凝心聚力  砥砺奋进

努力实现张金经济社会新一轮大发展

———在中国共产党张金镇第十次代表大会上的工作报告

刘  刚

（2016年11月10日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党张金镇第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党张金镇第十次代表大会是在“十二五”各项事业取得决定性胜利、迈向“十三五”新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神；全面总结我镇第九次党代会以来的工作，研究部署今后五年的工作任务；选举产生中国共产党张金镇第十届委员会和纪律检查委员会，选举出席中国共产党潜江市第八次代表大会的代表；动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，明确新目标，抢抓新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、砥砺奋进，为实现张金经济社会新一轮大发展而共同努力！

一、回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的大好局面

过去五年是我镇发展历史上极不平凡的五年。五年来，张金遭受了经济形势下行，铝电产业宏观政策严苛，铝价持续下跌，企业亏损严重，齐力华盛集团停产撤资，龙头企业面临生死存亡，主导产业受到重创等危机。面对危机，张金镇党委在市委的正确领导下，负重前行，迎难而上，千方百计稳住了龙头企业，多措并举推进铝电、服装两大支柱产业迈出转型的步伐。

五年的时间，全镇经济实现持续快速发展，社会各项事业全面进步。全镇工业总产值达150亿元左右，较“十一五”的100亿元增长50%；固定资产投资达15亿元，较“十一五”的9亿元增长67%；农民人均纯收入达15380元，较“十一五”的6900元增长123%。铝产业和服装产业集群已基本形成，农业产业化进程明显加快，各项事业稳步发展，人民群众安居乐业。先后获得“全国重点镇”、“湖北省百强乡镇”、“湖北省经济发达镇”、“行政管理体制改革试点镇”、“湖北省森林城镇”等荣誉称号。

（一）工业经济难中求进，项目建设有力推行。五年来，在面对全球经济下行，国内经济增速放缓的形势下，张金镇以经济稳定增长为发展前提，通过稳定地方经济带动各领域稳步发展。产业发展转型升级：认真落实国家环保政策和产业政策，先后实施了正豪华盛脱硫、脱硝、除尘和热电联供等技改项目，不断提升华盛电厂运营能力和抗风险能力。铝产业由普通家居铝型材加工向高端家居型材、特殊工业型材、高科技专业型材发展，研发太阳能边框等科技含量高的产品，提高了企业生存能力。龙头企业逆势发展：在面对全球经济不景气，铝价持续下跌的情况下，通过对上争取政策支持，帮助正豪华盛破解了产业政策、资金周转等难题，进一步稳固了华盛铝产业在湖北地区的核心地位，稳定了张金经济发展的支柱产业，更为张金铝加工、制造等10多家相关联配套企业的稳定发展提供了有力保障。项目建设有序推进：积极推进幸福铝材新增1000吨挤压生产线项目、正豪华盛“两改一上”项目、福达纸业年产23.3万吨高强瓦楞纸项目。这一系列项目的建设、投产，不仅给企业带来了更大利润，更为地方税收、就业等方面做出新的贡献。

（二）农业农村投入加大，生产方式逐步改善。加大农村项目投入力度：通过高产农田、土地整理、土地增减挂钩、冬工水利、家门口工程等项目逐步完善农业农村生产基础条件，改善农业生产环境，实施了土地口、张金、高口片区的大型土地整治和农业综合开发项目，增加了土地利用面积，扩大了农业生产规模，为后期农业规模化经营提供了有利的基础条件。推进特色农业项目建设：在稳定粮、棉、油生产和畜牧养殖的基础上，大力发展蔬菜种植，着力打造成规模、上档次的产业示范基地。建成了高口片、双河片五万亩优质水稻和油菜生产基地、土地口片两万亩优质棉生产基地，形成了金台寺、霸城寺、杨家垸、蔡台蔬菜基地带，推广虾稻共作模式，形成了巩心、化家湖、柳亭河万亩虾稻共作基地。成立农业经济合作组织：成立了蔡丫蔬菜种植合作社、港誉畜牧、洪发养牛专业合作社等大大小小的专业合作社61个。合作社为成员提供市场需求信息和价格信息，统一产、供、销各项环节，抱团发展，提高了抵御市场风险的能力，确保了农户增产增收。

