一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢记“为人民管理城市”使命，贯彻落实党的十九大精神和中央城市工作会议精神及《湖北省城市绿色发展三年行动方案》，实施“一、二、三、四、五、六”工作法，即围绕建设潜江水乡园林精致城市这一目标，强化两大“抓手”（大抓基层、大抓支部），着力开展“三提高”（提高担当勇气、提高工作标准、提高落实速度）,夯实城市“四化”管理（规范化、常态化、精细化、现代化），创建“五型”班子（团结型、民主型、创新型、务实型、廉洁型），打造“六个城管”（人民城管、高效城管、文明城管、法治城管、廉洁城管、智慧城管），竭尽全力做好城市管理工作，补上城市绿色发展“短板”。

二、主要任务及措施

（一）加强党建保障，提振精气神。一是着力加强“五型”班子建设，在全局系统开展“团结型、民主型、创新型、务实型、廉洁型”班子建设活动，严格落实从严治党责任，履行党风廉政建设主体责任，让团结意识和廉洁品质在城管系统落地生根。二是着力开展“四讲”教育活动。认真学习贯彻党的“十九大”精神，开展“讲政治、讲规矩、讲廉洁、讲奉献”教育活动，大力开展向身边劳模学习，大力宣传环卫、市政工人精神，让“宁愿一人脏，换来万家净”无私奉献精神在城管系统落地生根。三是抓好文明执法教育。继续开办“城管法治讲堂”“道德讲堂”“城管论坛”等多种载体活动，大力开展队伍轮训，加强城管执法队伍建设，提高城管执法人员素质，认真执行“721”工作法，让文明执法的风尚在城管系统落地生根。四是大抓基层大抓支部建设。加强城管局系统基层党组织建设，夯实基层支部核心。深入推行“党建+城管”模式，办好“余培军劳模工作室”和“市政110”，塑造“园林卫士”品牌，继续开展“强转树”专项行动，打造执法规范、作风优良城管队伍，树立城管为民服务新形象，让“为人民管理城市”理念在城管系统落地生根。五是践行“三提高”精神，树立“领导交办任务是信任、是认可、是荣誉”的理念，指引各项工作向高标准快速度目标迈进，让高标准、快落实的作风在城管系统落地生根。

（二）纵深推进改革，理顺体制机制。按照市委市政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，纵深推进实施城市执法体制改革，改进城管执法机构、优化执法人员设置，统筹解决执法人员身份编制，配备执法力量，加强城管执法队伍建设。全面调整城管综合执法职责，建立完善行政执法责任制度，完善权力和责任清单，逐步向权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制迈进。

（三）实施“绣花”工程，提升城市容貌。以治脏、治乱、治差、治违为突破口，实施城市“绣花”工程，科学编制老城区城市双修、临街立面治理计划和城区户外广告设置专项规划，加强城市立面空间、城郊结合部、老旧小区、背街小巷、建筑工地、农贸市场、餐饮油烟、市政设施缺损、公园游园环境提档升级等专项整治，补齐城市短板，提升城市容貌。

（四）加强园林绿地建设，提高绿化增量。重点实施城市绿化的修补和修复，提升城市绿化综合功能。完成红梅路、潜阳西路、泰丰路、保驾路、潜阳东路、东风路、马昌垸路、湖滨路、章华中路、建设街、南浦路、章华南路、潜阳东路、杨市立交桥等10处空置地口袋公园建设；完成城南河与红梅路交汇处、城南河与紫月路交汇处、长江路桥北侧、东灏制衣门前节点绿化；完成东城大道、兴盛路、保驾路（城南河至东城大道）、翰林路、刘杨街、广泽大道（章华北路至三桥）、兴业路、长飞大道等8处道路绿化；完成污泥处理厂、城南河（污泥处理中心段）等片区绿化。

（五）实施统筹管理，推进城市排水治理。按照城镇内涝防治专项规划，会同相关部门编制完成《城市排水规划》。利用智慧城市管理手段，构建城市防洪排涝和排水泵站管理远程监控平台，在城区主要路段及所有泵站安装设置监控设备，建立指挥中心，及时、快速处置城市防洪排涝，规范排水设施运行调度管理。加大排水执法监管，配合相关建设单位搞好黑臭水体全面整治。对城市易涝点的雨水口和排水管渠进行改造，增加强制排水设施和装备，力争城市排涝能力提高30%以上，实现小雨不积水、大雨不内涝，逐步提升城市防洪排涝和泵站管理现代化水平。

