局机关各科室，局属各单位：

现将《开展创建“五型”机关活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

附件：

1、开展创建“五型”机关活动实施方案；

2、开展创建“五型”机关活动实施方案分解表

2020年4月22日

附件：1

潜江市城市管理执法局

开展创建“五型”机关活动实施方案

为认真贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深入落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求，推进“三表率一模范”机关建设，进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作为，经研究决定在局机关、局属各单位深入开展创建政治型、专业型、服务型、实干型、廉洁型机关（以下简称“五型”机关）活动。现就“五型”机关创建活动制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“三表率一模范”为目标，以争创“五型”机关活动为载体，推动局机关、局属各单位党的建设高质量发展，不断增强机关干部的政治意识、专业意识、服务意识、实干意识、廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、服务优、作风好、纪律严的机关干部队伍，为奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区提供坚强保证。

二、目标任务

创建“五型”机关，必须坚持领导带头。局属各单位党总支（党支部）要坚持以上率下、以机关带系统，一级抓一级，一级带一级，逐级创建，全员覆盖。党总支（党支部）书记带头参与“五型”机关创建工作的全过程、各方面，既要交任务又要教方法，既要抓面上又要抓具体。

创建“五型”机关，必须坚持聚焦重点。要坚持在政治引领上重点攻坚，建设政治过硬的政治型机关。要坚持在能力提升上重点攻坚，建设本领过硬的专业型机关。要坚持在成果拓展上重点攻坚，建设作风过硬的服务型机关。要坚持在效能提升上重点攻坚，建设担当过硬的实干型机关。要坚持在文化培育上重点攻坚，建设纪律过硬的廉洁型机关。

创建“五型”机关，必须坚持问题导向。聚焦推动解决本部门本单位存在的突出问题，结合履行职责职能中发现的问题等情况，重点查找推动“五型”机关创建中的差距和不足，建立问题清单，制定整改落实方案，明确时限要求，一件一件抓落实，切实使创建“五型”机关的过程成为提升能力素质、破解发展难题、推动工作发展的过程。

创建“五型”机关，必须坚持融入创新。把创建“五型”机关与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，把机关党建工作同贯彻市委决策部署、完成本单位本部门重点任务、做好本职工作结合起来，实现党建工作和业务工作深度融合、互相促进，一体推动。要与时俱进，善于立足行业实际，大胆探索、勇于创新，创造出更多富有部门特色的优秀载体，不断提升机关党建工作质量。切实避免思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化等形式主义、官僚主义问题。

三、主要措施

创建“五型”机关活动的基本内容是：

（一）创建政治型机关。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，持续深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，开展强化政治机关意识教育。认真学习贯彻《论坚持党对一切工作的领导》，采取党总支（党支部）中心组示范引领学、支部集中经常学、深入基层实践学、运用平台自主学、青年读书会交流学等方式，巩固拓展主题教育成果。“七一”前，局属各单位党总支（党支部）书记围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课，基层支部开展“强化政治机关意识、做到三个体现”主题党日活动。用好“学习强国”、学法用法等平台，开展党章党规党纪知识测试，推动政治意识入脑入心。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，指导督促基层党组织履行抓机关党建主体责任，继续推行“三级联述联评联考”。加强党内政治文化建设、培育积极健康、具有部门机关特点的党内政治文化品牌。

（二）创建专业型机关。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。适应、把握、引领新发展理念的要求，分层分类组织开展精准化的理论政策、市场经济、综合管理、专业技术、法律法规等培训，不断提升机关党员干部专业能力素质，努力成为经济社会管理的行家里手和具有专业思维、专业素养、专业方法、专业精神的“四专”干部。局属各单位党总支（党支部）要深化“全民阅读•书香机关”活动，着力围绕提升落实五大发展理念的能力，坚持以新应新，创新形式，搭建平台，办好“青年人才读书班”，抓好干部在线学习，开辟市场大学、法治讲堂、中华优秀传统文化、廉政文化等专题讲座，通过领导荐书、知识测试、演讲比赛、文化沙龙等形式，促使广大机关党员干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。各党总支（党支部）要结合部门和岗位职责、能力席位标准，分系统、分行业在广大党员干部中广泛开展岗位大练兵、能力大比武等活动，组织引导党员干部担当作为、干事创业，创造一流工作业绩。

