潜城管发〔2014〕3号

潜江市城市管理局

关于印发《2014年城市管理工作要点》的

通    知

各二级单位，局属各科室：

    经局党委研究，现将《2014年城市管理工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

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2014年城市管理工作要点

    2014年城市管理工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府提出的“打造升级版，建设先行区”的战略部署，深化城市管理体制机制改革，深入开展 “城市管理年”活动，切实加大投入，完善城市功能，狠抓城市管理综合整治，抓好城管系统干部职工思想作风建设，打造“洁、绿、亮、畅、美”的城市景观。

    城市管理的工作目标是：推进城市管理综合执法局成立和数字化城管建设，提高城市管理的科学化和法制化水平；完成1条“市容环境美好示范路”的创建，以点带面，全面打造街景街貌；开展以“洁、绿、亮、畅、美”为目的的专项整治活动，全面提高城市管理长效管理水平；开展“精品公园”的打造，提升城市品位；开展“城管进社区”创建活动，全面启动“五进”和“门前四包”工作，提高城市管理的全社会参与度；开展队伍思想作风整顿，全面提高城管队伍综合素质。

    一、深化城市管理体制机制改革

（一）组建城市管理行政执法局。为推进我市城市管理工作不断步入正规化、法制化的轨道，根据十八届三中全会提出的“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”的指导思想，报请市委市政府组建城市管理行政执法局。同时，成立城市管理执法支队、数字化城管指挥中心、火车站管理办公室等相应的机构，不断完善城市管理的体制机制，全面提高城市管理工作的执行能力。

（二）推进环卫清扫保洁市场化运作。以事业单位分类改革为契机，推进环卫市场化改革，将新增主次干道的清扫保洁全部纳入市场化运作，通过不断开展城市管理服务领域的市场化改革，全面提高城市管理工作的服务效能。

（三）开展城管系统内部人事调整改革。整合城管系统内部资源，将游园公园和环卫处年富力强的人员充实到城管大队，全面提高城市管理工作的执法水平。

    二、开展“城市管理年”活动

（四）实行“四大家”领导包片包路段责任制。建立市领导包片包路段责任制，每月组织召开一次联席会议研究城市管理工作，每季度组织一次集中检查，每半年召开一次市领导联席会通报各联系片区路段的城市管理工作检查考评情况。

（五）调动全社会力量参与城市管理。一是落实“门前四包”责任。推进“门前四包”工作纳入城区办事处的社区进行管理，并相应配套“以钱养事”经费或实行“以奖代补”，切实将“门前四包”工作落到实处。二是开展城市管理“五进”。组织开展城市管理“五进”活动：即城市管理进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。以此活动为载体，提高城市管理工作的社会化参与度。三是建立市容义务监督员队伍。聘请一部分市容义务监督员开展市容环境卫生监督。

（六）开展一月一主题的城市管理专项整治。开展以市容秩序、环境卫生、建筑渣土运输、户外广告、早点夜市、校园周边环境、城市“牛皮癣”等为内容的一月一主题的专项整治活动，建立和完善《户外广告管理办法》、《户外广告设置技术规范》、《建筑渣土运输管理办法》等办法和规定，理顺户外广告管理的机制，开展建筑渣土运输的市场化运作，提高城市管理长效管理水平，提升市容环境的整体质量，全力打造 “洁、绿、亮、畅、美”的市容环境。

（七）增加投入，完善城市功能。一是推动加快市场建设步伐。推动建设菜市场、夜市场、停车场、木材市场、摩托车市场、废品回收市场等实用性专业市场的建设，提高城市管理的综合承载力。二是增加环卫设施投入。完成3座垃圾压缩站和4座下沉式垃圾中转站建设，改建2座垃圾中转站。新建5座二级公厕，改造3座现有公厕。完善城区400个果皮箱、30个垃圾集装箱配置。启动规划选址建设1-2个专业洗车场。

（八）打造工作亮点，提升城市品位。一是高标准打造省级“市容环境美好示范路”。通过全方位打造东风路街景街貌，完成东风路省级“示范路”的创建。二是打造精品公园。提升南门河游园、曹禺公园、梅苑的绿化亮化水平，加快破损设施修复，打造“精品公园”。三是实施便民工程。完成主次干道垃圾容器、临时便民水果摊棚、夜市街、夜市场以及公厕等一系列的便民工程建设。四是完成章华南路提档升级改造。完成章华南路的立面、功能性设施的提档升级工作。通过在“城市管理年”活动中，不断增加投入，打造亮点，力争2014年底全省城市管理检查在二类城市中排名保二争一。

（九）策划实施几个重大项目。策划2个项目。一是建设集并1个规范化的夜市场或打造1条精品夜市街，解决夜市管理混乱的问题。二是配合相关部门引进社会资金新建1个集贸市场，解决“马路市场”的问题。实施2个项目。一是启动垃圾焚烧发电厂建设项目，今年下半年全面启动主体工程建设。二是加快园林北路步行街改造项目的建设进度。

    三、加大城市管理创新力度，全面提高城市管理水平

（十）开展“五岗同创”，全面提高城市管理工作者的主人翁意识。在全局系统开展“共产党员示范岗、共青团员先锋模范岗、城管执法标兵岗、巾帼文明岗、安全示范岗”创建活动，使全局系统形成人人争先进，个个争模范的良好氛围，全面提升城市管理工作的形象和城管执法队伍的综合素质。

（十一）进一步加大考评力度，提高城市管理的制度化管理水平。实行城市管理工作目标考核，全面完成城市管理工作任务。组织编制《城市综合管理手册》，细化城市管理工作职责，完善考评办法和标准，切实落实城市管理绩效考评体系。

（十二）完成数字化城管平台建设，提高城市管理科学化管理水平。结合社会管理创新，力争在6月底前完成“数字化城管”平台建设，全面实行我市城市管理工作的信息化、科学化、精细化。建立“12319”举报平台、畅通群众投诉渠道。

    四、大力开展机关作风建设，全面提高城管队伍素质

（十三）深入开展党风廉政建设。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，在城管系统建立重点领域和关键环节的反腐机制，找准风险点，健全党风廉政建设制度，防控廉政风险，防止利益冲突，确保科学有效地防治腐败。

（十四）继续开展城管队伍思想作风整训。继续开展以体能训练、军事科目训练、政治理论教育和专业知识培训为主要内容的思想作风整训活动。同时开展一些演讲、文体比赛等活动，努力锻造一支政治思想过硬、业务水平精炼、执法文明和谐的高素质城管队伍。

 （十五）继续深化“治庸问责”活动。继续实行治庸问责挂牌督查制度，通过“治庸问责”全面提高城市管理工作的效率、水平和全社会满意度。

（十六）切实提高党建和其他事务性管理工作水平。完善党建工作建设，落实“六型”机关建设，落实“三万”活动的结对帮扶工作，进一步强化统战、计生、档案、依法行政、工会等事务性管理工作，加强社会管理创新，加强安全生产的管理工作。

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