（三）三产业发展强劲，商贸服务成效显著。招引实施商服项目：完成了一期张金鑫泰购物广场建设，正在推进二期鑫泰酒店、超市项目建设；张金夜市广场美食城投入运营；张金文体活动中心项目开工建设。服务行业规范经营：针对部分服务行业乱象，规范了一批行业经营行为；成立校车公司，规范了校车运营市场；引导宵夜摊点入夜市广场美食城经营，规范了餐饮行业。逐步实现行业规模化、正规化运营。

（四）基础建设不断加强，城乡面貌焕然一新。加大市政设施投入：先后实施了张金镇区219省道集镇段、幸福北路、幸福北路延长线、湖北大道、齐力大道、乐园路、东风路等8条道路“黑化、亮化、绿化”工程，完善了城镇功能、提升了城镇品位。筹资兴建了西荆河休闲景观带、干北渠休闲景观带、高速公路出口连接线绿化景观带，为张金人民提供了休闲场所，形成了从高速公路张金出口至张金集镇中心近4公里长的景观长廊。加强集镇管理：集中开展集镇环境秩序大整治、交通秩序大整治活动，调动全镇各单位干部职工参与集镇管理。通过党员干部带头行动，城建工作人员集中行动，全镇居民一起行动，全镇秩序进一步规范，商铺出店经营现象大幅减少，居民素质明显提高。为适应镇区不断扩大的环卫需求，加强环卫管理，优化管理方案，对垃圾清扫和清运实行定人员、定路段、定标准、定工资的“四定管理模式”，充分调动环卫工人的积极性和主动性，确保集镇全天候保洁。同时，通过清洁家园、绿满潜江等工作，农村环境面貌有了较大改善。

（五）社会民生逐步改善，稳定局面持续巩固。加强困难群众、弱势群体的帮扶力度，保障民生底线：通过民政资金救助低保、五保、大病对象、高龄老人、优抚对象6000余人；通过开展福利院献爱心、贫困母亲与留守儿童关爱活动，保障了困难群众、弱势群体的基本生活。加强项目的争取与实施，改善公共民生：推进农村殡葬改革，建成陈洲、魏桥等9个村（居）公益性公墓5处，在全镇形成了倡导生态文明的“绿葬”新风。实施高口片等12个村的农村水改，基本实现了全镇居民都吃上自来水的目标。建立健全安全生产工作机制：按季分月组织开展安全生产大检查，加大对危化企业、车站油库、校车安全等重点领域、重点部位排查，全镇没有发生重大安全生产事故。深化社会治安综合治理：强化严打严防严管，全力维护辖区稳定，有效提升了广大群众的安全感。推进文明创建：开展系列文娱活动，成功承办了由湖北经视、湖北之声等媒体发起的寻梦幸福张金村“2015中国最美村镇”湖北区启动仪式、市委宣传部举办的“文明社区行”、市政协与卫计委发起的“情系张金—三下乡”等一系列活动，文明创建深入人心。此外，人大、政协、武装、统战、工、青、妇等工作扎实推进，成效显著，受到上级表彰和群众好评。

（六）党的建设不断完善，党风政风持续好转。紧紧抓住党建工作不放松，努力建设“勤政廉洁，执政为民”的镇党委班子。认真开展“党的群众路线教育实践活动”、“两学一做”学习教育、“八查八纠”争当履职尽责标兵活动、“支部主题党日”、“党员双评”等一系列活动，进一步统一了全镇党员思想、增强了信念，激发了党员谋发展、思进取、干事业的热情，基层组织建设全面加强。突出整治“四风”，干部作风明显改善；认真开展明察暗访，干部纪律意识明显增强；建立干部竞争上岗机制，树立公正公开的选人用人导向；严格监督执纪，查办一批违纪违法和损害群众切身利益的典型案件,廉政建设得到加强，党风、政风持续好转。

