潜江市总口管理区争创全国文明城市实施方案

为做好争创第六届全国文明城市工作，根据《全国县级文明城市测评体系》、《潜江市争创全国文明城市实施方案》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断满足人民日益增长的美好生活需要，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，严格对标“两个测评体系”，进一步夯实全国文明城市创建基础，全面提升社会文明程度，推动总口高质量发展，全力打造华中智能制造产业园。

二、主要任务

（一）开展全民教育普及行动，提高群众知晓率参与率

1.媒体宣传。向潜江日报、潜江电视台、潜江广播台、潜江市网络新闻中心投稿，及时报道开展文明城市创建的生动实践、经验做法，对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。（责任工作组：文明创建社会风尚培育组；责任单位：区宣传部）

2.社会宣传。在全区主次干道、商业街区、公交站点、广场、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌，刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。建筑工地公益广告确保达到建筑围挡广告总面积的50%以上；每处公交站台至少设置两块以社会主义核心价值观为主要内容的公益广告；广场在显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告；社区须设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、村规民约、市民公约、未成年人思想道德教育等方面的公益广告；机关等有电子显示屏的单位LED显示屏要实现公益宣传全覆盖；背街小巷、农贸市场、商场超市、窗口单位等其他公共场所要合理设置公益广告；各窗口单位要设置社会主义核心价值观公益广告，展示行业规范。中小学校要设置社会主义核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园建设等公益广告，展示中小学生守则。（责任工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：区宣传部、城建局、学区、各社区）

3.党员干部宣传教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在总口落地生根。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。邀请专家学者为党员干部讲学，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。利用各类干部培训班，宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。积极组织机关干部、百姓宣讲团等宣讲队伍，深入各单位开展宣讲活动。（责任工作组：党群共建组；责任单位：区组织部、区宣传部）

4.特定人群宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以文明城市创建知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大对全市居民的宣传教育力度，确保创建活动的群众参与率和满意度＞90%，中小学生会背诵社会主义核心价值观。（责任工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：区宣传部、学区、各社区）

（二）开展市民素质提升行动，形成文明的社会新风尚

5.开展扫黑除恶专项斗争。集中宣传扫黑除恶政策法规和相关法律法规。加大对重点地方、重点行业、重点领域涉黑涉恶问题线索摸排力度。扎实推进互联网金融风险专项整治工作，广泛开展防范非法“校园贷”宣传教育活动。严格企业资质审查，切实审查企业及企业法人有无涉黑涉恶行为背景。严格落实“一案三查”制度，推进问题线索移送常态化、规范化、制度化，循线深挖彻查背后的腐败和“保护伞”问题。做好特殊人群服务管理，做到高危人员稳控到位、需要救助人员帮扶到位、需要引导人员教育到位。（责任工作组：社会法制环境组；责任单位：区纪委、区宣传部、区社会事务办、派出所、各社区）

6.开展机关单位效能提升专项行动。加强作风建设的明察暗访，集中整治“门难进、脸难看、事难办”等问题，进一步增强为民服务意识、提高为民服务水平。积极开展基层党组织党建品牌集中展示、红旗党支部建设、优秀基层工会建设等活动，不断提升机关单位办事效率。（责任工作组：党群共建组；责任单位：区组织部、区工会、区团委、区妇联）

7.开展文明交通劝导活动。启动文明出行专项行动，在全区倡导礼让“斑马线”、排队上下车、不乱扔杂物，大力弘扬遵守秩序和文明礼让之风，进一步提升公民的法治意识、规则意识和公德意识。利用周末组织志愿者集中开展文明交通劝导行动，开展“百日交通零违法”活动，对各类不文明交通行为进行劝导，逐步改善随意停车、公交站点乘车无序等状况，引导市民文明出行。（责任工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：总口学区、总口派出所、区城建局、区民政办、区团委、区妇联）

8.营造“节俭养德”“文明餐桌”氛围。在机关、学校、企业、社区等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。组织宾馆、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，培训服务员引导就餐者适度点餐。同时，大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯，营造文明用餐的良好氛围。（责任专项组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：区宣传部、市市场管理局总口分局）

