关于印发《张金镇“五治五提”活动实施方案》的通知

正豪华盛铝电有限公司党委，各党总支、党支部；各村民委员会、镇直各单位：

经镇党委同意，现将《张金镇“五治五提”活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

张金镇党政综合办公室      

2016年3月14日         

张金镇“五治五提”活动实施方案

为全面贯彻落实市委“精神大提振、思想大解放、理念大更新、能力大提升、落实大见效”的五大工作要求和市委张书记在全市三级干部会议上的重要讲话精神，进一步加强全镇党员干部队伍作风建设，促进全镇经济社会发展各项事业提质增效，经镇党委研究决定，在全镇范围内开展以“治懒提神、治庸提能、治拖提速、治浮提质、治乱提效”为主题的“五治五提”活动，现制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委七届八次全体会议精神，以“治懒提神、治庸提能、治拖提速、治浮提质、治乱提效”为主题，以思想教育、集中整顿、严肃纪律、推进落实、示范带头、完善制度为抓手，以解决突出问题为突破口，以治庸治懒、提能增效、破解难题为重点，以推进工作、提高水平、人民满意为落脚点。通过解放思想激发创造力，真抓实干强化执行力，夯实责任提升服务力，不断增强廉洁从政“免疫力”，努力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的镇村党员干部队伍，为推动张金经济社会又好又快发展提供重要保障。

二、目标任务

作风建设关系党的形象，关系党的生死存亡。当前全镇党员干部队伍的作风主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。要通过此次“五治五提”作风转变活动，切实解决好党员干部队伍中存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五大方面的作风问题，塑造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的良好干部队伍形象。

（一）解决五大问题。

1.思想作风问题。少数党员干部理想信念动摇，党员意识淡化，淡漠了对理想信念的追求，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，缺乏政治理论素养；没有争上游、创一流的勇气，工作责任感、事业心不强。

2.学风问题。部分干部对理论学习缺乏兴趣和热情，认为学不学无所谓，总是强调没时间学。有些干部学习的目的不在应用而在装潢，学习不刻苦，不钻研，照搬照抄，不能用学到的理论去解决实际问题。

3.工作作风问题。部分干部不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，部分基层干部定居外地，长时间不在工作单位出勤办公;有的缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮;有的工作缺乏积极性、主动性，工作思路不清晰，被动开展工作，满足于做好上级要求的工作，主观能动性不强。

4.领导作风问题。有的领导干部无视组织纪律，大局观念淡薄，在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的干部官僚主义严重，脱离实际，脱离群众。

5.生活作风问题。少数干部丢掉了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，铺张浪费现象严重，把吃吃喝喝视为平常小事，生活交友不慎，律己不严，纪律松懈，行为不端，有的在公共场所参与赌博，有的用公款搞非公务接待，大吃大喝，进行娱乐性消费，在群众中造成了极坏的影响。

（二）打造“五好”干部。

1.信念坚定。时刻坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，始终与党中央、省委、市委保持高度一致，以严明的政治纪律约束自己，牢固树立以人为本、执政为民的思想观念。

2.为民服务。紧紧围绕农村重点项目、重点产业、重点工作，切实转变工作思路，将工作的重心转移到如何为最广大的基层群众提供高效、便捷、优质的服务上去。强化服务意识，丰富服务内容，提高服务质量，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。

3.勤政务实。切实加强学习，不断提高政策水平、业务水平和服务能力，以更好地为广大人民群众服务。大兴调查研究之风，深入基层，深入实践，在调查研究和工作实践中增加知识和才干。通过建立奖惩激励制度，完善干部考核机制，充分调动广大党员干部的积极性和工作热情。

4.敢于担当。在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬；面对重大原则问题立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次矛盾问题迎难而上、攻坚克难；面对急难险重任务豁得出来、顶得上去；面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管。

5.清正廉洁。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。切实加强党风廉政建设，坚决贯彻执行上级有关党风廉政建设的法律、法规和各项廉政规定，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，弘扬清风正气，立足岗位勤奋工作。

