农场工作报告

——在农场七届四次职代会暨2015年度工作总结大会上的讲话材料

丁永宏

（2016年1月15日）

各位代表、同志们：

我受农场党委和大会主席团委托，现向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年及“十二五”工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，以“三严三实”专题教育为契机，以压实“两个责任”为动力，紧扣“促发展、调结构、惠民生、保稳定”工作主题，克难奋进、真抓实干，圆满完成了农场七届三次职代会既定的各项工作任务。全年实现社会总产值22.89亿元，同比增长9.5%；实现利税2016万元，同比增长9%；常住居民人均可支配收入14638元，同比增长12%。

过去的一年，我们主动作为、多元联动，保持了现代农业发展的强劲动力。

调整结构稳定发展。坚持以市场为导向，打农业组合拳，稳定“三种一养”特色农业。依托“四季逗”品牌效应，大棚西瓜种植热情不减。实行的“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、产品可追溯”的质量监管体系，保证了产品的质量和安全，深受市场喜爱，种植面积达到了3200亩。借助农场“一肩挑两头”的区位优势，发展蔬菜种植1340亩。新成立的绿之魁蔬菜种植专业合作社，把5000余吨蔬菜产品销往了北京、湖南、武汉等地。发挥民族特色村寨建设项目作用，扩大肉牛养殖规模，年出栏肉牛3000余头。

培育主体推动发展。积极培育新型农业生产经营主体，围绕滕头园林、楚潜村韵观光园及4家专业合作社，集并土地5308亩，发展旅游观光农业，辐射带动农工145户，种植花卉苗木、葡萄、草莓等面积达3350亩。前进分场积极流转集并土地，支持楚潜村韵建起了家庭农场305亩，完成投资400万元，修建了农产品展示与会务接待中心、拓展运动中心、文化长廊和“十里荷花香”景观项目，现已成为江汉平原集生态农业、品牌展示、观光旅游、休闲娱乐为一体的高等级现代农业科技观光园，全年接待游客1.3万余人，营业收入达200万元。2015年，楚潜村韵建起家庭农场有限公司分别被国家农业部渔业渔政管理局和中国旅游协会评为“全国休闲渔业示范基地”和“全国四星级休闲农庄”。

夯实基础保障发展。加大基础投入力度，创造可持续发展条件。全年完成了全场8个泵站的检修及建设任务。认真开展农田水利基本建设，完成土方5.33万立方米，接受了“5.14”特大暴雨的检验。开展了以“村村通客车”为主要任务的“三万”活动，回填丰收渠路肩3000米、修建错车台4处、硬化道路2.6公里。争取中央少数民族特色村寨保护与发展项目建设资金200万元，修建了回民村肉牛养殖基地道路、兽医室、排水沟、沿河护坡、村居围墙等配套设施，回填废旧池塘5000平方米，新建养殖牛舍3幢、1200平方米，进一步夯实了农业发展基础。

过去的一年，我们加快转型、应对挑战，构建了多点支撑的工业发展格局。

技改扩规争市场。面对市场需求下降、投资疲软、流动资金不足、生产成本增加等诸多不利因素，通过开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，精准施策，精确发力，全场28家工业企业，顶住压力，难中竞进、稳中向好。潜农建材公司在建筑行业持续低迷的情况下，及时技改扩规、外拓市场，抓住江汉油田社区改造契机，超额完成了年度经济目标任务；绿海宝公司借助新《食品安全法》实施东风，走绿色、环保发展之路，充分发挥高新技术优势，积极抢占国内外市场，销售业绩和税费贡献取得新突破，完成343万美元的外贸出口任务，全年上缴税金210余万元，成为农场第一纳税大户；功明长鑫公司生产、建设两不误，新厂区投产后，拥有现代化的熟食加工生产设备和高新技术的灭菌、检验设备，已具备加工畜禽肉产品、水产食品和休闲食品3000吨的能力。公司生产的“长格”牌系列熟食和休闲食品，直接与超市、商场挂钩销售，实行了订单式生产，现已成为叫得响的潜江地方特色休闲食品，当年实现产值5000多万元；尝香思公司通过开展“两化”体系建设，不断优化生产工艺，提升产品质量，扩大了市场占有率，公司的“放心豆制品工程”已覆盖全市主要市场。尝香思公司、功明长鑫公司等企业积极拓展外销渠道，借助电商平台，插上“互联网+”的翅膀，打破区域壁垒，全年实现网络销售1800万元，占企业销售总额的12%。

