各办事处（社区）、机关各科室、区直各企事业单位、市直驻区各部门（党委、总支、支部）：

经管理区党委、管理区同意，现将《关于开展“提高工作标准、提高担当勇气、提高落实速度”活动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

        中共潜江市周矶管理区委员会     潜江市周矶管理区

                          2017年6月21日

关于开展“提高工作标准、提高担当勇气、

提高落实速度”活动的实施方案

为加快推进周矶管理区重塑形象、振兴崛起、跨越发展，管理区党委、管理区决定在全区开展“提高工作标准、提高担当勇气、提高落实速度”活动（以下简称“三提”活动），特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委书记蒋超良调研潜江重要指示精神，按照市第八次党代会、市委八届二次全会、全市三级干部会议及管理区（农场）七届五次职代会安排部署，在全区开展“三提”活动，以正向激励、反向治理为抓手，加强领导班子和干部队伍建设，充分调动广大干部干事创业的积极性，进一步提高工作标准、担当勇气、落实速度，努力实现管理区发展“一年一小变，三年一大变”。

二、目标任务

（一）坚持目标导向。要确保实现“三提”目标：一是提高工作标准。树立“争先进位”意识，敢与强的比、快的赛、高的攀，做到对准最高标准、走在区镇处前列、多出全省优秀全市第一。二是提高担当勇气。勇于担责担难担险，在推进发展中知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。三是提高落实速度。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，坚持雷厉风行、闻风而动，做到反应快、上手快、行动快、落实快。

（二）坚持问题导向。要着力整治“三不”问题：一是标准不高。重点解决领导干部自我凑合、自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄，具体表现为目标不够高远，不敢用最高的标准谋划、推动工作；争取不尽全力，政策、项目、资金该争取的不争取，能全力争取的不全力争取；工作不争一流，取得一点成绩就沾沾自喜、自吹自擂。二是担当不够。重点解决领导干部不敢坚持原则，职责范围内的工作该拍板不拍板，该签字不签字或签字无态度；“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；需要担责的不担责，需要协调的不协调，该啃的“硬骨头”不敢啃；窗口单位和服务行业不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度；行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移、审批超时限等问题。三是落实不力。重点解决领导干部工作部署靠开会，安排的工作不过问、不推动；协调靠电话，不深入现场了解、研究、解决问题；督办以通报为主，力度不大、辣味不够。同时，各单位要同步解决好普通党员干部中存在的标准不高、应付差事，担当不够、上推下卸，落实不力、工作懒散等问题。

（三）坚持效果导向。要大力推进“三级”联评：一是领导干部评。坚持一季一拉练、一季一评比，由参会的领导干部现场测评打分、现场公布结果。二是群众代表评。组织职工群众代表特别是“两代表一委员”，对全区重点工程、重大项目进行集中视察，对工作成效进行现场测评打分，测评结果在全区通报公示。三是市场主体评。定期召开企业家座谈会、项目现场办公会，及时收集市场主体的意见和建议，对因工作不力，导致市场主体不满意的单位进行全区通报，限期整改。

三、活动步骤

本次活动分为大讨论、大查摆、大整改、大评比等四个阶段。

第一阶段：大讨论（6月下旬至7月上旬）。召开全区“三提”活动动员大会，全面动员、广泛宣传；开展专题研讨，组织全区干部围绕“三最” （工作标准最高吗？担当勇气最强吗？落实速度最快吗？）主题“讲、谈、议”，“讲”即围绕加快我区发展、转变工作作风、创新服务方式，邀请专家学者作专题报告、辅导报告；“谈”即组织广大党员干部就开展“三提”活动谈认识、谈见解、谈措施；“议”即举办多层次、多形式研讨会、座谈会，组织广大党员干部和企业、商户代表、社会各界人士，进行广泛研讨交流，为活动开展打下良好的思想基础。