这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是镇党委班子团结共事、开拓进取的结果，是全镇广大党员干部群众拼搏进取、奋发有为的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表中共张金镇第九届委员会，向全镇共产党员、广大干部群众，向各位企业家，向所有关心和支持全镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，自主创新能力还不强，技术、人才、资金相对匮乏。村集体经济发展壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难。因征地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，维护稳定的形势仍然比较严峻。少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，不能适应新形势、新任务的要求。少数基层党组织软弱涣散，战斗力不强。对这些问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中采取有效的措施，努力加以改进。

回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和经济社会建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展。面对周边区、镇、处的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展。面对新形势下的新要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。

第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责、守土尽责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

第四，必须坚持把创新作为第一动力。张金的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。

第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风清的生动局面。

二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图

各位代表，今后五年，是实现张金工业化再创新辉煌、城镇化再上新台阶、农业现代化再收新成效的关键五年，是全面建成小康社会、推动经济增长方式加速转型的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐张金的关键五年。

今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神。以工业发展为主导，以城镇建设为依托，以农业农村为基础，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济发展，实现经济总量不断壮大和产业结构的优化升级，切实改善民生，努力提高人民的收入水平和幸福指数。坚持从严治党，强化队伍建设和纪律保证，求真务实，开拓进取，把张金建设成为潜西南新的经济增长极、江汉平原的水乡名镇和改革发展的先行区。

（一）明确一个发展目标。

到2020年，全镇形成铝电、纺织服装为主导，物流、建材和农副产品深加工为支撑的产业格局。以“武汉城市经济圈”为依托，建成高新技术领先、主导产业突出、区域资本聚集、辐射功能强劲、信息物流畅捷、循环经济良好、生态环境优美、商贸流通繁荣、政治社会和谐、可持续发展的新型化城镇。

到2020年，全镇地区生产总值达到270亿元，年均递增9.2%;农业总产值达到12.5亿元，年均递增4.4%；工业总产值达到250亿元，年均递增6.6%；全社会固定资产投资达到32亿元，年均递增21%；实现财政收入2亿元，年均递增11%；全镇农民人均纯收入达到22500元，年均递增9%；城镇居民可支配收入达到38600，年均递增9.35%；全镇适龄儿童入学率达到100%；保持稳定健康的生育秩序，提高人口健康素质；全镇村级卫生室普及率和达标率达到100%；全面推行农村大病统筹，参合率达到100%；建立起以城乡居民最低生活保障和五保供养制度为基础、临时性救助为补充、城乡一体的社会保障救助体系，农村社会养老保险覆盖率达到100%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业不断发展，人民生活更加富裕。

（二）围绕两项中心工作。

一是以经济社会发展为中心。要积极推进铝电、服装等主导产业集群发展，建设具有相当竞争力的制造业基地，基本形成与制造业相匹配的现代服务业体系。把张金建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强劲的现代化经济强镇。要加强社会事业建设，进一步加大对教育的投入，形成比较完备的教育体系。加快发展卫生、体育等各项事业，不断完善社会保障体系，全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把张金建设成为群众满意的文明城镇。要高度重视人居环境建设，坚持以人为本，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效率服务，使城镇更安全，社会更和谐，群众生活更便利。加强镇区环境综合治理和生态建设，把张金建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城镇。