招商引资促发展。充分发挥农场区位、资源、产业、政策、人文“五大优势”，大力开展招商引资。以农场食品产业园为基础，采取走出去与请进来的方式，与香港中怡国际集团公司达成投资意向，投资1亿元的湖北汉风药业有限公司现已完成公司登记注册工作，主要从事中药材种植和中成药研发、生产等，建成后年产值1.2亿元，税收近3000万元，将成为我场又一新的经济增长点。目前公司正在稳步推进，预计2016年6月投产；以农场恒远达物流园项目为载体，对接了“中”字号国企——中垦冷链股份有限公司，目前正在落实公司章程、洽谈投资协议；与武汉军旭实业有限责任公司进行了洽谈，初步达成合作意向，在做进一步跟进。以市机电产业园为平台，加强了与浙江商会的沟通联系，正在就园区建设的相关优惠政策进行沟通洽谈。

项目建设提速度。大力推进“四个一批”项目建设，投资1亿元的恒远达物流园一期项目，正在开展园区商铺和基础配套设施建设；投资7500万元的元泽农业潜半夏加工项目，正在组织施工建设；投资5600万元的尝香思肉豆复合佐餐食品深加工项目已完成主体工程建设，正在进行设备安装调试；投资1000万元的农贸市场改造工程已全面完成建设，一楼菜市场已正式投入使用。

    过去的一年，我们逆势而上、破冰前行，迈出了推动经济发展的坚实步伐。

经济效益不断攀升。在经济下行的大环境下，围绕竞进提质、升级增效的指导思想，对2013年、2014年涉税企业进行了缴税核查，做到了应征尽征，足额征收。2015年，完成国、地两税入库税收1800.63万元（其中国税821.5万元、地税979.13万元），占市下达计划960万元的187.6%，较上年增长18%。按照市财政税收分层体制结算，实现2014年度税收返还资金611万元，同比增长12%。深挖农场自办企业潜力，场属企业完成了年度经济合同结账任务，全场统一核算单位汇总，实现利润216万元，比计划增长25%。

项目资金有新突破。全年共向国家、省、市有关部门争取到危房改造、精准帮扶、现代农业建设、小型公益设施建设、民族村寨保护与发展、农机购置补贴、美丽家园建设等项目资金2153.34万元，同比增长58.5%。全场上缴养老保险费829万元，发放退休金2966万元；全场有10816人分别参加了新农合、职工医保、居民医保等基本医疗保险。全场享受城乡低保、五保和优抚等对象553户、732人，年享受帮扶资金226万元。全面落实各项惠农政策，累计发放各类涉农补贴资金26.18万元。支持企业发展，为尝香思公司、功明长鑫公司等企业争取到县域经济发展调度资金1000万元。

资金管理日益规范。立足保工资、保运转、保稳定、促发展，结合“四项专项整治”、“三项专项治理”活动，严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委有关规定，对农场2011至2014年度所有工程项目完工情况、项目资金使用情况和“三公经费”支出情况进行了清理、整顿，及时对照法律法规和相关制度进行了整改落实。对3个分场、10家场直单位2011年至2014年度“三公经费”支出情况、津补贴发放等情况进行了专项审计，确保了资金的规范使用。总场、分场两级经费支出较上年度减少30.46万元，同比下降41%。所有工程项目建设，一律按项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制的“四制”管理规定进行规范化运行，既节约了资金，又规范了管理，确保了项目资金使用的安全。

过去的一年，我们科学规划、统筹推进，实现了宜居兴业环境的显著提升。

集镇建设提档升级。以市争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市“四城同创”为总抓手，按照“洁、绿、亮、畅、美、智”的要求，以土地城建办为主的相关单位，勇于担当，对集镇区乱堆乱放、乱搭乱建、出店经营等现象进行了整治，拆除集镇区违章建筑101处、3100㎡。争取油田矿容办和油田公安分局支持，对交通秩序、乱停乱靠、集镇环境进行了治理。争取市政府支持，更新了集镇区花坛绿化植物，完善了卫生保洁长效机制，将集镇区的花坛管理、广泽大道五七段及安远大道的环卫保洁工作，分别移交市园林局和市环卫局，纳入全市统一管理范畴。大力实施农垦危房改造，顺利完成了年度建设任务，“潜锦花园”小区已全面完成建设，群众居住环境得到明显改善。新城商业中心正式投入使用，农场集镇人口不断增加、集镇面貌不断改善，一个新型城乡一体化的“绿野新城”正大步推进。

