2023年度防贫保项目绩效评价报告

（摘要版）

一、绩效评价分数和等级

2023年度防贫保绩效评价得分97分，评价等级为“优”。

二、绩效评价指标情况

本次绩效评价主要从项目投入、项目过程、产出和效果指标四个方面开展工作：

1.项目投入情况

项目投入情况指标满分15分，扣减1分，实际得分14分。主要扣分点：项目绩效目标指标设置不够合理。

2.项目过程情况

项目过程情况指标满分25分，扣减0分，实际得分25分。

3.项目产出情况

项目产出情况指标满分35分，扣减2分，实际得分33分。主要扣分点：脱贫户医疗救助人次数未达既定标准，防贫保资金扶持到账时间超出合同约定时间。

4.项目效果情况

项目效果情况指标满分25分，扣减0分，实际得分25分。

三、项目成效

1.精准识别与广泛覆盖，有效增强抗风险能力

通过“防贫保”项目，实现了对贫困边缘户和已脱贫户中收入不稳定的群体的精准识别与广泛覆盖。项目不仅涵盖了家庭人均可支配收入低于国家贫困线两倍以下的人群，还特别关注了因疾病住院或遭受意外灾害影响，导致其基本生活需求（即“两不愁”）和基本保障（即“三保障”）受到影响的农村居民。这种全面的识别机制确保了政策的有效实施，显著增强了目标人群的抗风险能力，有效遏制了因病、因灾致的返贫及新致贫现象的发生。

2.构建政府主导、社会参与的多元化防贫体系

项目采用“政府主导、社会经办”的模式，充分发挥了政府在资源配置和政策引导方面的优势，同时引入了社会力量的参与，形成了政府、保险公司、基层组织等多方联动的防贫体系。政府购买保险、保险公司核实发放风险金、基层组织负责评议公示等环节的紧密配合，确保了防贫工作的高效运行和精准实施。

3.优化救助流程，提升服务效率与透明度

项目采取“申请式救助、社会化经办”的方式，有效简化了救助流程，提高了服务效率。农村居民在遭遇因病、因意外导致的困难时，可主动申请防贫资金扶持，相关机构按照标准和程序进行审核认定后实施救助。这种方式不仅保障了救助的及时性和有效性，还提升了救助工作的透明度和公信力。高质量发展专项资金鼓励潜江市制造业企业实施技术改造，提升企业核心竞争力，对核心技术进行有效地创造、保护、应用、管理，加强专利成果运用和转化实施，有效提升市场竞争力。

四、存在的主要问题

1.项目绩效目标指标设置不够合理。

在潜江市“防贫保”优化调整方案中，资金使用的规划设定年度保费总额为248万元。根据《关于市乡村振兴局申请拨付2023年度防贫保项目资金的审核报告》（潜财农审〔2023〕81号）的测算，2023年（8至12月）期间“全自费项目”方案的保费应为105万元（计算方式为：248万元/12个月*5个月）。但在项目绩效目标申报表中设定的成本指标：防贫保优化调整后的政策保费标准为每人每年100元，设置并未依据相关文件进行合理设定，显得不够合理。

2.对脱贫户医疗救助人次数未达到标准。

经过对2023年度防贫保项目赔付案件审批表的仔细核查，实际赔付共计发生479人次，其中针对脱贫户的赔付人次为94人次。这一数据并未能满足项目数量指标中脱贫户医疗救助人次数应大于等于100人次的具体要求，未达到预期设定的指标。

3.防贫保资金扶持到账时间超出合同约定。

根据潜江市乡村振兴局与中国太平洋财产保险股份有限公司潜江支公司签署的潜江市“防贫保”保险合作协议，双方明确约定应在资料收集齐全后15个工作日内完成赔款支付。经核查2023年防贫保第一批案件审批表中，潜江市乡村振兴局的签字确认日期为2023年1月16日，而中国太平洋财产保险股份有限公司潜江支公司的实际支付时间为2023年4月6日及2023年4月7日。

五、下一步拟改进措施和建议

1.严格依据政策文件，细化并动态调整项目绩效目标指标：项目绩效目标指标的设置应严格依据相关政策和文件，如潜江市“防贫保”优化调整方案等，确保所有指标都有明确的文件支撑，确保指标的合法性和合规性。对于成本指标，如政策保费标准，应进一步细化，确保其能够真实反映项目的实际成本。

2.加强项目宣传并简化申请流程：加大项目宣传力度，采取线上线下相结合的方式，充分利用社交媒体、宣传册、村广播等多种渠道，全面宣传防贫保政策的内容、申请流程及赔付标准，提高脱贫户对政策的知晓率和参与度。同时，优化申请流程，减少不必要的环节和文件要求，使脱贫户能够更方便快捷地申请医疗救助。

3.优化资金拨付流程与加强沟通协调机制：建议潜江市乡村振兴局与中国太平洋财产保险股份有限公司潜江支公司协同行动，优化资金拨付流程，精简审批，设立紧急赔款快速通道，确保资金及时到位。同时双方应建立紧密沟通协调机制，定期召开联席会议，共同研究解决资金到账延迟问题，并构建信息共享平台，实时共享赔款审批与资金拨付情况，以提升工作效率，确保防贫保政策顺利实施。