第二阶段：大查摆（7月中旬至8月上旬）。组织全区干部开展“三不”问题大查摆，通过自己查、同志帮、群众找、组织点等多种形式，找准自身在工作标准、担当勇气、落实速度方面存在的问题，尤其要查找影响改革发展稳定大局、人民群众普遍关注、企业和基层反应强烈的突出问题。查摆问题力求做到“广、准、深”，即征求意见和建议要广泛，查摆问题要准确，剖析原因要深入。

第三阶段：大整改（8月中旬至12月下旬）。根据查摆出来的“三不”突出问题，认真分析原因，有针对性地制定整改措施，以“三提”活动为载体，把提升各项工作在全市的排名作为提高工作标准的“总抓手”；把解决遇到困难绕着走、躲着走、低头走等突出问题作为提高担当勇气的重点；把管理高效化、运行规范化、服务标准化作为提高落实速度的目标。

第四阶段：大评比（12月底前）。积极主动结合市委、市政府开展“十名优秀主官、十名优秀村（居）党支部书记、十名优秀政法干警”等系列评选活动，开展全区“优秀主官、优秀生产队干部”评选活动，选拔出“狮子型”干部，引导全区党员干部向榜样看齐，充分调动干部积极性。召开全区“三提”活动年度总结大会，对“三提”活动进行总结，通报活动开展情况和取得成效，对活动中涌现出来的优秀单位和个人进行表彰，对查处的典型问题进行集中通报。

四、具体措施

（一）筑牢实干思想。一是外出考察找差距。组织开展多层次学习考察活动，努力从思想层面、工作层面、作风层面等方面，学先进、提效能、抓落实、促发展。二是专题讨论触灵魂。各单位党委（总支、支部）要围绕“三最”主题，组织开展专题讨论，直击干部灵魂深处，促进思想认识转变，全面实现比学赶超。三是研究部署强措施。各单位党委（总支、支部）要自觉对标高标准，再研究、再部署，制定“时间表”“路线图”，实行挂图作战、按图施工、对账销号。（牵头单位：管理区党政办）。

（二）提升实干能力。一是支部学习提能力。要以党支部为重点，务实开展“支部主题党日”活动，确保每月有主题、每月有学习、每月有效果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。（牵头单位：管理区组宣部）。二是专题培训提能力。强化中央、省委、市委、管理区党委重大决策部署培训，展开专题研讨班并有针对性地开展专业培训，不断提高培训质量和实效。（牵头单位：管理区党政办）。三是岗位练兵提能力。扎实开展岗位大练兵活动，并根据全市统一安排选派干部到先进地区学习经验。认真执行市委组织部《关于加强在一线培养选用干部的若干意见（试行）》（潜组发〔2017〕2号），推动干部到一线和急难险重专项工作岗位锻炼，全面提升干部能力素质。（牵头单位：管理区组宣部）。

（三）强化实干作风。一是政策支持促作风。认真执行并落实市纪委、市委组织部《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见（试行）》（潜组发〔2017〕3号），为履职尽责、敢于担当的干部撑腰负责。二是重拳整治改作风。设立“作风问题举报电话（作风建设110）”，从严从重从快查处操纵企业招投标、插手企业工程、妨碍企业发展的领导干部和公职人员，打造“公开透明、公平公正”的市场环境，构建“亲清”新型政商关系。（牵头单位：管理区纪委）。扎实开展不担当、不作为问题专项治理，对重点工程、重大项目建设、窗口单位、服务行业、群众反映强烈、服务企业中的不担当、不作为问题进行专项检查和重拳整治。（牵头单位：管理区纪委）。三是问政问责督作风。积极主动参与市委、市政府主办的电视问政、网络问政活动，围绕重大决策、重大民生项目、群众反映强烈的问题，通过问政活动及时曝光有关问题。全面掀起追责问责风暴，对问政曝光的问题实行全程问责、跟踪问责、治庸问责、铁律问责，对违纪违规和整改不力的单位和个人进行严肃处理。（牵头单位：管理区纪委）。四是净化风气强作风。加强“家风、民风、社风”建设，重点开展“党建+三风”、“居民公约进社区”、“乡村民约进农村”、评选身边好人等系列活动，进一步净化社会风气。（牵头单位：管理区党政办）。