生态建设保护得力。大力实施了“绿满潜江”行动，整理易林地段30余亩，完成植树造林1513亩，栽植各类树木32万余棵。认真开展了农村生活垃圾治理和清洁家园工作，进一步提升了全场卫生环境质量。扎实开展了农作物秸秆禁烧和综合利用工作，全场夏、秋农作物秸秆全部实现了回收利用和粉碎还田，得到了上级领导和有关部门的充分肯定。前进分场回民队养牛基地建起了200立方米的大型沼气池，通过“秸秆养牛—粪便产气—沼渣肥田”的综合循环利用模式，全队农户都用上了清洁能源。切实加强了对绿海宝公司、尝香思公司、长兴公司屠宰厂等企业污水排放的监督与管理，完成了功明长鑫公司和泰安气站的环评验收。

实事项目惠及民生。2015年，农场围绕解决职工群众“最先一公里”和“最后一公里”的问题，筹资2090万元，完成了现代农业建设、“三万”活动、部分生产队道路建设、部分路段亮化工程建设、电力线路及变电台区增容改造建设、农贸市场标准化建设和“潜锦花园”小区集中安置房基础设施配套和社会化管理建设等，农场七届三次职代会上承诺为民办实事已基本完成，受到了全场职工群众的普遍称赞。

过去的一年，我们以人为本、增进福祉，取得了社会民生事业的全面进步。

社会大局安定和谐。以创建“平安周农”为总抓手，不断完善社会治安防控体系建设，建成了农场网格化管理平台和4个基层网格化工作站，认真做好了重点敏感时间的社会维稳工作，顺利完成了“六五”普法建设的各项工作任务。兴隆派出所积极作为、主动作为，全年辖区发生治安案件57起，查处57起，其中拘留53人、处罚51人，排查调处各类矛盾纠纷32起、调处率100%，为农场经济社会发展营造了良好环境。大力推行阳光信访，全年接待处理群众来场信访事项19件，办理上级交办信访件3件，自办群众信访件2件，办结率100%。社会“一感两度”指数不断提升。

安全生产常抓不懈。以新《安全生产法》实施为契机，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，全年组织开展建筑施工、食品药品、交通运输、危化品与烟花爆竹、消防、电力等领域的安全生产检查活动12次，查处各类安全隐患85处，投入整改资金62万元。实现了“以安全促进发展，以安全维护稳定”的目标。

社会事业协调共进。计生工作得到加强，年度内出生人口111人，政策符合率95.5%、综合节育率89.6%，出生人口性别比100：101，落实了全场城镇独生子女年老父母计划生育奖励。卫生事业健康发展，认真开展爱国卫生和市创建国家卫生城市工作，辖区职工群众享受医疗服务质量不断提升。教育事业得到巩固，周农中学实行一套班子两块牌子管理模式，成功开办周矶中学北校区，农场初中阶段学生实现了就近入学。文化活动蓬勃开展，成功举办了广场舞大赛和文艺汇演等活动，积极参加市青年倡廉辩论赛、“唱响潜江”、“舞动潜江”和市农民文化艺术节等。精准扶贫有序推进，对照“扶贫十法”，全面打响扶贫攻坚总决战，出台了“1+N”政策支撑体系，开展了由55名干部结对帮扶106户贫困家庭的精准扶贫工作，“精准扶贫、不落一人”的攻坚氛围正在形成。按照上级要求，完成了第二次全国地名普查年度工作任务。

过去的一年，我们勇于担当、务实重干，农场自身建设进一步加强。

抓制度建设，促管理规范。修订完善了《农场党委议事规则》、《从严加强干部队伍管理规定》、《公务接待管理规定》、《工程项目管理办法》、《民主理财小组制度》五个方面的规章制度；制作了践行“三严三实”示范监督岗位牌，主动接受社会各界的监督，促进了规范管理。

抓队伍建设，促作风转变。组织开展了《作风建设应知必守手册》、《党员干部廉洁从政准则》、《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》等内容的学习活动，增强了党员干部的法制观念，筑牢了思想防线，促进了作风的进一步好转。