二是以加强党的建设为中心。深入推进思想政治建设。坚持党委中心组学习、民主生活会制度，深入学习习近平总书记重要讲话精神，进一步加强领导班子和领导干部的理论武装和党性教育，引导广大党员干部更加坚定理想信念，切实增强领导班子和党员干部的政治担当、责任意识。着眼经济社会发展需要，利用年度考核、分片联系、一线考察等方式，定期综合分析研判班子运行和干部履职情况。强化党建工作责任落实，通过“年初定目标、每月记实绩、季度一考评、动态抓抽查、年终作总评”五步走推进方式，从重平时、抓基础着力，层层压实党建工作责任。从严抓好党员队伍建设，加大在优秀工人、优秀农民、高层次人才中发展党员力度，健全民主评议党员邀请群众参与评价制度。建立健全机关干部直接联系服务群众制度，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织党员干部全面参与“精准扶贫”工作，推动“党员义工”活动制度化、常态化发展。完善村干部值班坐班制度，进一步提高村（社区）规范运行和党员干部便民服务水平。要加强各级组织建设，建立健全各项规章制度和奖惩机制，用制度管人管事，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成全镇干事创业的强大合力，攻坚克难，奋发有为。

（三）把握三大工作重点。

一是以工业强镇为重要支撑。工业是我镇经济的主要支撑，是全面达到小康的基础和前提。在“全面达小康、建设新张金”的进程中，尤其需要通过工业经济的率先发展、加速发展来带动、支撑全镇经济的发展。为此，我们必须进一步坚定信心，咬定目标，狠抓关键，全力突破。牢固树立工业强镇理念，通过稳定大企业、搭建大平台、引进大项目、建设大工程，实现张金工业经济跨越式大发展。

二是以农业稳镇为重要基础。按照区域自然、养殖生态、品质优良的发展理念，探索虾稻共作等优质种养模式，走农业适度规模化、种养生态化、产品优质化、产出效益化的农业现代化发展之路。

三是以商贸活镇为重要突破。商贸是地方经济的先导产业，是衡量经济运行速度、质量和效益的重要指标。加快商贸业发展既是推动我镇经济结构转型升级、提高发展水平的迫切要求，也是改善服务民生、完善城镇功能和提升张金竞争力的可靠保证。要发挥我镇较为完善的区位交通优势和良好的生产生活服务优势，形成一核四极（集镇、高口、双河、张金、土地口）商贸服务网络，同时努力把张金建设成为辐射周边的商贸中心。

（四）抢抓四大发展机遇。

一是抢抓产业政策机遇。近年来，国家政策实施更趋精准，调控措施进一步向中西部倾斜，同时实施“大众创业、万众创新”、“互联网+”等国家产业发展战略，要将这些政策与我镇产业发展转型结合起来，推动我镇经济整体转型升级。

二是抢抓战略发展机遇。国家“一带一路”、省“两圈一带”建设、市开发区发展规划的实施，给张金也带来了叠加的发展机遇。我们要抢抓各级战略发展机遇，推动传统产业改造升级，培育战略性新兴产业，顺应现代制造业与服务业融合发展的新趋势，突破性发展生产性服务业和现代物流业。

三是抢抓改革试点机遇。行政体制改革对经济体制改革、政治体制改革、社会管理体制改革和文化体制改革都具有重要的牵引和杠杆作用，是改革的“牛鼻子”。我镇2012年被确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇，要充分把握改革试点机遇，发挥其他乡镇所不具备的优势，用好用足政策，积极对上争取项目，将各方资源整合到全镇经济社会建设当中来。

四是抢抓交通发展机遇。抓住已建的潜石高速公路，在建的荆州机场，拟建的蒙华铁路等交通发展机遇，整合张金、三湖、六合垸资源，抢抓交通区位优势带来的发展机遇，把张金建成辐射周边乡镇的区域中心。

（五）着力五项建设任务。

一是加快支柱产业建设。要进一步稳定壮大龙头企业。我镇经济支柱是以华盛为龙头的产业链经济，龙头稳则整个经济稳。要坚定不移地支持华盛公司不断适应产业政策、环保政策，赢得政策生存空间。同时帮助企业拓展热电联产项目，对园区供热管网进行扩网建设，使企业由单一发电向热电联产转型；帮助企业利用余热余汽资源招商引资，不断延伸产业链，进一步发挥龙头企业的带动作用。要进一步打造产业集群。围绕铝电产业，发展开发新型城镇化急需的设施和产品。以正豪华盛2.8万吨电解铝投产，促进幸福铝材扩规，盘活澳美铝业资产，加快推进铝产业链条发展，不断壮大铝电产业，实现产业集群发展。围绕服装产业，把服装产业做精，发展个性化定制、高端品牌加工，依托服装产业园建设，整合全镇上百家作坊式服装加工企业，形成完整的服装产业集群。