（三）开展环境整治行动，提升城市管理水平

9.开展环境卫生集中整治。巩固国家卫生城市建设成果，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“四包”责任制、街长制，突出整治背街小巷、公路沿线、主要道路、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。全面整治各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的城市管理秩序。（责任专项工作组：城乡建设管理组；责任单位：区城建局、各社区、区直单位）

10.开展交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放。违规行驶等问题，科学设置施划公共停车位和道路临时停车区域。重点解决行人乱穿马路、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为。（责任工作组：城乡建设管理组；责任单位：区城建局、杨市交通分局）

11.加强农贸市场综合整治。着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。加快推进农贸市场建设，引导摊贩行商归点、坐商归店。提高规范化管理水平，确保达到农贸市场规范管理标准的基本要求。（责任专项工作组：城乡建设管理组；责任单位：区城建局、市市场管理局总口分局）

（四）开展社区提升行动，优化人居环境

12.多措并举配全文体设施。按照测评体系要求，在每个社区设置社区综合文化服务中心、文体广场以及专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所。（责任专项工作组：文化旅游服务组；责任单位：区城建局、区民政办、各社区、总口学区）

13.开展群众性精神文明建设活动。设立“道德讲堂”，并组织开展相关活动，用身边人身边事教育居民。各社区组织开展好邻里、文明家庭、文明楼道等建设活动，鼓励社区居民晒家风、晒家训。积极组织开展社区运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重阳、春节等传统节日，每年开展祭扫、感恩、敬老等活动不少于3次，引导居民从小事做起、从自己做起、弘扬传统美德。（责任工作组：文明创建社会风尚培育组；责任单位：区宣传部、区民政办、区团委、区妇联）

（五）开展志愿服务行动，营造全民参与共同创建的氛围

14.壮大志愿服务队伍。鼓励各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍。在公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站（点），探索推广“社工+志愿者”的工作模式。动员党员干部带头参加志愿服务，发挥引领带动作用。（责任工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：区团委、区妇联、区民政办）

15.广泛开展志愿服务活动。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、邻里守望等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、“一张纸献爱心”等慈善捐助公益活动。以精准扶贫、帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。（责任工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：区民政办、区扶贫办、区团委、区妇联）

（六）开展乡村文明行动，推动文明创建向基层延伸

16.改善人居环境。积极推进美丽乡村建设，不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平，集中开展垃圾清理、环境整治工作，进行垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。深化主要干道沿线环境综合治理。持续推进美在农家建设，确保城乡环卫一体化工作常态长效。（责任工作组：城乡建设管理组；责任单位：区城建局、区农办、区项目办）

17.抓好乡风民风建设。把移风易俗作为精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用，完成对红白理事会成员的培训。修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。（责任工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：区民政办、各社区）

（七）开展未成年人思想道德建设行动，营造良好育人环境

18.广泛开展经典诵读活动。组织开展同声诵经典活动，利用清明、儿童、建党、国庆等节日，继续开展清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。推荐新时代好少年，深化文明校园建设活动，组织开展“践行文明行为规范我为文明潜江代言”教育活动。（责任工作组：未成年人思想道德建设组；责任单位：区团委、区妇联、区关工委、学区）

19.开展校园周边环境综合整治。开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保网吧无未成年人上网现象。（责任工作组：未成年人思想道德建设组；责任单位：区城建局、区综治办、区文化站、总口学区、总口派出所、总口司法所）

三、有关要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要成立创建全国文明城市工作领导小组，由主要领导任组长，建立协同高效的工作网络，落实层级工作责任。要结合本单位实际，进一步细化措施，明确职责，在区创文办的统一指挥下，积极扎实地开展工作，把工作落到实处。

（二）广泛动员，全民参与。各单位要加大宣传力度，做到全国文明城市创建知晓率100%。要动员居民和职工家属积极主动参与创文活动，自觉遵守文明公约，努力提升自身素质，争做城市文明的传播者、践行者、推动者。

（三）分工协作，严格督查。各责任单位要紧紧围绕各项工作任务，统筹协调，各司其责，加强协作，不得敷衍塞责、推诿扯皮，确保各项工作任务整体推进，按期完成。区创文办将定期对工作落实不力的单位和个人进行通报，对经督办催办仍不整改的，造成严重后果或不良影响的安程序追责问责。