三、总体安排和方法步骤

根据镇党委关于作风转变活动的安排，我镇“五治五提”作风转变活动从2016年3月开始，至2016年12月结束，共分五个阶段进行。

第一阶段：动员部署、学习提高（3月15日至5月9日）

（一）搞好思想发动。召开党委会议，进行思想动员，成立领导小组，及时组织召开镇村干部作风转变活动动员大会，传达精神、统一思想、提高认识，结合实际开展好准备活动。

（二）认真组织学习。一是学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。二是学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。三是认真学习贯彻中央、省委重要会议精神，原原本本的地学习公报和领导讲话，切实把握科学内涵，深刻领会精神实质。四是学习市委七届八次全会精神，以全会精神、总体要求、奋斗目标、工作内容、工作重点为主要学习内容。

（三）强化社会监督。要运用公开栏、网站等多种形式，畅通信息渠道，接受组织、群众和社会的监督。

第二阶段：查找问题、整改纠正（5月10日至6月30日）

（一）广泛征求意见。要采取多种方式，通过发放征求意见表、召开民主生活会、个别谈话、设立意见箱等形式，结合近年来思想、纪律、工作和作风等方面的情况，坚持“自己找、相互提、领导点、组织查、社会评”相结合，进行“五查五看”，即：一查工作作风，看宗旨意识是否牢固树立，是否存在“懒”；二查工作职责，看工作任务是否落实，是否存在“庸”；三查工作效率，看执行党的路线方针政策是否坚决，是否存在“拖”；四查工作效果，看创造性开展工作的能力是否增强，是否存在“浮”；五查团结协作，看班子整体功能是否发挥，是否存在“乱”。认真查找思想、纪律、工作、作风方面存在的突出问题。

（二）认真整改纠正。在查准问题的基础上，本着先易后难的原则，分清轻重缓急，有针对性的制定整改措施。能够及时纠正的，要立说立行、立马纠正、立竿见影；需要逐步纠正的，制定整改计划，限时纠正。

1.认真制定整改措施，着力解决突出问题。要针对征求到的意见和自我剖析中查找出的问题，制定整改方案。整改方案要切实找准班子和个人存在的突出问题，结合实际，有针对性地提出整改措施、整改目标和整改时限。

2.通报整改情况。整改方案要在一定范围内采取一定的方式公布，充分听取群众意见，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，主动接受群众的监督。

3.严肃查处问题。对于问题查找不深入，问题整改不认真、不及时的，镇组织办要及时介入，认真指导整改工作。对于整改态度不端正，拒不整改问题，或存在问题较严重，构成违纪违规的党员干部，镇纪委及时掌握相关情况，严肃立案查处违纪违规问题。

第三阶段：教育培训、实践拉练（7月1日至8月31日）

（一）教育培训。举办不同形式的专题培训班、专题讲座，分期分批对干部队伍进行培训，为全镇党员干部“提神”“提能”。将《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及中国特色社会主义政治经济学、市场经济学、互联网知识、群众工作方法等方面的内容作为重点，开展教育培训工作，提升广大党员干部政治理论水平、群众工作水平，增强广大干部的工作能力和服务能力。

（二）实践拉练。用2个月左右的时间，切实做好党员干部实践锻炼工作，扩大和深化活动成果，为党员干部工作“提速”“提质”“提效”。结合“万名干部进万村惠万民”等活动，组织党员干部深入基层、深入现场，在项目建设、招商引资、精准扶贫、信访维稳等一线工作中得到锻炼，使他们在与群众接触中增进感情，在解决群众实际困难中增长才干、提升能力。

第四阶段：建章立制、展示成果（9月1日至10月31日）

（一）建章立制。分三个方面：一方面，必须本着简便、管用、可行的原则，建立和完善相关规章制度。第二方面，要针对活动中查摆和暴露出的问题，逐条逐项建立防治问题的长效机制。第三方面，建立全新的工作机制，根据市委相关要求，建立完善“日记账、周计划、月通报、季拉练、年记账”工作机制（见附件），促进各项工作提速提质。

