一、政策背景与目的

为积极响应国家关于环境保护和生态文明建设的号召，本方案旨在通过加强秸秆禁烧与综合利用工作，有效减少大气污染，保护人民群众的健康权益和生命财产安全。同时，推动农业废弃物资源化利用，提升耕地质量，促进农业可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。

二、指导思想

本方案坚持“属地管理、社会参与”的原则，强调政府引导与市场机制相结合，推动农民从被动禁止到主动利用秸秆的转变。通过“源头防控、以禁促用”和“综合施策、以用促禁”的策略，实现秸秆禁烧与综合利用的良性循环。

三、工作目标

明确提出了全面禁烧的目标，即确保全镇范围内无露天秸秆焚烧和垃圾焚烧现象，避免因焚烧秸秆引发的大气污染事故。同时，设定了秸秆还田率达到83%以上，其他综合利用率达到17%左右的具体量化指标，以推动秸秆资源的高效利用。

四、工作步骤

1.准备部署阶段：制定详细工作方案，召开动员会议，明确任务分工，建立三级工作网络，并成立指挥部、督查组和巡查组，确保各项工作有序开展。

2.宣传发动阶段：利用多种渠道和形式，广泛宣传秸秆禁烧与综合利用的重要性和相关法律法规，提高公众认识，营造良好社会氛围。

3.督查巡查阶段：加强重点时段和区域的督查巡查，及时发现并制止焚烧行为，确保禁烧工作取得实效。

五、工作要求

1.加强组织领导：明确各级责任人，形成部门联动、齐抓共管的工作机制，确保各项措施得到有效落实。

2.推广综合利用：建立秸秆收储转运体系，拓宽综合利用渠道，鼓励社会资本和企业参与秸秆综合利用，推动产业发展。同时，加强对农机作业的监管，确保秸秆还田质量。

3.开展行政执法：明确执法主体和职责，依法处理焚烧秸秆等违法行为，形成有效的震慑作用。

4.严格考核结账：建立考核机制，对禁烧工作进行定期检查和评估，确保各项任务按时完成，对工作不力的单位和个人进行问责。

六、总结

本方案通过明确的工作目标、详细的工作步骤和严格的工作要求，为2024年夏季秸秆禁烧与综合利用工作提供了全面指导和有力保障。通过加强组织领导、推广综合利用、开展行政执法和严格考核结账等措施的实施，有望有效遏制秸秆焚烧现象，提升秸秆资源利用水平，为改善空气质量、保护生态环境和促进农业可持续发展作出积极贡献。

解读部门：熊口镇人民政府党政办  

解读日期：2024年5月6日

电话：0728-6631443