（三）创建服务型机关。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头贯彻落实党的群众路线，建立符合部门单位实际和特点的党员干部直接联系群众制度，开展“三联三促”（联农村、促作风转变，联社区、促文明和谐，联企业、促创新发展）活动，为基层提供更加方便快捷、优质高效的服务。健全“机关联系基层、党员服务群众”的机制，广泛开展形式多样的志愿服务活动，常态化开展“双报到双服务”活动，为群众办实事、办好事、解难事，引导党员干部深入基层、服务群众，接受教育、转变作风。深入开展“党建+企业服务”活动，切实帮助企业解决在基层党组织建设、人才队伍建设、企业生产发展等方面的具体问题，着力推动企业高质量发展。扎实开展“我为精准脱贫办实事”活动，实现市直单位扶贫点全面脱贫的目标。持续深入贯彻执行中央八项规定、市委实施细则精神，带头转作风、纠“四风”，整治形式主义、官僚主义，坚决纠治“机关病”和“新衙门作风”，建立与政风行风热线、12345热线、干部监督热线等互联互通工作机制。经常性组织开展“回头看”，防止出现反弹和回潮。直接面向基层群众的部门、单位和窗口要把群众的满意度作为衡量工作的最高标准，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）创建实干型机关。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，大力提倡实干精神，说老实话办老实事做老实人,推进工作实打实、硬碰硬,解决问题雷厉风行、见底见效,面对难题敢抓敢管、敢于担责。深化放管服改革，加强机关效能建设，落实“马上就办”制度，简化办事程序，优化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率，不断提高便民利企服务效能。强化工作职能意识、岗位职责意识、按章办事意识、服务又好又快意识和优质高效意识，倡导“由我来办、现在就办、办就办好”的执行文化。要常态化开展“门难进、脸难看、话难听、事难办”“不作为、慢作为、乱作为”“中梗阻”专项整治，优化发展环境。

（五）创建廉洁型机关。认真落实党风廉政建设责任制，执行党风廉政建设一岗双责。加强机关纪委建设，落实专职人员配备和业务培训，提高履职能力，推动履职尽责。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化党规党纪和监察法规宣传教育，创新形式，丰富内容，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，注重精准化、常态化开展示范教育、警示教育，开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日活动。重视廉政文化建设，培育积极健康的机关文化，探索倡导既符合社会主义核心价值观要求又接地气的价值理念、职业操守，让共产党人的价值追求成为党员干部立德修身的精神底蕴、明辨是非的价值标尺、履职尽责的行动指南。

四、组织实施

（一）加强组织领导。局属各党总支（党支部）要切实提高政治站位，充分认识创建“五型”机关的重大意义，切实将创建“五型”机关作为新时期加强机关党的建设的一项重要举措，加强组织领导，强化责任担当，精心组织实施。党总支（党支部）要将“五型”机关创建活动作为机关党建工作重要抓手，坚持与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。机关党组织是推动落实的直接责任主体，要切实负起责任、靠前指挥，充分发挥职能作用。党员干部要广泛参与、齐心共建，确保活动有序推进、取得实效。

（二）细化创建方案。局属党总支（党支部）要对标对表创建“五型”机关的指导思想、目标任务和主要措施，结合工作职责和群众期待，细化本单位创建“五型”机关的要求，制定具体方案，扎实推进创建工作。要完善有关制度机制，创新方法载体，把创建“五型”机关融入党建工作和业务工作之中，用创建工作的实际成效推动党建工作和业务工作高质量发展。

（三）注重典型带动。各党总支（党支部）要注重培育、选树先进典型，通过建立联系点、示范点以及组织现场观摩、座谈交流等形式，以点带面，引领推动、整体推进。适时召开推进会，选树一批创建“五型”机关的先进典型，深入挖掘、大力推广好做法、好经验，营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。

（四）强化活动宣传。要坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。要充分运用各类传统与新媒体手段，大力宣传开展创建“五型”机关活动的重大意义、指导思想、目标任务和活动开展情况，营造市直机关比学赶超的良好氛围。