抓督办考核，促工作落实。落实了工作目标管理考核结账制度，实行了机关周一工作例会制度。全年对重点工作完成情况、节假日执行党风廉政建设等情况发通报3期，对完成不力、执行不到位的通过奖惩制度予以约束。

抓工资规范，促凝心聚力。严格按照《潜江市国有农场干部待遇实施意见》（潜组文〔2007〕40号）精神，在科学、合理、平稳的前提下，执行绩效工资。规范农场干部津补贴，做到合法、合规，进一步理顺农场干部职工待遇标准。

抓廉政建设，促风清气正。认真践行“三严三实”要求，把狠抓“两个责任”的落实作为履职尽责的本分，督促全场党员干部做到“三不”，不存私心、不谋私利，不徇私情；保持“三心”，让组织放心、让群众称心、让自己安心；当好“三者”，当好宣传教育者、当好监督检查者、当好率先垂范者；管好“三方”，管好自己、管好家人、管好单位；做到“三种负责”，对自己的行为负责、对家人的行为负责、对所在单位执行规矩的行为负责；形成“三种工作格局”，党委的主体责任和纪委的监督责任纵横成网、一网打尽的工作格局，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局，人人负责、人人尽责的工作格局。

人大、政协、工会、武装、共青团、妇联、统战、档案、统计、土地、规划、林业、血防、动检等各项工作都取得了新成绩，实现了统筹协调、综合均衡发展。

各位代表、同志们，农场2015年各项工作任务的圆满完成，标志着“十二五”划上了圆满的句号，使农场站在了更高的发展水平上。过去的五年，是农场发展进程中极不平凡的五年。五年来，在农场党委的正确领导下，全场上下共同努力，积极应对经济增速放缓、结构调整阵痛、区域竞争加剧、资源环境约束等挑战，不断集聚发展优势，提升资源配置功能，优化发展空间格局，既保持了经济稳定增长的好势头，又赢得了各项事业蓬勃发展的新局面、新气象。

这五年，我们综合经济实力实现了新跨越。五年来，农场经济总量显著提升。共实现社会总产值84.72亿元，年均增长37%（其中工业更是突飞猛进，实现产值69.13亿元，年均增长43%）；全社会固定资产投资累计达14.54亿元，年均增长25.4%；实现利税7545万元，年均增长18%；常住居民可支配收入达到14638元，年均增长15.5%。

这五年，我们产业结构调整迈出了新步伐。五年来，农场产业结构更加优化。一产业所占的比重由过去的19.5%，减少到现在的10.2%；二产业所占的比重由过去的72%，增加到现在的80%；三产业所占的比重也由过去的8.5%，增长到现在的9.8%。农业已从单一的传统种植模式中解放出来，发展到现在以高效现代农业种植为主，复种指数由“十一五”末的1.5增加到现在的2.5，“四季逗”牌西瓜产品质量追溯体系建设项目，成为全国首家通过质量追溯项目总结验收的西瓜品牌；工商企业由“十一五”末的21家发展到现在的28家，潜江著名商标企业由“十一五”末的1家发展现在的5家，湖北省著名商标企业由“十一五”末的1家发展到现在的3家，产值过亿元的企业由“十一五”末的0家，发展到现在的2家。

这五年，我们城乡统筹发展呈现了新面貌。五年来，农场城镇空间结构不断优化，承载能力不断增强，形象品质明显提升。按着眼长远、布局合理、产业定位、功能分区的要求，编制的《周矶管理区（农场）片区控制性详细规划》，获得市政府批复。坚持城镇管理精细化、规范化、常态化机制，拆除集镇街道乱搭乱建雨篷等300多处，集镇区占道经营、乱停乱靠、乱搭乱建等现象得到了有效遏制，辖区内的香思国际、鑫城缘小区、新城商业中心房产项目全面投入使用。坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施”的原则，大力推进农垦危房改造建设，按照原址改建和集中安置相结合的办法，共投资1.53亿元实施危房改造建设1100户。积极服务市新城区建设，征地腾田1800余亩、拆迁31户、迁移坟墓167座、拆除市新城区核心区河东八队居民违法抢建房屋8000多平方米，辖区内4条道路、3处农民公寓及市综合行政中心、规划展示馆等主体工程建设顺利完成。