（四）突出实干重点。一是突出优化经济发展环境，加大工业发展力度。积极参与全市决战工业3000亿行动计划，大力推进民营经济发展壮大，定期召开企业家座谈会，帮助企业解决实际问题，进一步提升和巩固周矶工业发展优势。（牵头单位：管理区经贸局）。二是突出虾稻发展。积极参与全市决战虾-稻产业800亿行动计划，因地制宜发展虾-稻产业。（牵头单位：管理区农业局）。三是突出城镇建设。加快推进五七大道人行道、慢车道改造升级和农贸市场改造整治建设，努力打造城镇新地标。（牵头单位：管理区土地城建办、长兴公司）。四是突出环境治理。大力实施环保“三年行动计划”，确保形成有效的生态保护、治理工作机制。（牵头单位：管理区环保科）。五是突出项目投资。积极参与全市统一组织的分类推进“重点项目建设问题集中解决”“招商引资大会战”“征地拆迁全员攻坚”等专项行动，对招商落实情况定期通报，对项目建设情况定期拉练，重点查看项目的履约率、开工率、资金到位率、竣工投产率和征地拆迁任务完成率，现场测评打分，形成综合排名。（牵头单位：管理区财政局、管理区经贸局、管理区产城办）。

（五）确保实干成效。一是履职尽责强管理。加强干部履职尽责管理，积极开展干部履职尽责积分制管理试点工作，全面推行干部工作日志管理，定期不定期进行抽查，做到一周一检查、一月一通报。（牵头单位：管理区组宣部、管理区党政办）。二是督办检查强推进。加强对管理区重大事项检查督办，强化清单管理，实行滚动督办、定点督办、联动督办，每次督办评比打分、奖优罚劣，确保管理区党委的决策部署到哪里、督办就跟进到哪里，真正一督到底、督出成效。（牵头单位：管理区纪委、管理区党政办）。三是综合考评强结账。加强市级考核结果运用，全市考核排名位次靠前或进位幅度大的牵头单位，在管理区综合考评工作中予以通报加分，党政主职干部重点岗位使用；在全市考核排名末位、造成重大失分或大幅退位的牵头单位，取消管理区综合考评工作评优资格，党政主职干部第一年诫勉谈话、回炉再造，连续两年的调离岗位、组织处理。完善管理区综合考评办法，加强对考核结果运用，对综合考评优秀等次的单位，党政主职干部重点岗位使用；对综合考评排名末位的单位，党政主职干部第一年诫勉谈话、回炉再造，连续两年的调离岗位、组织处理。（牵头单位：管理区组宣部）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立管理区“三提”活动领导小组，由管理区党委书记、人大联络处主任叶倚虎同志任组长，管理区党委副书记、主任章顺诰同志任第一副组长，其他各位管理区党委班子成员任副组长。领导小组下设办公室，由管理区党委副书记、主任章顺诰同志兼任办公室主任，负责各项具体活动的统筹调度、督办推进。

（二）强化工作责任。各责任单位要高度重视，成立工作专班，分头负责责任事项的方案制定、组织实施等工作。其他单位要主动“摆进去”，结合本单位工作实际，制定实施方案，针对本单位领导班子和干部职工存在的问题，认真开展自查自纠、整改落实，加大追责问责力度，建立长效机制，确保活动真正取得实效。

（三）营造浓厚氛围。管理区党政办要加强对“三提”活动的宣传，坚持正面典型宣传与反面典型曝光相结合，开辟宣传专栏，深入解剖案例，营造强大舆论声势。