潜江市总口管理区

2022年法治政府建设工作总结

2022年，总口管理区在市依法治市委员会、市委政法委及区党委的坚强领导和大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真落实省、市委政法工作会议部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，坚持围绕中心、服务大局，按照潜江市关于法治政府建设相关会议要求，以维护社会公平为主旨，通过法治政府建设活动的深入开展，管理区的依法行政能力得到进一步提高，公民的法律意识、法制观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效，实现了总口管理区社会大局的持续稳定。

 一、加强思想学习，贯彻会议精神

我区法治建设工作以维护全区广大人民群众的合法权益为宗旨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻新时代党的法治建设方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚决把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程，努力建设更高水平的平安总口、法治总口。

一是加强组织领导，干部带头学法。管理区党委不断完善健全党政领导干部学法制度，把法制建设列入区党政领导班子中心组学习的重要内容，建立健全法治第一责任人，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于12次，并组织开展了全区机关干部学法考试。

二是推进维稳法治化常态化。高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪。要加快建设法治总口，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为高质量发展提供服务保障。

三是加强法治宣传教育。加大普法力度，实施公民法治素养提升工程，积极弘扬法治文化，不断增强各族人民群众的国家意识、公民意识、法治意识、中华民族共同体意识。要推动基层法治建设提质增效，着力抓基层、强基础、固根本，统筹推进基层法治工作机构建设、队伍建设、依法治理工作，不断筑牢基层法治基础，促进社会和谐稳定。

    二、推进法治政府建设情况

（一）高度重视，强化组织领导。区党委、政府高度重视法治建设工作，把它作为普法工作的拓展和延伸，强化领导责任，建立健全法治第一责任人制度，成立了以党委书记为组长，各分管领导任副组长，各社区负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局，同时由政法办公室专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。

（二）聚焦重点，推进政务公开。民众的监督是依法行使政府职能最好的防腐剂。全面推进政务公开是加快建设法治的必然要求，也是依法保障人民群众知情权、参与权和监督权的重要举措。2022年以来，我区着力抓好政务公开栏建设工作，每月对社会关注、群众关心的重点、热点内容进行公开，按时更新政府信息，切实做好政策解读。今年以来，我区始终坚持主动公开政府信息，对全区行政执法等活动邀请人大代表、政协委员参与监督，切实增强信息公开的时效性和透明度。

（三）加强监管，严格审查制度。通过主动审查、被动审查、重点审查等方式坚决纠正违法违规问题，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（四）建立平台，保障法援驻点。建立管理区、社区两级公共法律服务实体平台，法律援助工作真正做到应援尽援。法律援助中心、法律服务中心设立在管理区司法所内，接受群众上门咨询法律问题和受理法律援助申请材料并进行初审；在各社区均设立法律服务工作室，由区司法所工作人员、驻社区律师定期驻点，接受群众前来进行法律咨询和申请法律援助，极大方便群众。人民调解员宣讲法律知识。管理区12个社区，聘请人民调解员62人。每个社区有人民调解员3至6名，居民发生纠纷，随时有调解员实地调解，宣传法律，确保小事不出生产队，大事不出社区。矛盾纠纷排查调解有效率明显提高，有力地保障了我区的社会稳定。

（五）抓实基建，创建特色法庭。总口法庭辖区内工业区和农业区相互交错，重点企业多，企业类型复杂，种植农户密集，针对这一特点，总口法庭主要从“推农业、助企业”两个角度出发进行特色法庭的创建工作。结合总口管理区大量种植锦绣黄桃、西兰花等农产品的区域特色，于2022年4月29日在总口管理区杨湾社区挂牌设立潜江法院“果蔬基地”巡回法庭；2022年5月16日，在杨市工业园挂牌成立“潜江市人民法院杨市工业园巡回法庭”；打造“假日法庭”和“夜间法庭”，在离婚案件中，总口法庭选择在孩子不上课的节假日征询孩子跟随父母生活的意愿，力求在最大程度上减少对孩子正常学习生活的影响，以及其他各类民商事案件在当事人有需求的前提下，为方便当事人诉讼和不影响当事人工作，总口法庭利用周末和晚上的时间进行开庭和调解，将我为群众办实事走深走实。

（六）创新形式，加大培训宣传。一是加强培训，提升工作能力。为提高干部的法治建设水平，我区坚持领导干部带头学法，组织干部学习法律法规，大力倡导干部自学，积极引导工作人员学法、守法，树立严格的依法办事理念，不断增强我区干部法治建设意识，做到合法行政、合理行政、权责统一、高效便民，促进我区形成一个依法办事、公平公正的良好局面。二是坚持全方位多形式宣传教育。大力宣传党关于全面推进依法治国的基本方略，通过微信群、党员大会、社区、生产队等宣传《民法典》《防诈骗知识》《宪法》《疫情防控知识》，悬挂宣传标语5000余幅，发放宣传单35000余份，切实增强全区群众法治观念。三是送法入社区。总口管理区政法办牵头，派出所、司法所、禁毒办、安办、法律顾问、社区工作者组成社区法治宣传队伍，结合法治宣传重要节点，组成普法志愿服务队，采取入门栋进万家的方式送法上门，开展常态化普法活动。针对总口管理区的实际情况，开展“送法进企业”活动。有针对性地向企业宣传《人民调解法》《劳动法》《优化营商环境条例》等法律法规，进一步增强企业自治能力，提高管理者与员工的法律意识。