这五年，我们保障体系建设迈上了新台阶。五年来，农场民生保障日趋完善。截止2015年底，已有10816人分别参加了新型农村合作医疗、企业职工医疗和城镇居民基本医疗保险，有2587人分别参加了企业职工养老、城乡居民养老和灵活就业养老保险。享受养老金待遇1880人，年发放退休金2800万元左右。落实各类民政帮扶对象732人，年享受民政帮扶资金260万元左右。育龄妇女“三查”服务率99.3%；出生人口政策符合率93.45%、综合节育率90.61%；出生人口性别比100：107.6；农村奖励扶助及独生子女保健费兑现率100%。

这五年，我们社会事业建设取得了新成效。五年来，农场社会事业全面进步。累计筹资9479.5万元，实施了辖区电力增容改造、集镇区改造、安全饮水改造、文体广场整修、文化书屋、清洁家园、“三万”活动和园区基础设施建设；新建职工医院门诊楼1幢、新建道路15公里，建成集中安置小区4处；实现了辖区数字电视和网络的全覆盖等。在服务经济社会发展的同时，农场也争得了诸多荣誉。2011年被省总工会表彰为“全省示范乡镇(街道）工会、被省民族宗教事务委员会表彰为“全省民族团结进步示范单位”、被省依法治省工作领导小组评为“全省法制宣传教育和法制建设先进单位”、被省农垦局评为“全省农垦系统经济发展进位先进农场”；2012年被省综治委评为“全省社会管理综合治理先进单位”、荣获省农垦局表彰的“全省农垦企业财务信息工作二等奖”；2013年被省卫生计生委评为“全省人口与计划生育依法行政示范镇”；2014年被省政府授予“全省民族团结进步先进集体”称号、被省环境保护委员会办公室评为“省级生态镇”。

各位代表、同志们，“十二五”的五年来，我们经历了磨练、经受了考验，全场人民用勤劳和智慧谱写了周矶农场科学发展的辉煌篇章。今天的周农，已经成为充满活力的投资热地、兴业宝地、宜居绿地、休闲名地、生态福地。这些成绩的取得，是历届农场党委正确领导、科学决策的结果，是社会各界有效监督、全力支持的结果，是全场人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表农场党委向积极投身于农场发展的职工群众，向关心支持农场建设的各界人士，向始终理解支持农场工作的各位代表、同志们表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，农场在适应新常态，推动经济社会全面发展实现新作为上，还存在一些困难和问题。一是经济总量不大，市场主体不够多、不够强，财政收入来源有限，农场保财源收入的路子少、压力大；二是办社会职能负担重，严重制约了农场经济社会的发展；三是受经济下行压力的影响和市规划限制，农场招商引资及投资建设力度减缓；四是产业结构不够合理，现有的特色农业、优势工业、商贸服务业还有待于做大做强；五是民生建设与职工群众的期盼还有差距等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中加以高度重视和认真解决。

二、“十三五”时期经济社会发展总体目标

2015年11月27日，中共中央、国务院出台了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。在“十三五”期间，国有农场改革将进入深水区，面临改革创新进一步深化、产业结构进一步优化、发展潜力进一步释放的实际，农场将处于国家一系列重大战略政策的机遇叠加期。所以，我们必须用新的发展理念引领发展动力，必须提高发展的协调性和平衡性，必须秉承“团结奉献、务实创新”的周农人精神，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和市委、市政府重大决策部署，牢牢把握“三维纲要”，以转型提质为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以服务新城、服务油城、服务企业、服务群众为己任，团结和带领全场人民群众同心同德、群策群力，创先争优、勇争一流，使周矶农场成为全市乃至全省城镇建设的先行区、新兴产业的主要承载地、城乡统筹的综合示范区。率先全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

“十三五”时期农场经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，全面增强农场内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农场在现代农业建设和城乡统筹协调发展中的示范引领作用。

“十三五”时期农场经济社会发展的目标任务是：

推进经济健康发展。到“十三五”末，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入在比2010年提前翻一番的基础上，增速超过全市平均水平，达到全省农垦系统先进行列平均水平，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。

推进现代农业发展。围绕设施农业、观光农业、采摘农业、订单农业和加工农业等“五大农业”，转方式、调结构，推进现代农业发展。重点是抓好现代高效特色农业发展，种植面积要达到90%以上，培育规模化、产业化、品牌化、集团化的现代高效农业，使农业附加值增长60%以上。

