为进一步改进工作作风，提升行政效能，提高服务质量，切实加强局系统软环境建设，经局党组研究决定，在局系统开展评选最佳（最差）科室活动（以下简称“双评”活动）。制定本方案如下：

一、指导思想

按照“认真履职，加强监督，规范执法，群众满意”的宗旨，坚持公平、公开、公正考核和纠建并举的工作原则，大力加强科室及其负责人、具体工作人员的思想建设、作风建设和制度建设，切实提高服务水平。

二、组织领导

成立局“双评”活动领导小组，局党组书记、局长何本龙同志任组长，局党组其他成员任副组长，局办公室、局主体办为成员。领导小组下设办公室，由局办公室、局主体办、局政工人事科有关人员组成。

三、参评范围

局系统中具有行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的内设科室、办事窗口、局属二级单位下属单位（视为一个科室）及进驻市政务服务中心的服务窗口。

参评科室要向全局公布，一经公布原则上不作变动，但因科室职能改变需要调整的，须由所属单位主要负责人向局“双评”活动领导小组办公室提出申请，经审核并报局“双评”活动领导小组组长同意后，作出调整。

四、评选内容

（一）履行职责情况。包括参评科室及人员是否依法履行公务，依法办事，规范审批，文明执法；是否严格落实岗位责任制，尽职尽责；是否存在不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮等问题；是否存在滥用职权、执法不公、徇私枉法等行为。

（二）办事效率情况。包括参评科室及人员是否按照规定简化行政审批和办事程序，按时办结行政审批事项；是否落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度；是否采取措施，提高服务水平，方便服务对象，让市民群众满意。

（三）服务态度情况。包括参评科室及人员服务态度是否热情周到，是否存在对服务对象的合理要求置之不理，延时办理，态度粗暴，生冷硬横，耍威风，门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；是否认真研究解决群众反映强烈的问题。

（四）政务公开情况。包括参评科室及人员是否推行和完善政务公开；是否按规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、办事程序和服务承诺等内容；是否在科室门口、办公桌等明显位置摆放标识牌，注明科室职能及人员职责等工作信息、监督电话等。

（五）廉洁自律情况。包括参评科室及人员是否认真落实党风廉政建设责任制，是否秉公用权，廉洁从政，是否存在吃拿卡要，违规谋利等问题。

五、评选办法

（一）分类评选。为使评选更完善、更合理、更有可比性，并做到互相激励、共同促进，“双评”活动依据科室职责分类评选（根据附件1呈报表科室职责分类）。

参评科室及人员依据岗位职责，量化分解工作任务，形成日常考核指标，并认真记录填写，按季度上报所在部门领导，并由所在部门根据参评科室及人员的工作纪实、日常表现等，进行考核、打分。

（三）动态监督。局“双评”活动领导小组组织人员，对参评科室及人员进行动态监督。一是明察暗访。不定期监督检查评选内容的落实情况；二是受理表扬和投诉。受理各界对参评科室及人员在履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的表扬和投诉举报。局“双评”活动领导小组根据明察暗访、表扬和投诉举报情况，对参评科室及人员进行打分。

（四）综合评价。局“双评”活动领导小组根据内部评价、动态监督等情况，对参评科室及人员进行年中预评、年终总评，于12月中旬，确定最佳（最差）科室的初选名单。

（五）全局公示。通过网络、电视、报纸等途径，公示初选名单，广泛征求意见，接受监督。

（六）通报结果。局“双评”活动领导小组对公示情况进行梳理、汇总，报局党组审定后，确定最佳（最差）科室评选名单，并予通报。

六、评选标准

评选基础分为100分，并据有关情况进行加减（详见附件）。同时，有下列情形之一的，直接确定为最差科室：

（一）科室成员中有违法违纪的（包括正在立案审查的）；

（二）发生有损城管局声誉，并造成不良社会影响事件的；

（三）群众满意度差，有损害群众利益行为的。

七、评选结果运用

原则上，对排在前十名的科室、科长和科员给予表扬，并作为提拔任用的重要依据；对排在最后一名的科室、科长和科员给予通报批评，并依法依规进行处罚。

八、保障措施

（一）广泛动员。通过召开会议、媒体宣传等方式，引导全局干部职工认识“双评”活动的重要意义，提高参与“双评”活动的自觉性和主动性。特别是参评科室及人员，要积极投入“双评”活动，争创“最佳”，做到四个到位，即宣传到位、认识到位、服务到位、措施到位。

（二）明确责任。局“双评”活动领导小组各成员单位、参评科室所在单位，要明确责任，分工合作，公平公正，挖掘典型，鼓励争先。同时，要严肃查处破坏和干扰软环境建设的人和事。参评科室、人员及其所在单位，要制定、实施“参评”方案，并按要求报局“双评”活动领导小组办公室。

（三）强化监督。建立健全监督机制，保障“双评”活动的各项要求落实到位。要加强软环境投诉举报平台、微信公众平台建设，设立“双评”活动监督电话（局办公室6491006、局主体办6491109、局政工人事科6280863）。

附件：1.最佳（最差）科室评议活动参评科室呈报表；

2.“双评”活动量化考核评比标准；

3.局机关内设机构及下属单位内设机构情况。

附件1：

最佳（最差）科室评议活动参评科室呈报表

报送单位：（盖章）                          填报时间：

注：请根据具备行政审批、行政执法、行政管理与服务职能的内设科室、办事窗口、局属二级单位下属单位（二级单位下属单位视为一个科室）及进驻市政务中心大厅的服务窗口的实际数量进行填报。

附件2：

“双评”活动量化考核评比标准

附件3：

局机关内设机构及下属单位内设机构情况

（以编办批复文件为准）

（一）局机关（7个）

办公室、环卫秩序管理科、项目管理科、政策法规科、政工人事科、财务审计科、园林市政科

（二）城市管理行政执法支队（12个）

办公室、财务审计科、督办考核科、法规监察科

下设：

城市管理行政执法支队一大队、二大队、三大队、四大队、五大队、六大队、七大队、户外广告设置管理中心

（三）环境卫生管理局（14个）

办公室、政工人事科、财务审计科、业务考核科、法规收费科、采购管理科、项目建设科

下设：

门店垃圾处理费征收所、清扫保洁市场化管理所、垃圾清运管理所、机械化作业管理所、垃圾中转站设备管理所、杨市垃圾处理场、垃圾处理费征收中心

（四）南门河游园管理处（4个）

办公室、管理科、安全设施科、财务审计科

（五）曹禺公园管理处（6个）

办公室、管理科、安全设施科、财务审计科

下设：

曹禺公园管理所、梅苑管理所

（六）数字城管监督指挥中心（3个）

综合科、技术科、督查科

（七）火车站站前综合管理办公室（2个）

综合科、管理科

（八）市政工程管理局（2个）

办公室、财务科

（九）园林局（5个）（无编办批复）

办公室、监察管理科、园林科、技建设科、财务审计科

（十）农村环境卫生管理局（2个）

综合科、督查科

（十一）路灯管理局（0个）

暂未批复内设机构

合计：57个