周矶办事处“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案

根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发〈关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见〉的通知》(教组发〔2019〕24号)、《中共湖北省委印发<关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》(鄂发〔2019〕12号)、《中共湖北省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发<关于开展全省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案〉的通知》(鄂教组发〔2019〕13号)和《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》（潜教组发〔2019〕1号）精神，从今年9月份开始，在全处各级党组织和广大党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现结合我处实际，提出如下工作方案。

一、总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是贯彻党的十九大精神的重要举措，是党保持永远年轻的重要法宝，是党始终铭记历史的重要力量，是党不断开创未来的重要基础。全处各级党组织和党员干部要充分认识开展主题教育的重大意义，统一思想、凝聚共识，积极投身到建设和谐精致绿色品质“四维”新周矶的斗争中，全面实现周矶办事处“一二三四”发展思路，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主题教育要认真贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。

守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。

担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业；保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。  

找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改。

抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全处广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。具体目标是确保全处各级党组织和党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

确保理论学习有收获，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神紧密结合起来，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上狠下功夫，坚持知行合一，学以致用，真正把学习成果转化为不可憾动的理想信念，转化为推动发展的不竭动力，落实到推进全处改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动中。

确保思想政治受洗礼，教育引导广大党员坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，汲取榜样力量，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义。

确保干事创业敢担当，坚持问题导向、目标导向，勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、攻坚克难，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，以钉钉子精神抓工作落实，推动周矶在潜江高质量发展中奋勇争先，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

确保为民服务解难题，坚守人民立场，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，践行群众路线，紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，自觉同群众想在一起、干在一起，着力解决就业、教育、医疗、交通、住房、饮水、社保、增收、信访维稳等热点难点问题。把整治侵害群众利益问题作为专项整治重中之重，以实际行动为民谋利，为民尽责。

确保清正廉洁作表率，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，融合推进党支部建设标准化和党建示范点工作，集中整顿软弱涣散党组织，全面提升基层党建工作质量。严肃党内政治生活，严守党纪党规，驰而不息正风肃纪反腐，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清清白白做人、干干净净做事。

三、参加对象和时间安排

全处主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，集中教育时间不少于3个月。参加范围为：处党委领导班子、各村（社区）、组织关系在我处的处直单位、非公有制经济组织、社会组织。

四、抓好各类群体主题教育

这次主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要全面落实党中央部署和省委、市委要求，聚焦主题主线，把握工作重点，解决实际问题，增强主题教育效果。

（一）处党委领导班子。要聚焦解决思想问题，把学习贯彻始终。坚持问题导向，带头深入村（社区）调研，切实解决实际问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，勇于自我革命，把问题找实，把根源挖深，有的放矢进行整改。坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

（二）处机关、处直单位。要深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示精神，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，不断优化营商环境，进一步提高服务经济社会发展、服务人民群众的质量和水平。要重点解决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排和服务群众“最后一公里”中出现的问题，在推动政策落地、强化基层治理、办好为民实事、化解社会矛盾、建强基层组织的实践中，锤炼党员干部担当作为、狠抓落实的本领，把全面从严治党各项要求落实到基层。

（三）村和社区。要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、环境整治、服务群众等方面找差距、抓落实，不断强化基层党组织的“堡垒”意识和党员的“先锋”意识，以认真负责、踏实干事、热情服务的实际行动，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）各中小学校。要紧紧围绕为党育人、为国育才，突出党的政治建设，紧扣立德树人的根本任务，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要讲话和重要指示精神、健全全员全过程全方位育人的体制机制、加强思想政治工作和思政课建设等方面开展学习教育和调查研究。

（五）非公有制经济组织和社会组织。要以提升党的组织工作质量为目标，不断优化完善党的组织形式和工作方法，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，以党建为引领，助推非公有制经济组织和社会组织高质量发展。

五、把握重点流程

各党支部要结合实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，贯穿全过程。

（一）学习教育

学习教育要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，坚持读原著学原文悟原理，坚持学思用贯通，知信行统一。围绕中央和省委在“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议上对学习教育提出的具体要求，坚持突出重点学、集中研讨学、创新方式学，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