推进新型园区发展。围绕食品加工、冶金机械、建安建材、仓储物流和纺织服装五大支柱产业，推进新型工业发展。重点是加快“五大园区”建设，机电产业园建成率要达到60%，实现税收3000万元；食品产业园要整合发展，现有企业实现产值过20亿元；现代物流园要完成中垦冷链股份有限公司的入驻，打造华中地区冷链物流基地；生态科技园要完成规划建设，承接长飞科技产业园配套产业入驻；现代农业示范园要以滕头园林、楚潜村韵为载体，建成集品牌展示、生态旅游、休闲娱乐为一体的现代农业科技观光园。

推进城乡一体化发展。围绕新型城镇化建设，持续改善生态环境质量。重点是拓展农场集镇区，打造新型城郊社区，对接新城区建设，做好拆迁腾地和“两违”控管工作，让集镇建设“洁、绿、亮、畅、美、智”。全面推进生态文明建设，普及绿色低碳生产生活方式，提升节能减排水平，进一步改善人居环境。

推进社会事业全面发展。围绕民生持续改善，社会和谐稳定，统筹推进社会事业全面发展。重点是大力实施精准帮扶，让全场贫困人口顺利脱贫致富。建立健全公共服务体系，实现总体公共服务均等化。

做好“十三五”时期经济社会发展的各项工作，要牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”。创新是引领发展的第一动力，协调是提升发展质效的内在要求，绿色是永续发展的决定性条件，开放是拓展发展空间的必由之路，共享是经济社会发展的根本目的。我们要坚持用五大发展理念指导农场发展实践，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，最大程度凝聚发展共识，奋力开拓发展新境界。

三、2016年度工作计划

2016年是“十三五”规划实施的第一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的各项工作，意义深远、责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，全方位布局、深层次谋划，力争全年实现社会产值25.36亿元，同比增长10.7%（其中：实现工业产值21.01亿元，同比增长11.7%，实现农业产值2.53亿元，同比增长8%）；实现利税2280万元，同比增长13%；常住居民人均可支配收入16833元，同比增长15%。

为确保上述预期目标的顺利完成，我们将抓住重点、主攻难点、聚集热点、防控风险点，以新的作风、新的姿态、新的干劲，着力在九个方面下功夫，实现“九变”。

（一）着力转方式、调结构，让农业变得更优。用工业的理念发展农业，围绕设施农业、观光农业、采摘农业、订单农业和加工农业等“五大农业”，转方式、调结构。一是以全国农产品质量追溯项目为契机，力争实现全场大棚瓜-菜连作、葡萄种植等更精细化、标准化、优质化、效益化生产，力争设施农业面积突破总面积的70%；二是以滕头园林和楚潜村韵为载体，大力发展花卉苗木及果蔬系列观赏种植和农家乐示范园区，深挖农产品附加值，促进观光农业、采摘农业的发展；三是以食品工业园为平台，充分发挥尝香思公司、绿海宝公司和功明长鑫公司等农业产业化龙头企业的带动作用，引导农工配套生产上游农产品，通过订单农业、加工农业提升农业效益和农工收入。

（二）着力优服务、促转型，让工业变得更强。扎实开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，为农场企业发展出谋划策、帮扶解困、打气鼓劲，全力提供全方位、“保姆式”服务，确保企业正常运转。一是坚持盘活存量与做优增量“两手抓”的思路，帮助、扶持潜农建材公司、尝香思公司等28家工业企业扩规上档、转型升级，不断提升企业知名度和市场竞争力。二是坚持创新驱动与融合发展“两手抓”的思路，充分发挥“互联网+”电商平台作用，突破传统营销瓶颈，实现企业创新性发展。

（三）着力招大商、引投资，让发展变得更快。充分发挥农场资源、区位、产业、政策和人文“五大优势”，以“改善环境促招商、建立园区引招商、完善制度保招商”的工作理念，以食品工业园、现代物流园、机电产业园、生态科技园和现代农业园“五大园区”为平台，立足大招商、招大商，在服务食品加工、冶金机械、建安建材、仓储物流和纺织服装五大支柱产业转型上做文章，努力实现“企业集群、产业集聚、土地集约、要素集中、功能集成”的“五集”目标。一是争取省农垦支持，将“中”字号企业——中垦冷链股份有限公司落户农场，打造华中地区冷链物流基地。二是在市委、市政府政策扶持下，加快湖北汉风药业项目的立项工作，尽快完成第一期建设。三是积极与武汉军旭实业有限责任公司对接，力促企业早日落户农场开工建设。四是争取市委、市政府支持，启动市机电产业园园区规划和基础设施建设，筑巢引凤，开展招商引资。五是以长飞科技园建设为契机，沿王周线规划建设生态科技园，积极争取市委、市政府支持，开展土地利用规划调整、基础设施建设和项目争取工作。

