全力推进精准扶贫 确保今年脱贫目标完成

——总口管理区2016年1-9月份扶贫工作总结及下段工作安排

  2016年以来，我区全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，按照“精准扶贫，不落一人”的工作要求，在全区开展宣传扶贫政策，抓联系点建设，落实责任，加强扶贫基础工作管理，瞄准贫困户，强化帮扶措施，积极开展精准脱贫，扶贫工作取得了一定成效。

一、领导重视，强化责任。

今年上半年管理区制定了《总口管理区干部扶贫联系点工作制度》，调整了扶贫攻坚领导和扶贫工作小组成员并明确了工作职责及工作责任分工。落实了管理区领导包保责任，基层单位主体责任、区直部门帮扶责任。管理区先后召开了5次全区扶贫工作推进会，对扶贫工作积极主动的单位和个人给予表扬，对扶贫工作滞后被动的单位和个人给予通报批评。管理区、办事处、队三级干部深入到贫困户家中，帮助解决生产、生活中的困难。开展了送温暖、办实事活动，进队入户2000多人次，做到了扶贫指导明确、工作有序、推进有力。

二、广泛宣传，营造氛围

管理区、办事处、生产队多次召开扶贫攻坚工作推进会，扶贫办多次召开扶贫工作人员培训会，宣传政策，领会扶贫精神。全区印固定标语50条，大型广告牌2个，拉横幅80条，通过贴“门神”的形式将“扶贫十法”、联系点干部姓名、电话号码贴到各个贫困户家中，形成了扶贫工作家喻户晓的浓厚氛围。区扶贫办公室编印工作简报7期，全面反映区扶贫攻坚工作情况，对管理区联系点工作人员发放了扶贫工作日志本，印制了潜江市精准扶贫、精准脱贫政策项目菜单2000份，发放给每一贫困户，使贫困户了解扶贫工作，知道扶贫相关政策。6月份管理区扶贫办在关口办事处召开了扶贫工作现场推进会。

三、积极做好我区精准扶贫基础工作

今年，区扶贫办首先对2016年度贫困户按照“脱贫十法”对脱贫情况进行摸底，摸清了贫困户，在发展生产、解决就业、救助兜底等方面的情况，各办事处在因户施策上有了目标，制定措施有了依据。加强了对贫困户的档案管理，逐项核实办事处16项、贫困户17项档案资料，及时更新档案信息，基本上做到了办事处、移民村档案规范有序。根据湖北省贫困人口精准识别审计整改和市扶贫办的安排，我区对建档立卡贫困户开展了精准扶贫“大排查、大整改、大督办”“回头看”活动，对省审计组查出不符合条件的对象予以调整，同时对未脱贫的在册建档立卡贫困人口1577人进行逐户拉网式核实，参照“七进八不进”和“五看”的标准，对贫困对象进行综合评判，并将调整后的名单在办事处、移民村公开栏进行公示。按程序录入扶贫信息系统。