二是加快商贸产业建设。要加快推进传统商业向现代商业发展。对家庭式小宾馆实行商业化改造，棚户式小餐馆实行集群化改造，露天式小商贩实行门店化改造，用几年时间实现商业面貌大改观。加快发展“互联网+商业”，推广电商模式，实行促进商业购销方式由传统渠道向电商渠道拓展。要加快推进从单一功能向综合功能协调发展。大力推进交通、物流、服务、休闲、娱乐等商贸项目的建设，促进三产业向多元化发展。加快推进张金综合大市场二期工程建设，保证高档宾馆、超市及专业零批市场流通中心项目的顺利施工。筹建物流汽车维修服务中心建设，促进物流企业规范经营。推进张金客运站和菜场搬迁工作，建设集镇CBD项目和商业步行街。

三是加大农业产业建设。要打牢农业生产新基础。继续推进农业生产条件改善，抓紧完成土地口片土地整治工作，尽快启动双河片土地整治项目，使全镇四个片区土地整理与开发实现全覆盖。加强防汛通道、涵闸、泵站等水利工程建设，改善和提高农业生产排灌条件，增强防汛抗灾能力。扎实开展冬工水利建设，高标准疏挖各村“家门口”水利工程，确保涝能排、旱能灌。充分利用农业综合开发、“一事一议”奖补等政策，鼓励各村加快通村通组公路建设。要推广农业发展新模式。按照“抓特色、建基地、搞加工”的思路，大力推广按户连片高效种养模式。种植上重点推进虾稻共作高产模式与优质蔬果高效模式，促进土地适度流转，形成万亩虾稻共作基地，成规模的葡萄、草莓、大棚蔬菜种植基地。养殖上按照“三区”（禁养区、限养区、适养区）划分标准重点推进畜牧规模化、标准化养殖基地建设，关停一批布局不合理、群众反映强烈的生猪养殖基地，以港誉畜牧和洪发养牛专业合作社为龙头，加强养殖产业转型升级，形成集饲料供应、规模养殖、集中销售为一体的专业养殖产业链。引进企业建商业冷库，促进生鲜农副产业生产。要探索农业经营新方式。通过土地确权颁证，流出村组公田，推进土地适度流转，实现农业规模化、集约化生产，大力推进农业机械化，奠定农业现代化基础。

四是突出社会民生建设。要全面提升居民生活水平。以民生工程为抓手，不断提高人民群众的幸福指数。大力完善城乡养老保险、合作医疗及五保、低保等最低生活保障制度，给群众生活“兜”住底。大力推进扶贫开发，多方集聚力量，灵活运用扶贫十法，全力以赴打赢扶贫攻坚战，确保2017年全镇1560户贫困户、3091名贫困人口全面脱贫摘帽，不让一个群众在全面建成小康社会的征程中掉队。要切实解决群众需求。深入群众聆听百姓呼声，加快实施张金自来水引用地表水改造工程，结合全市饮水工程建设方案，彻底解决张金饮用水硬度高、水质差的问题，让张金人民喝上安全水、放心水。加快推进张金污水处理厂建设，彻底解决张金居民生活污水直排河渠问题。积极筹建集镇文化广场，改变张金居民文化生活匮乏现状，提高文化生活水平。进一步完善教育基础设施建设和师资力量配备，大力引进一批高学历、有活力的年轻教师充实到张金教师队伍中来。加大教育设施投入力度，改善教学条件，逐步提高张金教育水平。要逐步改善社会生态环境。切实在“绿”上下功夫，持之以恒推进生态绿化建设，积极开展村部、湾台、河渠、道路绿化，进一步改善生态环境。切实在“清”上下功夫。持之以恒推进河渠水质管理，坚决治理总干渠等河渠的畜禽养殖污染问题，提高企业治污能力，实现企业废水达标排放。通过推进河渠湖长制落实，加强对境内总干渠、西荆河等渠道管理，治污染、清垃圾、除杂草，确保河水清澈。切实在“洁”上下功夫。持之以恒推进清洁家园建设，通过加强集镇保洁和农村清洁家园行动，实现“清洁家园行动”常态化，打造干净整洁的城乡环境。