1.集中研讨学。领导班子集中安排一周时间，采取党委中心组学习、召开研讨会等形式，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记“四个着力”“四个切实”重要要求等内容，精心设计专题，开展交流研讨。党委主要负责同志带头发言，班子成员人人发言，要报告个人通读中央规定篇目的进展情况。通过集中学习研讨，提升广大党员领导干部素质和能力。各党支部要组织党员以个人自学为主，原原本本通读党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、支部主题党日活动组织党员交流学习体会，相互启发提高。

2.创新方式学。结合实际开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清、邹倩同志等先进典型和王林华、秦开美、陶忠虎、余培军同志等身边榜样学习。结合庆祝新中国成立70周年，组织开展“四个一”活动。一是开展一次红色之旅。组织党员干部参观潜江博物馆、熊口镇红军街、渔洋镇拖船埠、田关红军闸等红色教育基地，缅怀革命先烈，传承红色基因，激发爱国热情，凝聚奋进力量。二是组织一次警示教育。观看《重整行装利剑反腐》《红与黑——李红云的两面人生》等警示教育片、参观警示教育基地。三是进行一次集中轮训。依托市委党校、办事处党校等教育培训基地，对基层党支部书记进行一次轮训。四是开展一轮基层宣讲。领导班子到所驻村（社区）、联系单位集中开展一轮“不忘初心、牢记使命”宣讲活动。党支部书记要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为全体党员讲1次专题党课或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

（二）深入开展调查研究

领导班子要立足全处发展状况和形势，围绕解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题，围绕群众关心的热点难点问题，围绕影响本地本单位发展的突出问题，围绕自身分管工作深入开展调查研究，了解民情、掌握实情，拿出解难题的实招硬招，推动各项决策部署落实落地。调研结束后，要形成调研成果，并在党委班子中集体交流，同时要把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

1.明确调研重点。领导班子围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决群众反映强烈的热点难点问题和服务群众“最后一公里”问题，围绕招商引资、项目建设、城镇功能提升、人居环境整治、意识形态建设等事关稳定发展的问题，围绕选优配强村、社区“两委”班子，发展壮大村级集体经济，加强党员教育管理监督，整顿软弱涣散党支部等基层党建重点问题，结合自身分管工作进行调研。

2.形成调研成果。领导班子成员要分头走访村、社区，要深入一定数量的党员群众家中听取意见，特别是生活困难的党员群众。对于调研发现的问题，现场能够解决的要立即解决，一时无法解决的问题要制定计划认真研究，确保落实到位。调研结束后，要开展调研成果交流，重点讲调研发现了什么问题，解决了什么问题，特别是解决了群众的哪些操心事、烦心事，每个问题都要有具体事例作支撑。

3.讲好专题党课。在学习调研基础上讲授专题党课,主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域、村（社区）讲。重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识和体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，力求话风朴实、简单易懂，带着真情实感，努力达到对症下药、去除病灶、引起共鸣的效果。

（三）检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，知敬畏、存戒惧、守底线，群众观点、群众立场、群众感情、服务群众，思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象等方面，深刻检视查摆存在的差距。

1.收集意见建议。要结合调查研究，通过实地走访、召开座谈会、一对一谈心、发放征求意见表、设置征求意见箱、开通专线电话等方式查找问题不足，领导班子相互开展谈心谈话，领导班子成员还要同分管部门的负责同志谈心谈话，多方听取意见建议。要结合主题教育调研发现的问题，一并纳入工作台账。要全面梳理上级党组织在中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察、省委巡视、市委巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和提出的意见。所有征求到的意见建议，领导班子和班子成员要主动全面认领。

2.认真检视不足。领导班子成员要从思想、政治、作风、能力、廉政方面，深刻检视反思，一条一条列出问题清单，特别是从主观上、思想上进行剖析，着重查找贯彻落实党中央决策部署不力、对群众关心的利益问题漠然处之、办事不公、侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等方面的突出问题，把问题找准、把根源挖深，并明确努力方向。领导班子要联系办事处发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。要安排专门时间，认真开展对照党章党规找差距工作，全面查找、逐条列出各种违背初心和使命的问题。要对照市委工作要求，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深刻剖析，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，切实把问题找准查实、把根源剖深析透。

