一、制文要求
一是坚持将党员干部联系到户作为服务群众的切入点,村党支部书记、村“两委”成员、驻村干部按照每个工作日走访十户的“十必访”标准,做到村不漏户、户不漏人。优化“五讲”内容,讲好政治理论、政策文件、法律知识、村级事务、文明新风,“面对面”把理论讲透,“零距离”答疑解惑,算好医保、养老、农业补贴等政策“红利账”,帮助群众掌握各项政策的申请条件及程序。及时传递企业招聘信息,统筹开展村企结对活动,通过村湾夜话等群众喜闻乐见的形式传递党的声音,机关年轻干部结对组建宣讲班,通过“幸福张金”微信公众号帮助群众网上解惑,实现线上线下同频共振,真正做到宣国之大计,讲民之所需。
二是坚持将民情家访和精准帮扶作为“服务群众”的落脚点,千方百计帮助群众办实事解难题。按照“五记”沟通联系要求,党员干部对大病重病患者家庭、负担较重的慢性病患者家、重度残疾人家庭、留守老人妇女儿童、单亲家庭和失能老年人、遭遇重大变故和自然灾害的家庭入户走访,生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记,精准掌握重点对象家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项,建立民情台账、问题清单,收集对村干部和党委、政府工作的意见建议,形成共同缔造事项清单。按照“群众需要什么、我们就做什么”原则,依托“三会一课”、板凳会等载体,研究解决难点问题,全力解决群众诉求。
三是坚持将矛盾化解到户、环境治理到户作为“服务群众”的关键,按照“上门劝解、上门疏导”要求,引导党员干部在民情走访基础上,开展婚恋家庭、口角琐事、土地、经济债务等矛盾纠纷的排查化解,坚持用网络热点案例和身边的真实案件为群众释法说理,现场解答法律疑问普及法律知识,把矛盾纠纷化解在源头、扼杀在萌芽状态,切实做到“小事不出村,大事不出镇”,化解矛盾纠纷,深入推进农村人居环境整治工作,通过“共同缔造”发动群众参与扮靓乡村,组织动员群众积极参加垃圾清运、拆违治乱等活动,累计整改销号环境问题,不断提升群众幸福感和满意度。
二、总体安排
(一)走访要求
村“两委”班子成员值班当天入户走访不少于10户,驻村干部每周下沉到村开展工作不少于半天,入户走访不少于10户。入户走访要结合近期工作重点进行政策宣传和入户摸排,与群众全方位接触,访民情,听民意,帮民富,促民和,真帮实扶,切实解决群众生产生活中的困难和问题,鼓励群众对村级发展建言献策,收集对村干部和党委、政府工作的意见建议。村干部要将入户走访情况填入《值班日志》,驻村干部要将入户走访情况以工作日志形式进行记录。
镇领导班子成员在日常下基层活动中,必须以入户走访的形式对驻村干部和村“两委”值班走访情况进行抽查核实。
(二)走访形式
采取错时上门的走访形式,要处理好入户走访与日常工作的关系,提前做好个人工作安排,做到工作与走访“两不误、两促进”。走访前积极了解掌握走访对象的基本情况,提高走访工作针对性。
(三)走访内容
1.干部联系到户。结合建档立卡贫困户、低保户、重点管控户等基础台账,以村为单位全面开展摸排。组织驻村干部、驻村工作队员、村组干部和有帮带能力的农村党员,合理结对,随时关注需求,突出党员引领,认真当好“四员”,即宣讲员、调解员、帮扶员、组织员,及时帮助解决群众生产生活中遇到的各种难题,进一步密切党群、干群关系。
2.民情走访到户。一要全面了解群众情况。走访中重点了解群众家庭结构、经济状况、住房安全、饮水安全、就业就学、医疗保障和思想动态等现状,做到基本情况全面清楚、动态情况及时掌握。如发现涉访涉诉、涉黑涉恶等问题,及时报告,做到抓早抓小,消灭在萌芽状态。二要认真做好“民情日记”。重点做到“五必讲、五必记”(讲政治理论、讲政策文件、讲法律知识、讲村级事务、讲文明新风,生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记)。三要及时回应群众诉求。对于群众反映的热点、难点问题,能解决的及时解决,不能现场解决的,要及时报告,并提出解决建议;对于超出政策范围或不合理的诉求,要做好解释说明,争取群众的理解。
3.政策落实到户。按照政策全覆盖的要求,全面落实各项政策到户到人。走访入户时要向群众有针对性地进行政策解读,让群众清楚已享受的政策,在政策红利中增强获得感幸福感。驻村干部要逐一核实群众应享受的政策是否及时兑现,发现遗漏情况,及时反映,并跟踪落实。
4.产业对接到户。强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,形成“强党建、促产业、富群众”良好格局。一是突出支部引领。村(社区)党组织要谋划全村大产业,抓细群众小产业,充分用好各地资源,发展优势产业壮大村级集体经济,带动群众增收致富。二是注重党员引路。驻村工作队、驻村干部要指导群众对接龙头企业、合作组织、经济能人制定产业规划和就业计划,因地制宜发展特色优势产业。注重在联系过程中收集劳动力就业意愿,引导农户参与职业技能培训。三是强化双培双带。有致富能力的农村党员,要强化奉献精神和帮扶意识,带动身边群众共同致富。要善于发现群众中的致富能人,引导其向党组织靠拢,将其培养成为党员致富带头人。
5.精准服务到户。按照“群众需要什么,我们就做什么”的原则,尽力提供精准服务。对带有普遍性质的实事项目,要收集群众可行性建议。对个性化问题要根据群众需求提供有针对性服务,对特殊困难群体要采取主动上门服务。要进一步加强人民调解,切实把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三、工作要求
一是求真务实。走访活动要以对人民群众的真挚感情和实事求是的态度,听真话、探实情,交朋友、接地气,讲求效率,不走过场,认真做好“走村入户”走访情况的记录工作。
二是注重结合。把开展“下基层大走访”走访活动与解决实际问题有机结合起来,特别是对基层和人民群众需要解决的切身利益问题,要及时沟通协调解决,带有普遍性的问题要及时梳理形成书面材料报镇党委和上级有关部门推进解决。
三是严格纪律。开展“下基层大走访”走访活动要严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市相关规定,不给群众添麻烦,不给村里增担,不影响正常工作。
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