（七）加大力度，强化队伍建设。执法队伍的建设是法治建设的基础，管理区党委高度重视执法队伍建设。目前管理区行政执法人员完备，同时不断向政府各执法部门中补充能够从事一线执法的人员，以满足管理区执法全覆盖的需要，并严格实行“一居一警，一村一辅”的政策，把法治建设深入基层。为适应新时代行政执法体制改革和执法重心下移，管理区特聘请法律专业人士对管理区基层执法队伍进行授课培训，力求所有执法人员知法懂法，能适应新形势下的执法需要。全区执法人员素质显著提升，同时也大力引进有法律背景的人才，力保满足严格执法的需要。

（八）精准服务，送法入企业。管理区积极与法庭、司法所沟通，通过组织专业队伍深入工厂车间，实地了解企业生产经营情况及司法需求，为企业提供更加精准的司法服务；通过专题座谈、提醒警示、法律讲堂、编印风险防范法律指南手册等方式，帮助企业及时解决劳动用工、合同履行等方面的法律问题，从源头上防范风险。截至目前，总口管理区已组织专业力量走进辖区企业开展“法治体检”8次。

三、存在的主要问题

虽然我区法治政府建设工作取得了长足进步，但仍然存在以下问题：

（一）法治政府建设的相关制度还欠完善。1.政府履职方面。虽然推行了一系列指导履职制度，但是宣示意义大于实质意义，对于相关制度的落实没有有效的监督措施。2.政府合同方面。全区及各部门存在部分的项目、投资、工程方面的政府合同，但是对政府合同后期履约监督方面的制度机制还不够健全，特别是对政府与南部产城融合示范区企业签订的合同履约情况监管还未完全到位，导致大量园区土地被闲置。3.行政执法方面。管理区街道管理、道路交通整治、环境保护等很多领域的执法体制不顺，多层执法、多头执法、重复执法问题突出。

（二）行政执法队伍建设有待加强。目前管理区行政执法人员缺少，政府各执法部门中能够从事一线执法的人员严重不足，无法满足执法覆盖的需要，临聘的协管员、辅助人员占多数。随着行政执法体制改革和执法重心下移，现有基层的行政执法人员的数量以及基本素质更加难以适应新形势的需要。全区执法人员中有法律背景的人员很少，素质参差不齐，难以满足严格执法的需要。

四、整改措施

（一）强化干部思想，提升执法能力。进一步增强工作人员依法行政意识和能力，并使其成为全区学法、尊法、守法、用法的示范和表率。学法的内容不仅仅是对法律条文的学习和把握，更应当从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。

（二）完善执法体制，规范执法行为。要把法律的实施摆到更加突出的位置。进一步推进行政执法体制改革，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，特别是应当推进综合执法，减少执法的层级，提高基层执法的能力。严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核。

（三）完善队伍建设，提高执政素质。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。因此，从整体上提高依法行政能力，要加强执法队伍建设及管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法；坚持动态法律培训，切实提高行政执法素质。同时减轻基层法制部门的非专业工作负担，使法制机构的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应，使政府法制机构能够充分发挥在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用。坚持赏罚分明、奖惩并举，对推进依法行政工作不力的部门，要动真格、严肃追究部门一把手的责任。

五、有关工作意见建议

（一）进一步强化党的领导，将党的领导贯彻法治政府建设全过程。将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想贯穿于法治建设，进一步加强对法治政府建设的组织领导，坚定不移推动新时代法治政府建设，扎实推进潜江市法治建设“一规划两方案”落实。进一步压实各社区法治第一负责人职责，将负责人履行推进法治建设工作职责情况纳入年终述职内容，纳入督察范围，社区干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。同时结合“共同缔造”工作将法治建设深入基层、深入群众。

（二）进一步增强工作人员依法行政意识和能力，并使其成为全区学法、尊法、守法、用法的示范和表率。学法的内容不仅仅是对法律条文的学习和把握，更应当从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法。

（三）继续加强执法队伍建设。建立完善并严格执行行政执法人员资格管理制度，未经执法资格培训考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。全面推进依法行政、建设法治，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。因此，从整体上提高依法行政能力，要加强执法队伍建设及管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，坚持动态法律培训，切实提高行政执法素质。同时减轻基层法制部门的非专业工作负担，使法制机构的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应，使政府法制机构能够充分发挥在推进法治建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用。

                      2022年12月9日