3.发挥支部作用。各党支部要结合自身实际和日常工作，组织党员、干部直接联系群众和工作对象、服务对象，对照《中国共产党章程》、《新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》开展社情民意访查，了解群众利益诉求，并采取适当方式向党员通报。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党规党纪，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题。每名党员要联系本单位领导班子查摆的问题，结合实际对照反思。基层党支部还要对照《中国共产党支部工作条例(试行)》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板。对查摆出的突出问题，要制定整改措施，实行销号管理，逐项整改到位，整改情况及时向党员群众公开。

（四）切实抓好整改落实

突出主题教育的实践性，对调研发现的问题、征求到的意见建议、对照检查的问题、群众反映强烈的问题、巡视督察反馈的问题，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。

1.聚焦问题整改。领导班子和党员干部要从检视剖析的问题中、群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。要把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实的第一任务，认真组织开展“回头看”，将查找出的突出问题纳入整改，加强分析研判，检视差距不足，纳入工作台账，实行销号管理。整改工作和专项整治进展情况，要通过一定形式定期进行通报，自觉接受党员干部群众监督，切实防止表面整改、虚假整改、数字整改。

2.创新方式整改。党员领导干部要结合自身职责和分管工作，至少领办1件事关群众切身利益的民生实事，让人民群众感受到主题教育带来的变化。普通党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。在处直单位，健全落实示范窗口创建、岗位目标责任管理等制度；在学校，开展1次青年教师集体座谈交流，从职业规划、激励评价、人文关怀等方面，帮助解决1个具体问题；在村（社区），通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺、星级党员创评等方式发挥党员作用。

3.务求实效整改。要通过问题整改，着力提升发展质量效益，切实改进工作作风，提高服务群众水平。要增强党员干部的改革意识、创新精神，对发展理念、工作作风、考核体制等存在的突出问题进行整改，开创周矶高质量发展新局面。要坚持党建引领，以打造乡村振兴党建联合体为抓手，推动发展壮大村集体经济等工作取得实效，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的组织力、战斗力。

主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。领导班子要严格执行双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活会，一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。

六、组织领导

（一）强化组织保障。全处“不忘初心、牢记使命”主题教育在处党委领导下开展。成立周矶办事处“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，处党委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。各党支部是抓好本单位主题教育的责任主体，党支部书记是第一责任人，要把开展主题教育作为重要政治任务，高度重视、精心组织，成立相应领导机构及工作机构，抓好组织领导。

（二）坚持分类施策。要根据各党支部工作实际，区分党员干部的工作性质、岗位职责、行业特点等，作出科学合理安排，细化实化工作要求，着力提升主题教育的针对性实效性。突出抓好党委班子主题教育，先学先改、即知即改，示范带动基层党支部和广大党员、干部的主题教育。组织实施中要注重采取灵活务实的办法，抓好特殊群体的主题教育。对年老体弱及离退休党员，要送学上门；对流动党员、破产企业和下岗职工党员，要逐一落实参加主题教育的党支部，保证全覆盖。

（三）加强督促指导。处党委领导班子成员要结合工作对主题教育进行调研指导；领导小组组建巡回指导组，采取实地指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各支部开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。要注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。要及时把主题教育中创造的好经验好做法，用制度形式固定下来、坚持下去，形成长效机制，推进学习教育常态化制度化。

    （四）强化舆论宣传。结合庆祝新中国成立70周年活动，精心制定宣传工作方案，谋划宣传重点，适时邀请上级媒体，多形式、多层次、全方位宣传各单位开展活动的好做法、好经验、好典型，宣传主题教育中涌现的先进典型和优秀事迹，激发党员干部学先进、找差距、改作风的热情。对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式揭示反面案例，强化对党员干部的警示教育，用身边事教育身边人。