一、总体要求

深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府提出的“东进南扩、产城融合、四区联动、全域振兴”的战略部署，坚持追求卓越促发展，坚持攻坚克难补短板，实施“一、二、三、四、五”工作法，即围绕一个中心(为人民管理城市)，突出二大抓手(抓党建，抓廉政)，紧盯三大目标(创建国家文明城市，环保攻坚，城市形象提升)，实施四化管理(法制化，精细化，常态化，智能化)，建设五个城管(法制城管，创新城管，务实城管，廉洁城管，智慧城管)，努力实现城乡管理新跨越奠定坚实基础。

二、主要任务及措施

（一）着力抓好党建工作，提振干部精气神。一是各单位领导干部要加强理论学习，坚持先学一步、深学一层，不断完善学习机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，引导领导干部在学懂、弄通、做实上作表率。同时充分利用专题培训、专题讲座、宣讲报告等载体，在《市城管局党组中心组2019年度专题学习计划》基础上，结合本单位实际制定务实、落地的学习计划，全年有计划、有步骤地学习研讨，扎实推进学习教育常态化、实效化。二是持续推动“大抓基层大抓支部”活动、“强转树”行动向纵深开展，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《事业单位人事管理条例》，坚持打基础，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，以提升组织力为重点，扎实建设全面进步、全面过硬的基层党组织。三是夯实党建责任，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度，切实把抓好支部作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。

（二）着力抓好党风廉政建设，压实主体责任。一是各单位要落实全面从严治党新要求，自觉强化党风廉政建设的主体责任意识，制定出领导班子党风廉政建设责任制清单，对照清单认真抓落实，坚持一把手负总责，班子成员各负其责的原则，强化各级领导干部一岗双责意识，各科室、局属各单位负责人对本部门的党风廉政建设工作负责，切实把“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上，确保责任不落空、工作不空转，扎扎实实抓紧抓好、抓出成效。二是继续深入开展行政执法领域、项目建设领域、公务用车、工作纪律、领导干部廉洁自律等方面的专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，特别是项目建设领域必须严格执行招投标程序和“三公开”制度，每一笔资金支出各单位纪检监察部门必须全程参与，落实监督责任。三是要及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性和意识性的问题，及时进行约谈、核实或警示诫勉，防止小错误演变成大错误，违纪问题发展为违法行为。同时,要深刻剖析重大典型案件，总结教训，完善制度，充分发挥查案办案的震慑功能，达到遏制腐败的治本目的。

（三）着力抓好改革创新，理顺城管体制机制。一是加大政府购买公共服务力度，学习借鉴外地成功做法，广泛吸纳社会资金以多种形式，深入推行环卫清扫保洁、垃圾转运和垃圾压缩站、市政设施维护和园林绿化管养作业、数字中心信息采集等政府向社会购买服务，按照市场化改革程序规范运行，逐步建立服务范围不断延伸与城管机构编制、政府购买服务有机结合的城市管理新模式，全面提高城市管理工作的服务效能。二是加强基层城市管理机构建设，按照属地、高效的原则，在办事处、管理区、镇设立城市管理延伸机构，赋予必要的城市管理职权，发挥其基层基础性作用。三是健全城市管理法制保障,制定出台《潜江市城市容貌标准》《潜江市城市综合管理实施办法》，修订完善《潜江市建筑垃圾管理办法》《潜江市户外广告设置管理暂行办法》《潜江市城市景观灯饰管理办法》等规范性文件，明晰城市管理执法范围、程序和标准，形成完备的标准体系。同时，参照兄弟县市做法，借鉴环保经验，成立公安城管支队，担负起维护城市管理的重要职责，依法严厉打击扰乱、阻碍、妨害城市管理行政执法的违法犯罪行为。

（四）着力抓好宣传工作，提升城管队伍新形象。一是抓政策宣传，通过与市民、媒体、网络的互动，结合局系统机关电子屏、橱窗、专栏、公园游园广场电子屏、城管宣传车等载体，对城市管理、行政执法、创文等工作进行全方位、多形式的宣传，积极营造“为人民管理城市”的舆论氛围，特别是要加强《潜江市静态交通秩序管理暂行办法》《潜江市餐厨废弃物管理办法》等规范性文件宣传力度，使城市管理工作家喻户晓，政策法规深入人心，促进城市管理工作再上新台阶。二是抓典型宣传，大力宣传劳模精神，大力发扬环卫、市政无私奉献精神，打响“园林卫士”品牌，通过树典型、打品牌，充分发挥先进典型的示范引领作用，在全局系统掀起学劳模、当劳模，爱岗敬业、无私奉献的浓厚氛围。