四、积极抓好扶贫户脱贫工作，努力为贫困户脱贫办好事、办实事。

 在发展生产扶贫方面，管理区按照“一场一品，一社一特，一场一基地”发展思路，支持办事处、移民村开展特色种植推广。如北东泓永勤蔬菜专业合作社种植西兰花等蔬菜，发展种植户108户（其中贫困户8户），吸纳贫困户打工人员近100人，做到了以社带户，社户共享。杨湾办事处桃园香水果专业合作社种植的黄桃、仙桃1000多亩。该办事处一队贫困户因种桃子收入高，大部分都实现了脱贫目标。关口农机作业专业合作社，每年耕、种、收机械作业面积达到5万多亩，涵盖总口管理区东南面四个办事处大部分种田贫困户，由于该社实行统一供种，统一机耕，统一育苗，统一机插，统一病虫防治，统一机收，每亩节约成本180多元，增加了贫困户种田效益。今年，又对关口、南东泓51户贫困户702亩水田免费插秧，为贫困户节约资金4万多元。陶河岭、南东泓等办事处种植的蔬菜大棚也取得可观的收入。5月份，精准扶贫小龙虾养殖财政扶持工作启动，全区35户龙虾养殖461.89亩，补助金额60058元。推广特色农业为管理区生产扶贫起到了良好的效益。在小额信贷扶贫方面，各办事处、移民村成立了11个金融精准扶贫工作站，目前正在按程序申报贴息贷款。在设施建设方面、整合筹措资金1190多万元，主要包括整合省级财政及项目、市区筹措专项资金（其中项目办资金800万，管理区配套水利建设资金50万，贫困户危改资金20万，发放农机补贴、蔬菜大棚等补贴300多万元）。今年以来，土地平整1000亩，整修渠道2万米，维修泵站11座。农田抵御自然灾害能力大幅提升。在保障教育方面，为贫困户子女申报了“雨露计划”，就学补助10.5万元。技能培训269户，330人次，危房改造30户，投入资金20万元，发放贫困户临时救济97人，资金6.96万元，贫困户大病救助12人，救助资金5.5万元。贫困户中新增低保39户77人，落实残疾人两项补贴，其中困难残疾人生活补贴343人，月补贴17150元，重度残疾人护理补贴342人，月补贴34200元。3月份，潜江市豪鹏制衣厂为总口福利院老人捐献棉衣、单衣260件，价值42000元，华中家具嘉添家具有限公司在今年5月份向福利院捐款1万元。根据潜政办发﹝2016﹞41号文件，9月份区扶贫办、区农办对我区贫困户特色种殖养殖业15个项目进行了调查摸底，为209户申请了财政扶贫资金补贴。

虽然2016年以来我区扶贫工作取得了一定的成效，但存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是有些单位对扶贫工作认识不足，工作主动性不强，以缺资金、缺人员为借口，扶贫工作滞后，主动性不强，对安排布置的任务一拖再拖。二是对扶贫户对象识别“回头看”仍不够认真，不够精准。三是有些挂点干部到基层少，不能深入贫困户，到了贫困户家里也是走马观花。四是脱贫措施少，形式多，实际内容少。五是扶贫工作缺少典型引路，扶贫信息报送不及时。六是不能正确引导贫困户主要靠自力更生扶贫，有少数单位贫困户认为扶贫就是给钱，不给就上访。

2016年，我区预脱贫321户，655人。对脱贫人员实现“一有，二不愁，四保障（收入有来源，不愁吃，不愁穿，义务教育，基本医疗，住房和养老有保障）”的目标，2016年第四季度的工作措施是：

一是紧密结合我区实际，认真开展精准扶贫，实行干部包保责任制，强化基层单位的主体责任，积极协调整合各类帮扶资源，通过送项目，送技术，送信息，送思路，送文化，送服务，送物资和开展形式多样的扶贫“送温暖，献爱心”活动，帮助结对贫困户解决生产、生活和发展中的实际困难和具体问题，真正使帮扶工作落到点子上，扶到根上。

二是落实精准扶贫要求，拓宽脱贫致富渠道，大力扶持贫困户发展生产，管理区按照“一场一品，一社一特，一场一基地”发展思路，支持办事处开展特色种植。北东泓、南东泓、陶河岭、移民村重点发展蔬菜种植业，张家湖、关口鼓励贫困户发展粮食生产，搞好虾稻连作，杨湾重点发展果桃业，雷台办事处、多经公司积极发展林木园艺、葡萄产业。平原垸、红东垸、江湾依托华中家具产业，积极发展打工经济，将解决就业作为帮扶贫困人口脱贫致富的重要手段，使贫困群众就地就近转移就业和稳定就业。

三是认真落实惠农政策，以新型农村合作医疗政策和医疗救助政策为基础，解决好贫困家庭因大病、慢性病和因残疾致贫的贫困问题，落实保障教育方面的政策，为贫困户子女审核并申报各类困难就学补助。深入推动危房改造工作，统筹使用财政资金，对贫困户危改要用足用活危改政策，搞好基础设施建设，满足群众的日常生产、生活需要。在政策兜底方面，及时将建档立卡的贫困人口中符合条件的对象纳入低保和五保供养范围，实现动态下的应保尽保。

四是搞好宣传、联络、协调工作，加强对扶贫工作的宣传力度，抓好先进典型，适时组织现场观摩学习，办好扶贫简报和信息上报，强化核查奖惩，明确帮扶责任，加强督办检查，把扶贫工作纳入全区目标考核范畴，加大考核权重，确保目标任务如期完成。

2016年10月9日