潜江市2023年人才超市运行经费

绩效评价报告

（摘要版）

一、绩效评价分数和等级

潜江市2023年人才超市运行经费绩效评价综合得分85分（满分100分），其中：项目投入15.5分（满分20分），项目过程16分（满分20分），项目产出32分（满分35分），项目效果21.5分（满分25分）。绩效评价结果级别为“良”。

二、绩效评价指标情况

（一）项目投入指标完成情况分析

项目投入指标完成情况，满分20分，得分15.5分，扣4.5分，主要扣分点：绩效指标明确性；预算编制科学性；资金分配合理性。

偏离原因分析：①项目支出绩效目标申报表中，绩效指标与实际工作内容无相关性，不够细化、不够具体，质量指标和社会效益指标设置偏少。②预算测算依据不充分，未按照《关于推进人才创新创业超市建设的通知》（鄂人社函〔2017〕562号）第七项资金奖补方法测算。③人才超市实际资金使用超出分配额度，与项目单位或地方实际不相适应。

（二）项目过程指标完成情况分析

项目过程指标完成情况，满分20分，得分16分，扣4分。

主要扣分点：资金使用合规性；制度有效性。

偏离原因分析：①本项目无人才超市运行经费专项资金管理办法的规定。②相关资料不齐全；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑落实不到位。

（三）项目产出指标完成情况分析

项目产出指标完成情况，满分35分，得分32分，扣3分，主要扣分点：实际完成率—4次大型投融资活动；质量达标率。

偏离原因分析：①根据现场勘察和访谈笔录，人才超市按合同义务在2021年10月8日至2022年10月7日应组织4次大型投融资活动，实际组织两次。②根据现场勘察以及对7项服务4项义务的核查情况，潜江市人才超市2021年10月8日至2022年10月7日7项服务质量合格，4项义务中的投融资活动次数不足，其它3项义务质量合格。

（四）项目效果指标完成情况分析

项目效果指标完成情况，满分25分，得分21.5分，扣3.5分，主要扣分点：经济效益、社会效益、可持续影响。

偏离原因分析：根据调查问卷，经济效益、社会效益、可持续影响，均未达到目标值90%以上。

三、项目成效

2021年10月8日至2022年10月7日潜江市人才超市运营机构-潜江市同创企业管理服务有限公司培养有一支熟悉经办业务、综合素质较高的服务团队，执行一整套规范化的日常管理制度和项目服务流程，为人才创新创业提供“全过程、全要素、全方位”的服务。

四、存在的问题和建议

1.预算绩效管理不规范

项目支出绩效目标申报表，项目绩效指标不够细化、不够具体。潜江市人力资源和社会保障局填报绩效目标申报表时，质量指标和社会效益指标设置偏少。

2.资金分配方式不合理

人才超市在2021年10月8日至2022年10月7日实际使用资金超出预算额度，服务的产出数量不理想，投入产出不匹配，各方对资金分配方式，与单位实际不相适应。

3.项目实施效果不理想

人才超市运行经费无专项资金管理办法，资金使用难以监管。社会效益、经济效益、满意度均未到预期目标。

4.部分合同义务未履行

项目实施的资料不齐全，项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑落实不到位。部分合同义务未履行，缺乏合同监管。根据《关于委托运营潜江市人才创新创业超市的协议》第五项乙方的权力与义务，潜江市人才超市承诺每年组织4次大型投融资活动，实际组织两次投融资活动，未完全按照合同义务履行。

五、下一步拟改进建议

（一）强化预算绩效管理

严格按照《湖北省省级预算绩效目标管理暂行办法》要求，做好项目绩效目标申报、考核和自评工作，完善绩效指标体系，实现预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置效率和使用效益。针对项目特点，科学合理、全面细致、细化量化设立指标评价体系，完善指标历史数据、佐证材料的信息，保证项目评价指标的实用可操作性、规范性。

（二）改变资金分配方式，提高资金使用效率

根据实际执行情况，及时调整预算，确保财务管理的灵活性和有效性。项目主管单位根据上年度人才超市完成服务数量，编制下一年度预算，制订更明确的项目资金分配机制。

（三）改变项目实施方式，提高项目效果

根据《关于推进人才创新创业超市建设的通知》（鄂人社函〔2017〕562号）文件，因地制宜，制订新的人才创新创业资助政策。如：改为“以奖代补”方式，对人才超市服务合同约定7项内容进行考核，根据达到考核目标值，给予奖励。对项目效果提质升效，达到合同各方共赢的目的。

（四）严格履行合同义务

加强对人才超市的绩效评估和监督，确保服务和义务按合同要求履行。设立定期的绩效评估机制，及时发现和纠正问题，如：制订年度绩效考核目标，确保项目实施符合本地实际情况。