（六）加强废弃物处理，提升环卫管理水平。一是持之以恒抓好项目建设。竭尽全力配合总口管理区化解民调矛盾，全心全意帮助企业投资建厂，全力以赴推动垃圾焚烧发电项目建设，完成“功在当代利在千秋”的大好事。二是垃圾分类有力推进。将生活垃圾分类收运试点经验逐步推开，高标准开展垃圾分类。加大宣传力度，组织多种载体活动，积极指导居民进行垃圾分类打包，逐步培养垃圾分类习惯。加强项目投资引进，探索建立餐厨垃圾单独处理、回收系统，同时按照市场化运营模式，试行餐厨垃圾分类收集无害化处理。三是垃圾处理场升级改造。完成垃圾填埋场二、三、四期升级改造，按照垃圾处理规范化要求，有效拓展垃圾处理容量，做到及时填埋、及时覆膜覆盖，力争做到一万平米覆盖一次，改善场容场貌，减少民调纠纷。实施渗滤液无害化处理，推进沼气发电项目建设。

（七）高位推进公厕革命，树品牌出经验。按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则，进行公厕规划建设。计划在城区建设公共厕所10座，通过新建、附建和公共设施开放等方式，解决老城区公厕不足问题，城市新区按环卫设施专项规划实施落地。实施公厕高标准建设改造，严格公厕规范化、标准化管理，标识指引系统完善，环境卫生、设施设备运行良好。集聚城管人智慧，摸索建立好经验好做法，打响“潜江公厕革命”品牌。

（八）推行全面市场化，精准治理农村垃圾。按照“政府主导、分级负责、村民参与、市场运作”的原则，推行“户分类、点分项、站处理、镇考核、市监督”的农村垃圾收运处置模式。实行市场化运作模式，公开招标选择有资质、有实力的企业运营，实现农村垃圾精准治理，形成潜江模式，步入全省农村环境治理先进行列。

（九）着力开展“四化”管理，提升城管成效。一是全力促进城市管理“规范化”。制定完善市容环卫、市政道路、园林绿化管理作业标准，规范各项管理作业依照标准进行；制定完善各项规章制度，规范指导各项工作按照制度执行；制定完善行政执法程序，规范执法管理遵照程序运行；制定完善市场化改革推进进度，规范环卫保洁、垃圾转运和无害化处理以及公厕管理、市政设施维护和园林绿化管养作业、路灯工程维护等政府向社会购买服务，按照市场化改革进度逐步推进。二是全面实施城市管理“常态化”。实施督办管理常态化，完善包路段责任制以及日巡查、周通报、月考评的长效管理机制。实施城管开门走访常态化，继续实施“面对面听期盼”走访活动，实施领导干部包案下访“心贴心解问题”，不断提高群众对城市管理成效的满意度。实施管养常态化，完善市容环境卫生及园林市政管理和养护职责，实行路段养护管理责任制、问题交办整改责任制，加强日常管理养护，实施市容秩序、环境卫生、市政设施维护及园林绿化管养作业常态化。三是大力提升城市管理“精细化”。匡定职责范围，精确工作标准，精准落实完成时限，细化目标任务指标，细化工作流程，实施市容管理、环卫作业、园林市政养护精细化。四是统筹推进城市管理“现代化”。不断适应现代城市管理的要求，利用科技手段强化数字城管建设，完善数字城管监督考核机制，提升12319城管热线服务水平。探索智慧停车、智能市政设施运行、智能城市路灯照明及慢行交通系统等建设，实现数字城管向智慧城管跨越。

（十）加强城管宣传，构建多元共治模式。树立“为人民管理城市”和“共同缔造”理念，开辟多维度城管文化宣传阵地，加强与新闻媒体合作，开通城管政务网、微信、短信平台，与市政府“两微一端”、市政务网、市公共信用信息平台等对接，充分利用局系统机关电子屏、橱窗、专栏、公园游园广场电子屏、灯箱等载体丰富城管文化建设，拍摄城管工作宣传纪录片和公益宣传动画，展现城管工作动态，传播城市管理理念。深入开展城管“六进”活动，营造群众参与城市管理工作的良好氛围，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。