张金镇烟花爆竹安全管理工作方案政策解读

为全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产和公共安全工作的系列部署要求，切实防范化解烟花爆竹领域安全风险，全力保障人民群众生命财产安全，张金镇制定印发了《烟花爆竹安全管理工作方案》（以下简称《方案》）。为推动各项工作要求落地落实，便于各相关单位、经营主体及群众准确把握核心内容，现对《方案》作如下解读。

一、出台背景与核心工作目标

烟花爆竹安全管理是安全生产工作的重中之重，直接关系人民群众生命财产安全和社会大局稳定。《方案》的出台，既是严格落实上级关于烟花爆竹安全管理各项政策法规的硬性要求，也是立足张金镇监管实际，补齐监管短板、压实监管责任、防范安全事故的具体举措。

《方案》明确，本次工作的核心目标是通过健全组织管理体系、细化全流程监管举措、层层压实各方责任，构建起全域覆盖、权责清晰、闭环管理的烟花爆竹安全监管格局，从源头防范化解烟花爆竹领域各类安全风险，坚决遏制安全事故发生，全力维护全镇安全生产形势持续稳定。

二、组织管理架构与职责分工

《方案》构建了 “专班统筹、两组协同、精准到店” 的全层级责任体系，确保各项监管工作有人抓、有人管、有落实、有闭环。

统筹领导工作专班：成立由镇党委书记何波、镇党委副书记、镇长朱心明担任双组长，镇领导班子成员，平安建设办公室、市场监督管理所、镇水陆派出所、镇综合执法中心、镇城建服务中心主要负责人为成员的专项工作专班。专班全面统筹全镇烟花爆竹安全管理工作，核心承担四大职责：贯彻落实上级相关政策法规和工作要求，研究制定全镇烟花爆竹安全管理具体措施，组织开展联合检查和专项整治行动，督促检查工作进展、推动管理责任全面落实。

两大专项执行工作组：专班下设工作检查组、“一店一包保” 责任组，分工明确、互补联动，实现专项整治与日常常态化监管无缝衔接。

工作检查组：由潘勇强同志牵头负责，综合执法中心、党政综合办、平安建设办、党建工作办及派出所、市场监管所等多部门骨干力量共同参与。核心职责为统筹组织全镇烟花爆竹安全检查、专项整治行动，全面排查并督促整改安全隐患；协调各成员单位联动配合，破解监管过程中的难点、堵点问题；同步统筹做好宣传教育、应急处置等工作，确保安全管理全流程闭环。

“一店一包保” 责任组：由镇领导班子成员牵头，镇机关各办公室、各直属事业单位相关人员及相关村党支部书记共同组成，对全镇所有持证烟花爆竹零售店（点）实行 “一对一” 专属包保，逐店明确固定包保责任人员，实现监管责任精准到店、落实到人。核心职责为常态化开展门店日常巡查、政策宣传，督导经营主体落实各项安全管理要求，每日上报检查情况，对发现的安全隐患第一时间上报并督促整改。

三、核心监管重点与刚性管控要求

《方案》围绕烟花爆竹经营全链条、全环节，明确了刚性管控标准，划定了经营行为的红线底线，核心管控重点聚焦四大方面：

经营场所安全管控：严格督导经营主体落实 “五严禁”“三个务必” 要求，核查零售场所安全条件是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128）规定；严禁零售场所与居民居住场所在同一建筑物内、严禁在经营场所内设置床铺；必须按标准配齐符合要求的消防器材，在醒目位置悬挂烟花爆竹经营（零售）许可证，设置明显的安全警示标志。

从业人员资质管控：严格核查经营主体持证经营情况，确保经营许可证在有效期内；明确要求门店主要负责人必须经安全考核合格，所有销售人员必须完成安全教育培训后方可上岗，杜绝无证上岗、违规操作行为。

储存销售行为管控：严格规范烟花爆竹储存与销售行为，明确经营场所存放产品数量不得超过许可证载明限量，产品码放需整齐、稳定，码放高度不得超过 2 米；严禁在许可证载明的区域外储存烟花爆竹产品，严禁在零售场所外摆放、销售烟花爆竹产品。

产品质量与溯源管控：全面核查销售产品外包装箱流向登记标识码粘贴情况，严禁销售超标违禁、“假大空”、仅限出口类等违规产品，以及专业燃放类烟花爆竹产品，从源头杜绝不合格产品流入市场，守住产品质量安全底线。

四、工作保障与落实要求

为确保《方案》各项举措落地见效，《方案》明确了三项刚性保障措施，构建起全流程督导问责体系。一是提高站位，压实层级责任。要求镇领导班子成员、各成员单位、村（社区）将烟花爆竹安全管理作为民生重点工作和安全生产核心任务，层层传导压力，逐级压实责任，确保各项任务分解到岗、落实到人。二是协同配合，形成监管合力。要求工作专班各成员单位加强信息共享、深化联合执法，工作检查组与包保责任组密切协作、同向发力，构建齐抓共管的工作格局，坚决杜绝推诿扯皮，确保监管无盲区、无死角。三是强化督导，务求工作实效。工作专班将定期对各组工作进展情况开展专项督查，对工作不力、责任不落实的单位或个人予以通报批评，并督促限期整改，以严督导、硬约束推动各项安全管理措施落地落细。

此次《方案》的出台，进一步厘清了张金镇烟花爆竹安全管理的责任边界、管控标准和工作流程，为全镇烟花爆竹安全监管工作提供了清晰的行动指引。下一步，张金镇将严格按照《方案》部署，常态化抓好烟花爆竹全链条安全监管，全力守护人民群众生命财产安全，筑牢全镇安全生产防线。