五是着力精神文明建设。要突出方向性，切实增强思想自觉行动自觉。始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把牢正确方向，顺应时代要求，从更高站位认真审视和谋划精神文明建设。要学深悟透习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，统一思想和行动，努力夺取精神文明建设新胜利。要找准扭住服务“四个全面”战略布局的重点，力促人民群众精神文化生活的小康，坚定推进理念思路和体制机制创新，引领和促进广大党员干部坚定理想信念、永葆政治本色、树立新风正气。要切实培育和践行社会主义核心价值观。注重在持之以恒中强引领，真正使社会主义核心价值观叫响做实、落地生根，成为人民群众的共同价值追求。要突出群众性，切实深化精神文明创建活动。坚持软硬兼顾，积极拓展内涵，在重视抓好基础设施等硬环境建设的同时，进一步丰富精神文明建设的内容，努力营造良好的软环境。文明城市创建，重点抓工作实效；农村精神文明建设，重点抓民风建设和环境整治；文明单位和文明行业创建，重点抓行风建设和优质服务；文明家庭、十星级文明户创建，重点抓立好家规、纯正家风。要突出示范性，切实强化思想道德建设支撑。发挥党员干部的先锋模范作用，激发和带动群众形成善良的道德意愿和道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德约束力。释放公众人物的正向带动效应，引领和推动人们自觉讲道德、尊道德、守道德，成为高尚道德情操的践行者。突出加强青少年思想道德教育，引导青少年崇德向善、见贤思齐。积极弘扬中华传统家庭美德，努力将家庭打造成为承载尊老爱幼、相扶相助美德的心灵港湾，成为树立人间道义、家国情怀的德育讲堂，成为促进民族团结、社会和谐的重要基点。

三、突出战略重点，努力实现“十三五”良好开局

面对今后五年的工作目标和任务，我们必须准确把握发展大势，统一思想，全力推动张金经济大发展、快发展。近年来，凭着我们张金人自加压力、顽强拼搏、真情实干的精神和不屈不挠的毅力，张金的发展水平跃上一个新平台，站在一个新的历史起点。下一步，我们加快张金大开放、大开发、大发展的信心不能减、思路不能改、举措不能变，要站在新起点，实现新发展，开创新局面，要大力实施“五大战略”努力实现“十三五”良好开局。

（一）大力实施项目带动战略，构筑产业集聚平台。

只有坚持狠抓大工业和发挥龙头企业的带动效应，才能实现张金经济的高速增长。我们要按照新型工业化要求，本着“控制总量、淘汰落后、集群发展、产业链延伸”的原则，促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快。要积极推动以正豪华盛、幸福铝材为龙头的铝电产业,以幸福服装、葱岭制衣等企业为代表的服装产业向基地化、大型化、一体化方向发展，实现产业集群的规模扩张，把张金建设成为有竞争力、有影响力的制造加工产业基地。要加强张金工业园的建设力度，尽快完成园区各项基础设施配套建设，筑巢引凤。要抓住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，招大商，引大资。要加快推进正豪华盛公司热电联供扩网并网供热建设和生物质气化发电项目建设，尽快盘活澳美铝业闲置厂房，适时启动正豪华盛公司2.8万吨电解铝项目投入生产。要进一步完善客商投资服务体系建设：即客商投资审批的全程代办服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务，真正形成亲商、重商、稳商、富商氛围。进一步提高全体干部的责任意识、使命意识，加强“效能张金”建设，增强“时不我待、事不过夜”的时效观念，形成雷厉风行、务实高效的工作作风。正确处理好拆迁占地与农民利益关系，积极寻找行之有效的方式，解决群众的失地之忧，探索通过劳动力转移培训、加大就业力度、完善农村基本养老制度等途径，逐步妥善解决农民就业、吃饭、养老、居住等关系切身利益的问题。正确处理好村企关系，积极开展村企和谐共建活动，确保企业进场建设、企业生产经营无障碍。

