张金镇履行职责事项清单工作实施方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》（中办发〔2024〕58号）精神，按照中央、省委、市委安排部署，结合张金实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依法依规定责、科学合理赋权，坚持责权一致、责能一致，坚持自下而上、上下联动，坚持因地制宜、分类指导，以清单形式列明乡镇履职事项，编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。

结合镇情实际，抽调精干力量，全力开展履行职责事项清单工作，从2025年3月开始，到2025年5月底前全面完成。

二、基本原则

坚持“五个注重”，做到有力有序、全面推进。注重加强党的领导，将党的领导贯穿全过程、各环节。注重为基层减负，坚持权责一致、责能一致，严格依据国家法律和党内法规，划分职责权限。注重结合张金实际，从工业、农业全方面定位出发，围绕市委赋予张金职能定位，开展清单收集、归纳、整理工作。注重对上沟通协商，主动与相关部门沟通，开展面对面协商，确保工作高效、有序开展。注重完善配套机制，着眼建、管、用一体推进，运行、评估、考核相互衔接，确保清单管用好用。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年3月15日前完成）

1．成立镇级实施小组。建立由镇党委书记，党委副书记、镇长担任双组长，镇机关各办公室及直属事业单位全体干部职工、镇直单位负责人和各村书记、主任任成员的工作实施小组，加强组织领导，明确任务分工，细化时间表路线图，盯紧盯牢重点环节抓好落实。

2．组建镇级工作专班。抽调六办三中心精干人员，成立潘勇强同志任办公室主任，六办主任及三中心负责人为成员的镇级专班，专班地点设在镇502办公室，负责做好文件起草、工作调度、联络协调等工作。

3．制定实施方案。按照上级工作部署要求，结合我镇实际，制定《张金镇履行职责事项清单工作实施方案》，按程序提交市委审批后组织实施。

4．召开动员培训会。组织召开全镇乡镇履行职责事项清单工作动员部署会，传达各级会议精神，对开展履职事项清单编制工作进行动员部署。组织开展专题培训，明确编制清单要求、工作任务和方法步骤。

（二）清单梳理阶段（2025年4月30日前完成）

5．梳理履职事项。在深入调查研究，充分听取机关干部、村负责人、服务对象等意见基础上，按照基本履职事项9个方面、配合履职事项13个方面、上交事项4个方面，由各管线领导分类领办，按照“应统尽统、宜细则细”原则，将各管线职责认真梳理，按照要求仔细填写《张金镇履职事项工作事项清单》。（3月30日前完成）

6．形成“三张清单”初稿。各管线在全面梳理和研究分析的基础上，由专班进行汇总整理，并草拟基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。（4月30日前完成）

7．对初稿事项进行归类筛选。结合上位法、党内法规、镇情实际等，对各线收集清单开展合并归类、比对筛选等工作，去除同类项、错误项，达到精简“瘦身”效果。并报市委编委初步审核后，形成履职事项清单初稿2.0版本。（4月15日前完成）

（三）“三上三下”修改阶段（2024年5月30日前完成）

8．“一上一下”：主动对接市直部门，就履职事项清单初稿征求意见，进行充分沟通、交换意见，并修改完善清单内容。（5月10日前完成）

9．“二上二下”：将修改完善后的履职事项清单再次征求市直有关部门意见。梳理出难以达成一致的事项，交市委编版研究确定。（5月20日前完成）

10．“三上三下”：召集党代表大会代表、人大代表、政协委员听取意见，进一步修改完善，形成《张金镇履职事项清单征求意见稿》，并报市委编委审议。（5月30日前完成）

（四）巩固完善阶段（2025年6月20日前完成）

11．档案整理。妥善做好工作推进过程中各项会议资料、 方案、清单、配套机制的整理归档工作，确保事项梳理有迹可循，工作进程经得起检验，工作推进有据可依。

12．总结评估。做好评估总结工作，挖掘工作典型事例，及时总结经验做法，形成可复制、可推广的张金工作经验，并通过各类媒体进行宣传推介。

四、组织领导

履行职责事项清单工作，要按照党中央决策部署和省、市、市委工作要求，周密部署安排，稳妥有序推进。

一是要做好梳理整合文章。要做到全口径梳理、一件式整合、全方位论证分批分步有序开展，按照要求将所有工作事项应纳尽纳，做好全量化梳理、提炼整合、三上三下等基础性工作，形成 1.0 原始版、2.0 分类版、3.0 归并版，保证“入单”事项看得懂、分得清、用得上。

二是要解决突出难点问题。要解决重点权责界限模糊问题，安全生产、消防监管等事关重大，但又常常是职责不清、主次不明。要解决部分执法事项空转问题，乡镇一些执法事项要么技术要求高，没法落地，要么没有监管对象，无从落地，要么行使频率很低。要解决上级部门责任转嫁问题，做好上交事项清单梳理工作。

三是要突出张金定位特色。要结合张金镇工业区和农业发展功能定位，紧盯铝电循环经济、服装产业、商贸农业等重点领域，做好职责清单梳理整合，突出定位导向，做到有的放矢，为后续工作开展提供坚实支撑。

中共潜江市张金镇委员会

2025年3月5日