张金镇预防学生溺水工作实施方案政策解读

为压实属地、学校、家庭、村居多方责任，构建学校-家庭-社会三位一体防护体系，防范学生溺水伤亡事故，张金镇出台本实施方案，坚持人民至上、生命至上，按照“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”原则，分阶段、分主体明确工作任务，实现教育、排查、巡查、设施、督导全链条闭环管理中国政府网。

一、总体工作目标解读

1.核心理念：立足生命安全底线，落实“边排查、边整改”工作方法，不局限于事后处置，突出源头风险治理。

2.体系建设：搭建学校、家庭、社会三位一体防溺水防护网，压实各方责任。

3.硬性目标：有效防范溺亡事故，坚决杜绝一般、较大及以上学生溺亡事故，为中小学生营造安全成长环境。

解读：方案不是简单开展安全教育，而是把水域隐患治理、重点人群包保、社会联防作为同等重要工作，从“单一学校教育”升级为全镇综合治理。

二、阶段任务划分（三个时间阶段）

本方案按照溺水风险季节变化，划分宣传发动、严控严防、巩固提高三个阶段，时间节点紧扣暑期溺水高发期与秋季开学节点。

（一）宣传发动阶段（6月底前）：

重点做三件事：宣传教育全覆盖、水域隐患大排查、安全形势分析预警。

1.落实“十个一”宣传教育

上一堂防溺水专题课、发放致家长一封信、节假日前集中安全教育、知识竞赛展板、发放宣传册、主题家长会、布置安全教育作业、课后一分钟教育、每周温馨提示、悬挂横幅、LED播放科普视频、集体签名宣誓。解读：“十个一”是学校层面标准化教育动作，兼顾学生在校教育、家校沟通、仪式化警示，其中课后一分钟教育、每周温馨提示属于常态化长效机制，不是一次性活动。

2.全域水域隐患排查

对河道、池塘、水坑等学生活动水域全面摸排登记，排查一处整改一处；

无法消除隐患的水域加装防护设施、设置警示标志；村居干部重点时段联防巡查；

在原有台账基础上，对未成年人、留守儿童、孤儿、困境儿童开展再摸底、上门宣传，落实重点人群包保。

3.安全形势研判

召开专题会议，重点对农村、城乡结合部、上下学沿途水域开展风险评估，明确水域权属、风险等级、责任人和巡护人员，实现水域责任到人。

（二）严控严防阶段（7-9月底，暑期溺水最高风险期）

本阶段是方案的核心攻坚期，聚焦暑假、开学过渡期，落实六大重点任务。

1.学生行为要求：牢记“六不一会”

不私自下水游泳或到危险水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；遇他人溺水时不盲目下水施救；会基本的应急自救、求助、报警方法。重点提醒：突出禁止盲目下水施救，避免多人施救连环溺亡悲剧。

2.压实家长监护责任，通过家长会、一封信、家访，督促家长做到监护“四知”：知去向、知同伴、知内容、知归时，落实学生离校期间监护责任，明确家长是校外学生安全第一责任人。

3.重点对象、重点时段管控

上下学途经水域的低龄学生，落实护送措施；

强化午间、离校时段管理，严控非住校生外出；

严格出勤管理，缺课第一时间联系家长，防范学生逃课外出戏水。

4.社会联防联控，危险水域完善警示牌、隔离带、防护栏，高风险水域配齐救生器材；发挥河湖长作用，暑期加大巡逻提醒，把宣传提醒落实到每一户监护人。

5.动态更新台账，更新巡查值班、未成年人包保、应急救援队伍、重点水域台账，做到台账跟着实际风险动态调整，不搞静态旧台账。

6.村居落实“五个一”硬性任务①落实一批巡查队，填写巡查登记表；②落实救生硬件“四个一”：一块警示牌，一个救生圈，一根救生杆，一条救生绳；③开展敲门行动，上门入户宣传；④多渠道开展宣传提醒；⑤学校组织家访，向家长重申防溺水“六不准”。

解读：“五个一”是对村（社区）硬性考核指标，把物防设施、人员巡查、入户宣传做硬性要求，补齐农村水域治理短板。

（三）巩固提高阶段（10-12月，秋季学期）

1.把防溺水纳入开学安全教育第一课，构建学校-年级-班级三级安全教育模式。

2.持续落实“十个一”教育，开展安全大讨论，通过主题班会、学生自查隐患等形式开展自我安全教育。

3.延续宣传教育、隐患排查、风险评估等整套工作机制，不因为暑期结束停止防溺水工作。

解读：溺水风险并非只在夏天，秋季落水、意外落水风险依然存在，方案破除“只有暑假抓防溺水”的惯性思维，推动安全教育常态化。

三、工作要求与责任追究解读

1.强化组织领导，责任层层传导防溺水责任压实到每一个村居、每一所学校、每一个年级、每一个班级，构建属地统筹、学校主抓、村居落实的责任链条。

2.分级督导检查机制

镇工作专班：月抽查；

张金学区：对辖区学校周督查；

各学校：日常管理、家校沟通、日排查。

3.严肃追责问责：因工作不到位、责任不落实、措施不力发生溺水事故，依法依规从严追究相关单位及责任人责任。

解读：建立三级督查、责任倒查，杜绝形式主义，防止方案停留在文件层面。

四、相关主体提示

1.学校：不能只开一次班会，要坚持课后一分钟教育、每周温馨提示，做好家访、缺课追踪；

2.村（社区）：重点水域配齐救生“四个一”，落实巡查记录，做好重点未成年人家庭上门宣传；

3.家长：履行校外监护责任，做到“四知”，教育孩子牢记“六不一会”，不盲目下水施救；

4.学生：牢记防溺水知识，发现同伴危险第一时间报告成年人，拒绝私自靠近危险水域。