为及时、迅速、高效、有序地防治和处置重大动物疫病，保障区镇畜牧业的发展和人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《潜江市重大动物疫病应急预案》，特制定本应急预案。

一、重大动物疫病的界定

重大动物疫病（口蹄疫、禽流感）是指被国家列入动物一类传染病和已被国际动物卫生组织（OIE）列入A类传染病的动物疫病。口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的人畜共患病。禽流感（高致病性禽流感）是由A型流感病毒引起的禽类烈性传染病。

二、重大动物疫病防治原则

    （一）口蹄疫：坚持以封锁、扑杀、无害化处理和强制免疫、消毒、监测、检疫为主。

（二）禽流感：坚持以封锁、扑杀、无害化处理和强制免疫、消毒、监测、检疫为主。

三、应急指挥系统及部门职责

（一）重大动物疫病的防治由区镇主要领导和有关部门主要负责人负责制。发生疫情时，区镇要立即组织畜牧、公安、财政、工商、司法、卫生、监察等相关部门，动员社会各方面的力量，用法律、行政、经济、技术手段，遵循“早、快、严、小”的灭病原则，统一指挥，统一行动，协调配合，采取紧急预防、控制和扑灭措施，尽快扑灭疫情。

（二）重大动物疫病防治工作由区镇防治重大动物疫病指挥部具体负责。指挥长由区镇主要领导担任。指挥部下设办公室，办公室设在区镇农办，指挥部成员单位与职责如下：

1.畜牧兽医部门：

    （1）负责重大动物疫病的监测、调查核实、上报，分析疫情发展态势，并对疫情作出全面评估；

（2）负责诊断疫病，确认疫情，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；

（3）负责对疫点内病畜禽及同群畜的扑杀和无害化处理，对疫区和受威胁区的消毒等实施监督和指导；

（4）负责组织易感动物的紧急免疫接种；

（5）负责对疫区的动物、动物产品的生产、加工、贮藏、运输、销售活动实施监督与管理；

（6）负责紧急防疫用疫苗、药品、器械等物质的组织、贮备和调配；

（7）负责测算扑杀病畜禽和同群畜禽、消毒、紧急免疫接种、补贴等所需资金及制定资金使用计划；

（8）负责组织扑疫人员的法制、技术培训，调集动物防疫和防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作；

（9）负责《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规的宣传工作，动员群众对疫点、疫区内的畜禽依法防疫和扑疫；

（10）负责制定扑灭紧急疫情的实施计划和方案，为政府组织扑疫提供依据。

    2.财政部门：

负责安排防疫资金预算，强化资金管理，并根据扑灭紧急疫情的需要，及时拨付资金。

3.公安部门：

协助做好疫点、疫区的封锁，病畜及同群畜禽的扑杀和无害化处理，负责疫区的社会治安管理和安全保卫工作。

4.工商部门：

根据疫区封锁的规定，关闭疫区内的易感动物及其产品的交易市场。

5.纪检、监察部门：

负责对有关单位履行职责情况进行监督检查。

6.其他部门：

严格按照国务院、省人民政府的有关规定和本部门的职权，切实履行职责，为扑灭紧急疫情提供方便和支持。

四、疫情分级

（一）一级疫情（特别重大疫情）。口蹄疫：区镇病畜总数在500头以上，规模化场病猪在100头以上，病牛在50头以上(乳牛在10头以上)，病羊在100只以上。禽流感：30日内发生疫点3个；或30日内发病禽群2万只以上。

（二）二级疫情（重大疫情）。口蹄疫：区镇病畜总数在200头以上，规模化场病猪在50头以上，病牛在20头以上，病羊在50只以上。禽流感：30日内发病禽群5000只以上。

（三）三级疫情（一般疫情）。口蹄疫：在局部地区零星发生，病畜数和疫点数较少，无大面积扩散趋势。禽流感：病禽数和疫点少，无大面积扩散趋势。

五、应急措施

疫情发生后，防治重大动物疫病指挥部要根据本预案的要求，召开紧急会议，对扑疫工作进行安排和部署，明确责任人，实行责任制，制定扑疫工作方案，组织人员、物资、资金，采取强有力的技术措施，组织扑疫，并督促相关部门落实各自的职责。

    （一）报告疫情

一级疫情在4小时内逐级上报市指挥部办公室；二级疫情在10小时内逐级上报市指挥部办公室；三级疫情按照疫情报告制度逐级上报。

    （二）疫情的调查和确认

    1.牲畜口蹄疫由省动物防疫监督机构确认，禽流感疫情由省级动物防疫监督机构确认。

2.调查内容

    疫情发生的地点、范围、病畜禽头（只）数及同群畜禽头（只）数、发病原因。

3.疫情的确认

临床诊断确认。口蹄疫：猪、牛、羊等偶蹄动物有典型的临床症状和病理变化，经市动物防疫监督机构2名或2名以上兽医师以上专业技术职务的人员到场现场诊断确认。禽流感：家禽有典型的临床症状和剖检病理变化，经市中心兽医实验室血清学检测为阳性的，经省指定的来自不同单位的2名或2名以上禽流感诊断专家到场诊断确认。

实验室诊断确认。采集发病动物的病料，经市动物防疫监督机构诊断室，血清学或病原学诊断方法确认。必要时由省诊断中心进行血清型的鉴定确认。

临床和实验室诊断后，要确认疫情的性质、严重程度、预测发展趋势，拟定确认报告。

    （三）安排和部署

根据调查的情况及时召开会议，通报疫情，制定扑疫工作措施，明确责任，安排和部署扑疫工作。

    （四）封锁

划定疫点、疫区和受威胁区，由区镇对疫区下达封锁令，实行全面封锁，关闭疫区的屠宰场（点）、活畜禽交易市场，严禁易感动物进出。

    （五）消毒

按消毒规范，对疫区和受威胁区实施强制消毒灭源。

    （六）紧急预防接种

对受威胁区及相邻地区按照由外到内、由远到近的顺序，对易感动物实行紧急免疫接种，防止疫情扩散。

    （七）处理病畜禽及同群畜禽

对病畜禽及同群畜禽要坚决扑杀，并按照《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》（GB16548—1996）要求，作无害化处理；对扑杀的病畜禽及同群畜禽登记造册，签字后分别报市指挥部和相关部门备查；对病畜禽扑杀、无害化处理的过程拍照、摄像，相关资料存档。

    （八）解除封锁

疫区内最后1头（只）病畜禽扑杀处理后，口蹄疫经14天的封锁消毒，禽流感经21天的封锁，没有新的病畜禽出现，且经动物防疫监督机构核实后，由区镇下达解除封锁令，方可解除封锁。

    （九）扑灭紧急疫情的总结

紧急疫情扑灭工作完成后，要对扑疫措施，责任落实，物资、资金的投入、使用情况，效果，问题等进行认真的总结，并形成书面总结报告，上报各级指挥部。

六、保障系统

（一）物资保障：建立重大动物疫病防治物资储备库。储备库设在畜牧兽医技术服务中心。

（二）资金保障：财政每年根据疫情情况安排动物疫病防治专项资金。

（三）技术保障：市畜牧兽医局建立中心诊断室，区镇建立化验室，并接受市动物疫病诊断中心的指导。

（四）人员保障：组建扑灭重大动物疫病的现场诊断专家小组和专项行动预备队。

七、其它事项

    （一）凡本区镇境内从事动物饲养、经营、进出口贸易、屠宰、加工、运输等活动的单位和个人，都必须遵守本预案。

    （二）本预案从发布之日起实施。