（五）着力抓好管理工作，稳固提升城乡管理水平。一是抓好“门前四包”管理工作，参照黄陂区做法，以市政府办公室名义发文，在城区办事处城建办和社区设立“门前四包”管理办公室，将“门前四包”工作纳入城区办事处（园林办事处、泰丰办事处）及社区（25个社区）进行管理，并相应配套经费实行“以奖代补”。同时，通过建设“门前四包”拓展子系统，对城区各办事处社区及各“门前四包”责任单位责任范围、各责任单位负责人及具体责任人信息进行数据普查，形成“门前四包”责任体系信息库，通过“门前四包”子系统做到“问题交办到人，考核结账到单位”，切实将“门前四包”工作落到实处，形成齐抓共管的强大合力。二是抓好静态停车管理，建设城管静态停车处罚系统，强化对静态停车行政执法工作的管理与调度，增强静态停车行政处罚的执法效率和执法权威，对市区人行道违停和非机动车道违停管理全覆盖。同时，采取政府购买服务的方式，实行“拖车管理不停息”，以违停车辆拖移为强制手段，做到应拖尽拖。三是以“创文”为抓手，每月按照行业特点，结合全市重点工作，分别开展以市容秩序、环境卫生、建筑渣土运输、户外广告、早点夜市、餐饮油烟、校园周边环境等为内容专项整治活动，全面提高城市管理长效管理水平，提升市容环境的整体质量。四是抓好城区环境常态化管理，要以全面提升道路清扫质量为核心，以人行道板精细化保洁为着力点，全力清除人行道板烟头、纸屑，并进一步加强背街小巷及城乡结合部清扫保洁力度。同时，逐步改进城区垃圾容器，严格摆放位置距离，分批更换一批大容量、好摆放、好维护，外观精致的垃圾容器，确保城区垃圾容器形象统一，干净整洁。五是推进农村环境精准治理全覆盖，构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运行、一体化管理”新格局，实现“四个不一样”（即生活垃圾每天收运二次，日产日清；农村环卫保洁专业化；农户垃圾桶实现“专桶、隐桶”；生活垃圾分类、减量、无害化），使我市农村生活垃圾收运率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活垃圾分类覆盖率达到25%以上。六是抓好城区渣土运输管理工作，进一步推进渣土运输市场化改革，完善建筑渣土运输市场化运作的监管和考核，规范建筑渣土运输市场管理。同时，出重拳治理擅自倾倒建筑垃圾行为，加强建筑渣土“密闭式”运输管理，对运输过程中扬尘撒漏现象实行严管重罚。七是抓好城区油烟污染治理，严格落实省住建厅、省环保厅关于油烟污染指示精神，将油烟治理打造成我市城市管理及环保督办整改亮点工程，集中优势人员、资金及资源强力推进，确保在全省乃至全国形成油烟治理的潜江经验。八是抓好餐厨垃圾管理工作，落实《潜江市餐厨废弃物管理办法》职责分工，与食药、工商、环保、质监、卫计、公安、农业等部门，形成联动机制，全力推行餐厨垃圾的减量化管理、资源化利用、无害化处理。

（六）着力抓好民生工程，加快推进项目建设。一是实施绿化提升工程，围绕建设水乡园林精致城市的目标，坚持绿色发展理念，突出重点、打造亮点、注重节点，重点抓好20处口袋公园建设、潜阳路东延绿化工程等城市重点绿化项目，全力推进城市园林绿化事业再上新台阶。二是实施亮化提升工程，强化民生导向，重点实施背街小巷照亮工程、城区主干道补光工程、潜阳路东延路灯亮化工程等路灯建设工程，提升全市路灯亮化水平。三是实施市政提升工程，对城市易涝点的雨水口和排水管渠进行改造，增强强制排水能力，重点实施园林南路片区易涝点改造工程、百里长渠北泵站建设工程（解决深河片区易涝点）及火车站片区易涝改造工程，力争城市排涝能力提高30%以上，实现小雨不积水、大雨不内涝，提升城市防洪排涝和泵站管理现代化水平。四是实施游园提升工程，提升南门河游园、曹禺公园、梅苑的绿化亮化水平，加快基础设施破损设施修复，打造“精品公园”。五是实施环保督察整改工程，将生态环保工作当作全局系统工作的重中之重来抓，加快推进生活垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾资源化利用项目、大件垃圾及餐厨垃圾处置、乡镇填埋场改造工程、垃圾中转房建设，全力以赴做好生态环保督察工作。