今年是“十二五”规划收官之年，同时也是制定“十三五”规划的开端之年，我镇在“十二五”规划这五年中，始终坚持“发展是第一要务”，不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事、办实事，社会经济发展取得可喜成绩。五年里我镇先后被住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部门评为“全国重点镇”，在全国最美村镇评选中我镇张金村荣获“富裕美”奖;多次荣膺“湖北省百强乡镇”，被省委、省政府确定为“全省重点中心镇”、“经济发达镇行政管理体制改革试点镇”，被省人民政府、第三次全国经济普查领导小组授予湖北省第三次全国经济普查先进单位，被省人力资源与社会保障厅、省卫生厅、省红十字会授予湖北省无偿献血工作先进单位。

一、“十二五”时期工作总结

“十二五”期间，张金经济开发区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，全力推进新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化，国民经济实现快速健康发展，社会各项事业全面进步。

1.重要指标大幅上涨。截止十二五末，预计全镇工业总产值195亿元，较十一五的100亿元增长95%;实现工业增加值49亿元，较十一五的30亿元增长63%;完成固定资产投资24.9亿元，较十一五的9亿元增长177%;完成农业总产值9.6亿元，较十一五的6.5亿元增长48%;实现农业增加值5亿元，较十一五的3亿元增长67%;实现农民人均纯收入15000元，较十一五的6900元增长117%。

2.工业经济迅速发展，产业集群初具规模。张金经济开发区积极应对经济下行影响，采取有力措施帮助企业克服困难，全区工业经济持续稳定地增长。截止2015年，企业总数发展到468家，其中规模以上工业企业14家;实现工业总产值达195亿元;工业增加值增长速度11.5%，财政收入8500万元。已形成了以铝电、纺织服装行业为主导产业，运输、建材和农副产品深加工等相关产业共同发展的工业新体系，其中:铝产业和服装产业集群已基本形成。

3.农业农村经济稳步推进，农业产业化进程加快。重视农村基础设施建设，农田水利、自来水、网络通讯、电力设施等基础工程不断完善。截止2015年，完成农业总产值9.5亿元，其中生猪出栏10.78万头，家禽出栏198.8万只，农民人均纯收入15000元。大力推进农业产业化，培育和发展畜牧、水产养殖龙头企业，成立了蔡丫蔬菜种植合作社、港誉畜牧、洪发养牛专业合作社、农兴水产开发有限公司等一批具有示范性、带动性的产业企业。切实落实各项惠农政策，及时将各种补贴发放到位。

4.社会各项事业稳步发展，保障能力不断加强。推进义务教育普及，小学适龄学生入学率达100%，初中巩固率99.5%。创新计生层级动态管理责任制，配强配齐计生专干，落实新计生政策，人口与计生工作更具人性化。“平安张金”创建取得明显成效。社会保障进一步加强，新型农村合作医疗覆盖率达100%。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有的作用。

5.基础设施加快建设，配套功能不断完善。张金区域内河道众多，总干渠、西荆河、万福河等流经开发区，“十二五”期间，累计投入近2亿元对辖区内河道进行了硬化、整治，使河道抗洪、灌溉能力显著增强。目前全区内已全部实现通电、通路、通水。截止2015年，开发区共建成各种道路130公里，各种市政管线19.5公里。扎实开展“三万”活动，按照上级统一部署，成立了以开发区领导负责的专班，上下联动，逐级落实各项工作。文化、教育、卫生和体育设施逐步加强，信息化及通信设施不断完善，邮电、通信事业发展迅速，园区通讯能力达到先进水平。