（二）展示成果。开展多种多样的成果展示活动，重点展示项目推进、作风转变、狠抓落实等方面取得的成效，特别是纠正的问题、追究的人员、合理的建议、整改的方案、建立的制度、发生的变化等。

第五阶段：总结验收、结果运用（11月1日至12月31日）

1.认真总结，建立健全长效机制。要对作风转变活动的开展情况，主要做法，取得的经验、成效，存在的问题和不足等进行认真总结，并向镇委作风转变活动领导小组报送总结材料。

2.结果运用，抓好干部监督管理。镇纪委、镇组织办要采取明察暗访、检查考评、工作结账等方式加强对本次活动的监督检查，综合运用此次作风转变活动的各项结果，镇纪委要严肃查处此次活动中暴露出来的“为官不正、为官不为、为官乱为”的现象，严肃追究相关违纪人员的责任；镇组织办要将此次活动结果作为干部选拔任用、干部岗位调整和后备干部培养的重要依据，对于不作为、乱作为的干部及时进行处理，对于工作态度好、业务能力强、作风扎实的干部要作为重点对象进行培养。

四、组织保障

（一）加强领导。本次“五治五提”活动要在镇党委的领导下，统一组织、扎实开展。镇党委成立以党委书记魏祥同志为组长，党委副书记关洪涛同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，镇机关相关办公室、镇直相关单位负责人为成员的“五治五提”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，陈显谱同志兼任办公室主任，陈义洲、邹军同志兼任办公室副主任。各村各单位要成立组织领导和工作机构，精心安排，认真实施。各村各单位主要负责同志作为本村、本单位的第一责任人，要切实负起责任，认真研究部署，带头做好表率，带头查摆问题，带头积极整改，一级抓一级，一级带一级，齐抓共管，共抓落实，把活动不断引向深入。

（二）强化指导。领导小组办公室要加强协作，统筹抓好本次活动。各村各单位要研究制定实施方案，立足实际、因地制宜，精心设计载体，丰富活动内容，创新活动形式，注重活动实效。要加强分类指导，整体推进，镇领导班子成员要深入联系点和分管部门，及时掌握活动进展情况，帮助分析解决存在问题，及时总结推广好经验好做法。

（三）全员参与。要全面发动，全员参与，全体镇村干部都是此次活动的主体，每位党员干部都要积极主动参与到活动中来，以主人翁的姿态，全面查找自身存在的突出问题，逐一梳理，深入剖析，对症下药，搞好整改，以自身问题的解决来促进整个“五治五提”作风转变活动的深入开展。

（四）抓好宣传。要广泛宣传报道活动情况，发挥宣传的导向作用。镇“五治五提”活动领导小组办公室要及时掌握动态，及时宣传活动情况和工作经验。对活动中涌现出的先进典型要及时宣传报道，对负面典型事例坚决予以曝光。同时，要积极拓宽人民群众参与监督的途径，大力营造全社会关心关注支持的浓厚氛围。

附件

“日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账”

工作机制

根据市委“精神大提振、思想大解放、理念大更新、能力大提升、落实大见效”的五大工作要求，为促进全镇各项工作全面提速提质，进一步推动重大决策和重要工作部署落实、见效，确保完成全年目标任务，镇党委决定在全镇建立“日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账”的工作机制，具体如下：