（四）着力重项目、提速度，让增长变得更稳。抓项目建设就是抓住了经济建设的“牛鼻子”。我们要按照市“四个一批”的工作部署，坚持以项目建设为支撑，扎实推进各项建设。2016年开工建设项目4个：投资5000万元的潜江联吉塑业塑料包装物项目，2016年度200户农垦危房改造及配套设施项目，绿海宝公司二期扩规和市机电产业园基础设施建设项目。加快推进项目4个：投资1亿元的恒远达置业公司一期工程建设项目，投资1亿元的鑫成农业公司淀粉深加工项目，投资7500万元的元泽农业潜半夏加工项目和投资800万元的2015年度危房改造及配套工程建设项目。储备申报项目4个：投资1624万元省移民精准扶贫项目，投资150万元的国家兴隆灌区建设项目，投资500万元年产3600吨尝香思肉豆复合佐餐食品系列深加工产业化项目及投资513万元休闲农场观光园建设项目。我们要坚持投资推动与消费引领“两手抓”的思路，加大“四个一批”项目的建设力度，做到早竣工、早投产、早见效，力争完成全年投资建设任务。

（五）着力强商贸，促繁荣，让三产业变得更活。发挥紧邻新城区和江汉油田的区位优势，引导三产业错位发展，通过规划引领、资源集聚、项目推动、重点带动，加快生产性服务业发展、加大生活性服务业发展、加紧休闲旅游业开发。一是重视发展生产性服务业。通过整合邮政、农商行、农业银行、中银富登银行等金融行业的优势，进一步完善服务产业链，更好的扶持企业生产发展、服务群众生产生活。二是大力提升生活性服务业。立足五七大道交通便捷优势，做好交通、餐饮、宾馆、网络信息等服务业现代经营方式的接轨。以新城商业中心为依托，推进零售业、批发业的规模化、连锁化。三是培育休闲旅游业。以滕头园林、楚潜村韵农庄为示范，打造集观赏、采摘、垂钓等特色于一体休闲的旅游文化。

（六）着力抓创收、培财源，让效益变得更大。农场将千方百计抓创收，加大对支柱产业和重点建设项目的支持力度，努力做大财税“蛋糕”。一是严格税收征管，贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。力争实现2015年度税收返还突破700万元，2016年完成税收2000万元。二是积极争取项目资金，紧盯国家政策走向和投资重点，做深项目前期工作，力争2016年项目资金比上年有较大幅度的增长。

（七）着力抓建管、优环境，让城镇变得更靓。以“四城同创”为总抓手，做大城镇体量，做强城镇功能，改善城镇面貌，提升城镇形象。一是贯彻执行农场片区（集镇区）控制性详细规划，加强城镇建设与产业发展布局的衔接，增强要素集聚、产业集聚、人口集聚能力。二是围绕集镇区“三横五纵”格局，以工农路向南延伸、向东扩展的城镇新框架，加快完善新城商业中心基础设施和集镇区公共服务设施建设，积极引导群众加快商贸、休闲、餐饮等服务业的发展，打造产业布局合理、特色鲜明、配套齐全、环境优美的新型城镇。三是按照“洁、绿、亮、畅、美、智”的要求，实施街道环境整治，强化经营秩序管理，使农场的城镇建设，成为广泽大道一条靓丽的风景线。四是积极做好新城区建设中的各类协调、服务工作，全力支持新城区建设。五是严厉打击“两违”行为，依法从严查处违法、违章建筑，坚决不建设没有规划的房子、坚决不在没有规划的地方建房子。

