中共潜江市总口管理区委员会关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

 为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）和《中共湖北省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（鄂办发〔2016〕22号）以及《中共潜江市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（潜办发[2016]11号）文件精神，管理区党委决定，在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现就“两学一做”学习教育提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

1．明确主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装思想为根本任务，教育引导全区党员自觉按照党员标准规范言行。要围绕全区中心工作和大局，把“两学一做”落实到理论武装上，引导党员坚定信仰信念之真；落实到党性教育上，引导党员永葆党性党风之纯；落实到严明纪律上，引导党员固守纪律规矩之严；落实到推动发展上，引导党员走在践行五大发展理念之先。

2．把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

3．着力解决问题。开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是“党味”不浓，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、“中梗阻”、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是精神不振，主要是能力席位意识淡薄，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改。党员领导干部还要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

二、主要内容

1．学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学系列讲话。全体党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

    学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，争做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员。坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在全区经济社会发展中奋发有为，建功立业。

三、主要措施

把“支部主题党日”作为推进我区“两学一做”学习教育的基本载体，全区统一将每月15日（遇节假日，顺延至上班第一天）固定为“支部主题党日”。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，每次“支部主题党日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习。要结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

（一）深入开展组织整建，强化基层组织力

1．健全组织体系。着力解决一些地方“有支部、无活动”，全面从严治党向基层延伸不力的问题，继续整顿软弱涣散基层党组织，配好班子，完善制度，激发活力，对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育，推动软弱涣散基层党组织转化提升，使整顿转化和学习教育相互促进。

2．排查组织关系。开展党组织关系集中排查，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，8月底前完成规范管理处置工作，进一步理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（二）深入开展思想整顿，强化理想信念

1．围绕专题学习讨论。要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋书等，满足党员学习需求。要认真组织集中学习讨论。结合“支部主题党日”，按照“三会一课”制度，党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，每月至少1次。围绕如何做合格党员，以党支部为单位每两个月组织一次专题讨论，共分四个专题。

专题一：讲政治、有信念（5月—6月）。重点讨论如何坚守共产党人信仰，保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定中国特色社会主义信念，增强“三个自信”; 如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民等。

专题二：讲规矩、有纪律（7月—8月）。重点讨论如何增强看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律政治规矩，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系等。

专题三：讲道德、有品行（9月—10月）。重点讨论如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，树立清风正气等。

专题四：讲奉献、有作为（11月—12月）。重点讨论如何强化能力席位意识，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。

每个专题要有学习笔记和交流发言稿，学习讨论结束后，各单位党组织要向区党委报告本单位专题学习讨论情况。

2．创新方式讲党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到办事处、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。上级党组织要督促指导基层党组织书记人人讲党课，要注重运用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3．大力选树身边先进典型。“七一”期间，在纪念建党95周年活动中，重温入党誓词，全区评选通报表扬一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。各单位要结合实际，评选“我身边的好支书”、“我身边的好党员”，用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩

1．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

2．开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；结合党员组织关系集中排查，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（四）深入开展问题整改，强化知行合一

1．对照细化整改重点，针对问题边学边改。全体党员都要重点解决：（1）一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有时甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。（2）一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。（3）一些党员干部群众观念淡薄、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。（4）一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。（5）一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

2.深入开展“八查八纠”争当履职尽责标兵活动。认真组织实施《中共潜江市总口管理区委员会关于深入开展“八查八纠”争当履职尽责标兵活动实施方案》（总发〔2016〕5号），把深入开展“八查八纠”争当履职尽责标兵活动纳入“两学一做”学习教育，作为问题整改的重要抓手和具体措施，着力解决“四类先生”（“两不先生”、“南郭先生”、“撞钟先生”、“好好先生”）为官不为问题，引导广大干部职工树立“谋事干事成事不出事”的向上向善理念，增强“不干事就要出事”的危机意识。

四、组织领导

全区“两学一做”学习教育在区党委领导下进行，由区党委组织部牵头组织实施，区纪委、区宣传部等配合做好相关工作。

1．层层压实责任。各级党组织要切实承担起组织学习的主体责任，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。“两学一做”学习教育按党组织隶属关系负责领导和指导。各单位党组织要结合实际作出部署安排，加强具体指导。各单位党组织主要负责人要履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入基层党建工作评议考核首要内容，严格考核评议。凡是对学习教育不重视、“做秀”搞形式主义、走过场的，要进行严肃责任追究。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加指导党支部各项活动。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

2．领导带头示范。各单位领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动。区领导班子成员将结合联系点安排，把各个联系点作为“两学一做”学习教育联系点，切实加强指导，并参加本人所在党支部的学习教育，指导所分管部门或战线的学习教育。各单位党员领导干部要指导所在党支部制定学习教育计划，以普通党员身份参加党支部的各项学习教育安排，参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实开展。各单位党员领导干部要结合精准扶贫以及其他工作，建立“两学一做”学习教育联系点，示范带动学习教育。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，深入查找存在的问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。

3．分层分类指导。始终突出经常性教育的特点，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要把学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本单位各项任务结合起来，防止“空对空、两张皮”，做到两手抓、两促进。各单位党组织要结合本单位实际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，做到具体化、精准化、差异化。

4．加强督促检查。各单位党组织要成立“两学一做”学习教育协调小组，组建工作专班。各单位党组织要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。要采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，加强对学习教育的督促检查。区党委每个季度对各单位、各部门开展学习教育情况进行一次督查，及时了解党员和领导干部学习教育情况，各单位党组织也要随时了解本单位学习教育开展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。