二、存在的问题和不足

1.受经济下行影响，工业企业特别是铝电、服装企业运行艰难。

2.受企业经营困难影响，税收也明显下降，特别是地税收入，2015年元至9月完成1825.34万元，同比下降8.53%。

3.企业经营困难导致欠薪矛盾增加，如佳富制衣、怡兴制衣等规模服装企业均产生了此类问题。

三、“十三五”发展思路及重点

未来五年是实施“四个全面”战略布局的五年，是我镇深入推进“四化”同步发展的五年，是大招商、大发展、大上项目的五年。做好今后五年的各项工作，对于我镇统筹城乡发展，全面建成社会主义小康乡镇，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是:以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念为指导，紧紧围绕“冲刺全省乡镇十强，争当‘四化’协调发展样板，再创张金新辉煌”这一目标，坚持改革统领，突出转型发展，推进城乡一体，切实保障民生，努力把张金建设成为综合改革试验区，转型发展的示范区，城乡一体的先行区。

总体目标:坚持以符合国土资源总体规划、城市发展总体规划和经济社会发展总体规划为基本原则，充分利用区位优势和现代科学技术，力争通过“十三五”，并在2020年形成铝电、纺织服装为主导，运输、建材和农副产品深加工业支撑的产业格局，以武汉城市圈为依托，建成高新科技领先、主导产业突出、区域资本聚集、辐射功能强劲、信息物流畅捷、循环经济良好、生态环境优美、商贸流通繁荣、政治社会和谐、可持续发展的现代化工业开发区。到2020年，实现财政收入2亿元，开发区规模以上企业达22家，全社会固定资产投入达32亿元。实现工业总产值250亿元，其中规模以上工业产值240亿元;实现工业增加值增长速度12.5%。累计利用外资10亿美元，出口创汇15亿美元。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业不断发展，人民生活更加富裕。围绕上述目标，今后五年将重点抓好以下工作:

1.推进重点产业发展。一是铝电行业:利用铝电资源，开展深度开发，延伸铝产业链，形成以铝精深加工为龙头，电解铝生产为基础及再生铝回收利用为突破，上中下游产品相互配套，竞争优势明显的产业发展格局。积极支持潜江市正豪华盛铝电有限公司、幸福铝材有限公司等龙头企业进行以集约化生产为目标的技术改造，推进铝产业链向下游延伸，促进铝锭有色金属复合材料技术的开发和生产应用;积极引进一批铝产品精深加工配套企业，发展以潜江生产的金属材料(铝板、铝箔)和非金属材料(合成橡胶、合成树脂)为原料规划发展各种功能性复合材料。加快产品结构调整步伐，积极开发和生产渗铝钢等新产品。实现绿色生产，环保指标达到清洁生产要求。以铝产品深加工为重点，深加工产品量达20万吨/年以上，形成上下游产品配套、竞争力强、市场占有率大、产品特色突出的省内一流综合性铝生产加工基地;形成稳定、持续发展、体现循环经济的铝产业集群。努力实现铝产业年产值达100亿的发展目标。重点建设正豪华盛铝电有限公司技改扩规、小改大项目;年产100万吨渗铝钢项目;幸福铝材年产5万吨型材、粤盛科技年产3万吨脱氧铝线、华盛热电联供及余热余汽资源综合利用等项目。二是服装制造业:大力发展劳动密集型的服装加工产业，通过引进、重组、联合、加大投入和扶持力度，培育一批大型优势的纺织服装企业和企业集团;充分利用“潜江裁缝”的劳动力和人才优势，通过再学习、再培训，系统地提升服装行业的设计、生产、营销、管理的整体水平;培育一批规模相当的龙头企业和国内外知名品牌，实现从“订单加工型”向“品牌创新型”的战略转移。在规划期内，力争培育1-2个国际知名品牌，10个以上的国内知名品牌，吸引接纳就业5万人以上。通过品牌建设促进纺织品服装由单一的订单加工模式向做买单转变，融入设计--制造体系，实现第二产业与第三产业的融合。不断整合服装制造业的人力、物力和技术资源，壮大发展服装产业的发展实力，打造服装产业孵化基地，在2020年服装产业产值达到40亿元。重点建设张金服装产业创业孵化园，壮大幸福服装、兴泰纺织等龙头服装企业。三是农副产品深加工产业:积极扶植培育农副产品深加工企业，打造农副产品深加工产业群。在2020年，年产值达20亿元。重点建设以粮棉为主的深加工项目。四是建筑、材料产业:依托本地资源和区位优势，开发利用废旧材料，壮大建筑材料产业的发展实力。以鑫泰广场、鸿泰建筑为依托，发展壮大建材市场，在2020年实现建材行业产值3.5亿元。五是物流运输业:做好货运铁路途径张金的规划和建设工作，做好“襄岳”公路沿线环境整治工作，加快推动对外相连的公路路网建设，为开发区内各企业提供便捷交通环境，倾力打造潜西南物流运输中心。