（八）着力抓改革、促发展，让成果变得更实。改革开放是推动发展的制胜法宝。我们要认真贯彻《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，坚持社会主义经济改革导向，以垦区集团化、农场企业化为主线，积极稳妥地推进各项改革，最大范围凝聚改革力量、最大能量释放制度红利、最大限度激发创造活力。一是推进国有农场办社会职能改革。农场医疗卫生体制改革，要积极争取上级有关部门支持，将农场医疗卫生彻底移交地方卫生行政部门管理，与乡镇卫生院同等享受国家的相关政策，实现归口管理。二是创新完善农业经营机制。充分发挥农场“统”的功能，推进土地资源资产化、资产资本化、资本股份化，创新土地流转方式。积极培育新型农业生产经营主体，规模发展专业合作社、家庭农场，提高农户组织化程度。三是健全完善社会法治工作。拓展社会普法内容，深入推进“法律六进”活动，突出抓好法制宣传教育。深入推进城乡网格化建设，推进服务事项下沉机制，实现群众办事不出分场、社区。四是围绕深化农场改革、加快农场发展，积极探索、大胆创新，统筹解决社企不分、社会负担沉重、经营机制不活等问题，建立以现代企业制度为基础的现代农业生产体系和“以工哺农”、“以商促农”的长效机制，使农场的改革发展成为全市、全省农垦系统改革的成功典范。

（九）着力惠民生、保稳定，让农场变得更美。民生是经济发展的目的和动力。要坚持“发展靠民、发展为民、发展惠民”，努力提升人民群众的满意度、获得感，让改革发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众。一是进一步扩大社会保险覆盖面，全面推进社会保险由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”。二是加快完善社会救助体系，健全城乡低保标准自然调整机制，实现动态管理下的应保尽保。三是按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，落实“扶贫十法”，分类扶持贫困家庭，强化脱贫工作责任考核，当年攻坚脱贫116人。四是推进第二个学前教育“三年行动计划”，促进义务教育优质均衡发展。五是实施“健康潜江”工程，抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动。六是落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。七是创新社会治理方式，健全立体化的社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动。认真开展“平安农场”创建活动，努力构建平安和谐农场。按上级要求完成禁毒工作站的建设，强力推进禁毒工作社会化。八是完善应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。九是深入推进信访制度改革，大力推行阳光信访，把信访纳入法治化轨道。十是牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。十一是深入推进“美德善行”系列活动，开展“文明单位”、“文明行业”、“文明社区”、“文明新村”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”等评选和创建活动。十二是围绕民生民愿，完成农场便民服务大厅室内建设，并正式投入使用。支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥作用，提高服务水平。

今年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，筹资1966万元，办好一批利民惠民实事项目，不断提升人民群众的幸福指数。（1）筹资1068万元，实施生态环境治理。开展集镇区和花园小区基础设施提档升级改造建设；整治工农北路前进五队至秋月路路段环境；硬化丰收渠部分渠道；清淤疏洗五七渠西段；实施前进分场部分路段路灯亮化工程；铺设部分生产队污水管网；增设垃圾处理设施。（2）筹资662万元，完善基础设施。延伸工农南路；新建上知路和五七支七路；实施农村电网升级改造建设；修建部分生产队文体广场；硬化部分生产队道路；改造部分生产队自来水管网。（3）筹资206万元，改善农业基础设施条件。改造建设河东七队泵站；在丰收渠、三渠、兴隆河区域建设节制闸5处；新建部分生产队硬化涧、排水沟和抽水泵房；铺设部分生产队田间道路。（4）筹资30万元，实施前进11队美丽家园建设。

四、切实加强农场自身建设

做好今年的各项工作，必须进一步加强农场自身建设，全面推进依法行政，讲政治、讲规矩、守纪律，建设法治农场、廉洁农场、服务型农场，增强执行力和公信力。

    （一）坚持把法治建设作为生命线。以法治建设为硬标准、硬要求、硬约束，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）坚持把责任担当扛在肩上。落实发展主体责任，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”。进一步完善工作目标责任体系，强化督查督办，加强行政效能监察，健全履责问责机制，确保政令畅通，令行禁止。

（三）坚持把纪律规矩挺在前面。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，落实“一岗双责”，将党风廉政建设的主体责任与农场中心工作同部署、同检查、同结账，强化责任追究。建立健全用制度管权管事管人机制，把权力关进制度“笼子”，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖，从源头上预防腐败。加快形成干部清正、农场清廉、政治清明的良好环境。

各位代表、同志们，中央提出的垦区集团化、农场企业化的改革方向，任务艰巨、责任重大，使命光荣。要求我们主动作为、积极有为，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和农场党委的坚强领导下，紧紧地团结和带领全场人民，坚定信心，卯足干劲，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，勇争湖北农垦系统的排头兵、勇当潜江“四化同步”的先行区，为创造更具实力、更显美丽、更加幸福的现代化新农场而努力奋斗！