（二）大力实施农业增效战略，在现代生态农业发展上实现新突破。

要强化农业基础地位不动摇，以建设潜江现代生态农业示范区为目标，通过做好公司、农户、基地、市场“四篇文章”，加快传统农业向现代生态农业转变，加速农业产业化进程。要坚持用市场化的理念统筹农业发展，引进、培育、壮大一批大型农业产业化龙头企业，发展原料基地、订单农业，提高农产品转化率。要健全农产品市场营销体系，积极培育农民专业合作组织、行业协会，开展各类农产品展示推介工作。进一步完善和强化支农、惠农政策，确保各项惠农政策资金及时、足额发放到农户手中，极大地调动农民种养积极性。利用国家政策向“三农”倾斜的机会，努力加大农业开发力度，大力调整农业结构，逐步引导农民发展优质、高效、生态、安全农业。要以虾稻共作模式为带动，尽快全面推进按户连片高效种养模式，实行张金农业生产结构的调整和转变，努力使张金在现代生态农业发展上实现新突破。

（三）大力实施新型城镇化战略，进一步优化完善城镇功能。

进一步完善总体规划和土地利用规划，优化布局，完善配套，健全功能，促进人口集聚。积极寻找有实力的投资者采取BT、BOT、PPP、土地换工程、融资换工程等多种模式参与基础设施建设，全面提升基础设施建设水平。加强生活设施配套，完善综合管理，建设宜居环境。要加强已黑化的幸福北路、湖北大道、齐力大道和219省道张金集镇过境段的管理，做到保洁、保畅、保亮、保绿。要积极筹资实施集镇高速公路连接线等其他区域的道路升级改造、路灯亮化和绿化美化工程。要加大招商引资力度，引进有意向的客商参与我们的集镇建设。要大力扶持医院、银行、学校、幼儿园等公用事业的建设，使张金具备现代城镇的公共服务功能。要加强各点位的门前“四包”责任，严治出店经营、占道经营；加大环境卫生秩序整治力度，彻底改变集镇“脏、乱、差”的形象,共同打造宜居城镇、亲商城镇、口碑城镇。

（四）大力推进精神文明建设和社会事业建设战略，提高张金人民幸福指数。

坚持发展与和谐的有机统一，全面提高社会文明程度，推进社会各项事业建设，改善民生。我们要倡导全民学习、终身学习的理念，培育具有现代素质的新农民。切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神生活。新建高标准文化活动中心、体育活动中心等场所，办好重大文化节庆活动，不断提高群众文化生活质量。广泛开展全民健身活动，切实增强人民体质。健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。积极稳妥推进扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面。加强优抚救助，大力发展慈善、助残等社会福利事业。坚持机关干部“一对一”帮扶制度，提倡党员开展结对帮扶活动。加强人口与计划生育工作，提高出生人口素质。充分发挥工会在协调劳资关系中的重要作用，探索建立新的劳资沟通交流机制，维护职工和企业的合法权益。深化“平安张金”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强流动人口和出租屋管理，完善基层群防群治网络。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

（五）大力实施党的建设战略，为实现新的跨越提供坚强保证。

要以服务张金大开放、大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。要加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势。进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展。发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和管长远的实事。加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓开放，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，通过公推公选、下派等多种形式，选派德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。加强非公企业的党建工作，扩大党的工作覆盖面，完善规模以上企业党组织建设。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想防线。加大违纪案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐大张金提供强有力的组织保证和纪律保证。

各位代表、同志们，完成“十三五”规划和本届党委确定的奋斗目标，实现张金新的更大跨越发展，是7万人民寄予我们的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，为开创张金经济社会发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！