一、日记账

全镇各村、镇直各单位和各级领导干部要根据每周工作计划，安排落实好每天工作，并做好记载，存档备查。

1．全镇各级领导干部（镇领导班子成员，各村、社区、镇直各单位主要负责人）必须记载工作日志。

2．《领导干部工作日志》，由各级领导干部本人负责记载。

3．工作日志记载每日重大工作、活动安排和完成情况，内容要系统、完整、清晰、规范。

4．镇党政办、纪委办、组织办组成检查组，不定期对各村各单位及各级领导干部工作日志进行抽查，并将抽查结果进行通报。

二、周计划

镇领导班子成员、各重大工作专班、各村、镇直各单位根据每月工作计划，安排好每周工作，一周一安排，一周一落实。

1．镇领导班子成员、各重点工作专班、各村、镇直各单位都必须实行周工作调度制度。

2．根据党委会确定的每月工作重点，进行细化分解，按周安排工作任务，做好每周工作计划。

3．具体要求：

(1)《镇党委每周工作安排》，由党政办负责，每周五进行安排，上报市委办；下周一机关晨会送党委班子成员。

(2)《领导班子成员每周工作安排》，由本人负责，每周五下午4:00前报党政办，下周一送主要领导审阅。

(3)《重大工作专班每周工作安排》，由各重大工作专班每周五下午4:00前报党政办，党政办汇总后，下周一送主要领导审阅。

(4)《镇直单位每周重点工作安排》，由各单位办公室每周五下午4：OO前报党政办，党政办下周主要领导。

(5)《村级每周重点工作安排》，由各村主要负责人每周五下午4：00前报送党政办，党政办汇总后，周一送主要领导审阅。

4．党政办、纪委办、组织办不定期抽查每周工作计划执行情况；根据每周安排上报情况，对各村、镇直各单位、各重大工作专班迟报、漏报、不报的情形要及时予以通报。

三、月通报

党政办要对全镇每月工作完成情况进行通报，通报结果纳入目标考核。

1．镇领导班子、各重大工作专班、各村、镇直各单位要按照月安排表认真完成每月工作任务。

2．具体要求：

(1)镇领导班子成员对所分管的工作和联系的项目，要根据年度目标将工作任务分解到每个月，每月1日列出当月重大工作安排表，月末由党政办对每项工作内容进行对照检查，并在党委会上通报完成情况。

(2)党政办要进一步规范公文流转，加强过程监督，严格登记记载，对文件运转情况和镇主要领导签批情况进行详细记载并存档。每月29日将领导班子成员、重大工作专班和各村各单位的交办事项办理情况、材料上报情况形成通报后下发，同时，将主要领导签批情况形成汇总材料后在每月底召开的党委会上进行通报。

(3)各重大工作专班对要完成的工作任务按月进行调度，形成《月度重大工作安排》及上月重大工作完成情况，于每月29日左右上报至党政办，党政办根据各专班工作完成情况形成汇总材料，在党委会上进行通报。

(4)各村镇直各单位对每月重大工作按月计划、分月总结，并将月度重大工作安排及上月重大工作完成情况与每月24日左右报至党政办，由党政办整理汇总后，形成通报下发。

3．对领导班子成员的通报，年终由党政办整理后上报至党委书记；对各村各单位的通报，纳入年度目标考核结果。

四、季拉练

党政办每季度安排一次拉练活动，根据工作情况确定主题，开展拉练式检查。

1．参观人员为镇主要领导，班子成员，机关干部，各村、镇直各单位主要负责同志。

2．拉练检查内容为各村农业农村各项工作开展情况，各项重大工作、重点工程进展情况。

3．全年分4个季度开展拉练式检查，每季度确定一项主要工作内容，每村安排2-3个参观点、相关重大工作专班负责安排重大工作和重点工程参观的，由党政办组织相关领导、相关单位主要负责人和各村主要负责同志沿线检查。

4．全年和每季拉练，由党政办制定方案并组织实施。

5．拉练检查过程中，对包项目的领导班子成员一并打分参评。班子成员的测评结果在党委会上进行通报，各村和镇直有关单位的测评结果全镇通报。

五、年结账

1．党政办通过目标管理年度考核，对全镇各村、镇直各单位和各级领导干部实行年度结账。

2．年初，依据市管领导班子和领导干部履职尽责考核项目和镇委镇政府重点工作责任分工，镇组织办牵头制定目标管理工作责任书，明确各项工作任务的责任领导和责任单位。

3．年底，组织办牵头开展目标管理考核。各考核责任单位依据目标任务、考核细则、完成情况等，对各村镇直各单位贯彻落实市委、市政府重大决策和镇委镇政府重要工作部署情况进行检查考核。并对各村、镇直各单位目标管理考核进行排名，提请党委会审定。

4．加强目标管理年度考核结果运用，将考核结果作为评价班子和提拔任用干部的重要参考依据，并作为村干部工资评定和发放的依据。