2.发展现代农业。推广高效经济作物种植，重点鼓励扶持农民建设标准化蔬菜基地，“十三五”期间，计划落实大棚蔬菜面积1000亩，落实标准化蔬菜大棚500个。争创畜牧、水产养殖大镇，大力支持进步村、柳亭河村黑山羊养殖，争取5年内建成一个现代化的黑山羊养殖基地。继续支持双人桥洪发养牛专业合作社发展，力争3年内建成一个年出栏500头肉牛的现代化养殖基地。充分发挥潜江市农兴水产开发有限公司作用，加快实施铁匠、张金沟渔场改造项目，确保我镇水产养殖规模化、现代化，力争在“十三五”末该公司水产品累计交易量达20万吨，公司获利5000万元，同时为全镇及周边渔业经济发展增收3000万元。

3.推进基础设施建设。一是重大基础设施建设:“十三五”期间争取潜江至荆州货运铁路在张金建站，扎实推进。推进总干渠水运通道建设，新建总干渠码头，日吞吐货物1千吨，形成明显的货运优势。二是农村公路建设:“十三五”期间要千方百计筹措资金，积极向上争取项目支持和优惠政策。到2020年，在全镇形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货流畅通”的农村交通环境。三是农村水利建设:以田间灌溉、河道整治为重点，加大水利建设力度。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面改造、修复镇内河、渠、坏泵站，继续搞好河、渠道堤防整治和抗旱水源工程。四是城区基础设施建设:完善园区道路网，实施集镇水源管网改造工程，新增集镇污水处理厂，进行新旧城区道路和路灯改造建设，提高城区绿化水平。

4.加强公共事业建设。一是广播电视公共设施建设:加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2020年，开通有线电视农户占农户总数95%以上;大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达80%以上。二是文化教育事业:逐步完善农村中小学公用经费保障机制，拓宽教育投入渠道，鼓励和提倡社会捐资助学，使我镇学校建设达到标准化。“十三五”期间，规划新建2所幼儿园扩建1所幼儿园，在镇区以东新建小学1所，在镇区以南新建初中1所，在集镇东北区新建职业学校1所。三是卫生事业:加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执业资格，做到小病不出村、大病不出镇。控制传染病，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。四是电力事业:以华明电力221W变电站和张金变电站为重点，加强电力设施的改造工作;加强黄罗岗10kv变电站与开发区内企业并网运行工作;加大农村各台区增容改造工作等。五是人口与计划生育事业:以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女参与到计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好人口环境。

5.加强行政服务，依法兴镇。一要将工作重心放在投资、环境建设、园区开发、提高区域竞争力、为经济发展服务上，变直接管理为间接管理和服务。加强学习，开阔思路，提高开发区的管理水平。要在投资体制和管理体制上不断创新。二要建立政企互动机制。建立定期为企业排忧解难制度、跟踪反馈制度、定期召开座谈会制度等。三要进一步优化软环境。包括工作纪律、办事效率、服务态度、投资保护、机构设备、政策法规、信息获得的便利性、采购环境、文化环境、人力资源环境、金融环境、能源环境、市场环境、通讯环境、房地产环境、交通环境等。实行“一站式”服务，努力营造按市场经济规则办事的新格局和全力支持外来投资者的社会氛围。