2023年度潜江市“江汉物流集散中心湖北益合供应链有限

公司快递揽收件补贴”项目绩效评价报告

一、基本情况

2023年度“江汉物流集散中心湖北益合供应链有限公司快递揽收件补贴”项目实施单位为市交通运输局，项目年初预算资金176.75万元，项目实际到位资金176.75万元，资金到位率100%；项目实际执行金额176.75万元，预算执行率为100%。

项目年度绩效目标为：通过该项目的实施，优化产业结构，提升资源利用效率，预计江汉物流集散中心第一年发货量达200万件、第二年达300万件、第三年达400万件，有效促进江汉物流集散中心的长远发展。助力小龙虾交易中心2025年产值达300亿元。益合公司在正式运营后12个月内成为规模以上服务业企业。

项目绩效目标核心指标为：1.代发业务量增长率＞0；2.订单补贴准确率100%；3.代发及时性100%；成本预算执行率100%。

二、绩效评价分数与等级

2023年度“江汉物流集散中心湖北益合供应链有限公司快递揽收件补贴”项目绩效评价从项目的决策、过程、产出及效果四大维度进行综合分析评价，综合得分为72分，绩效评价等级为“中”。投入、过程、产出、效果四个维度评价得分结果如下表所示：

项目绩效得分情况表

三、绩效评价指标情况

（一）项目决策。

决策指标标准分19分，评价得分10分。项目立项依据充分，立项程序规范、依据合理。补贴资金内容与江汉物流集散中心快递揽收件补贴项目基本匹配，项目建立了“企业申报—多级审核—政府批复”的流程。主要扣分原因：一是未能提供市场调研资料，补贴金额科学性、合理性不足；二是项目未申报绩效目标。

（二）项目过程

过程指标标准分21分，评价得分18分。在资金管理方面，项目资金使用符合预算批复用途，资金流向与合规性表现良好。在项目组织实施层面，项目全流程严格遵守国家法律法规及相关管理规定，申报、复核等资料完整，项目执行企业人员配置合理、场地设备按标准配备到位，信息管理系统运行稳定。主要扣分原因：存在签批流程不完整的情况、补贴资金缺少明确的实施方案及考核标准。

（三）项目产出

产出指标标准分30分，评价得分23分。2023年非农快递发货量331.25万件，农产品快递发货量11.12万件；2024年非农快递发货量806.08万件，农产品快递发货量49.42万件。主要扣分原因：非农业务发货量占据主导地位，资源配置失衡问题突出。

（四）项目效果

效益指标标准分30分，评价得分21分。项目实施后，益合公司17个月成长为规上服务业企业，2023年助力小龙虾交易中心成交金额达到110亿元，带动上游企业就业，收回的有效问卷总体满意度较高。主要扣分原因：有效问卷仅占总问卷数的30%，难以全面反映所有服务对象的真实反馈，且补贴资金过于集中在一家企业，制约了项目的可持续影响，项目实施成效及后续优化仍面临挑战。

四、项目成效、存在的问题和原因

（一）项目成效

项目的实施，加强了区域间的经济联系与合作，促进了江汉平原地区产业协同发展，提升了区域整体经济实力。

（二）存在的问题和原因

1.前期管理不规范。项目未申报绩效目标，未按照《项目支出绩效目标管理办法》等相关规定，同步填报《绩效目标申报表》，未明确资金使用的预期产出、效益及服务对象满意度指标。预算管理不足，预算资金及补贴单价等依据不足，缺少市场环境、行业成本及企业需求等调研分析资料。未见项目实施方案，仅按会议纪要实施，项目推进缺乏系统规划和明确指引。

2.项目补贴资金受益主体过于集中。2023年至2024年补贴快递总量达1197.87万件,补贴资金共计628.67万元，其中武汉汉普恩物联网科技有限公司获得568.67 万元，占比达90.46%,另外33家企业合计获得60万元，占比为9.54%，补贴资金的受益主体过于集中,不利于江汉物流集散中心的长远发展。

五、建议和改进措施

（一）完善单位内部管理流程

完善单位绩效目标申报流程。资金申报单位应建立“业务部门主导目标编制、财务部门审核资金匹配”的联动机制，确保目标与业务内容一致，在预算申报流程中增设“绩效目标审核岗”，对照政策要求检查目标的完整性、可量化性，未通过审核的不予提交。

（二）聚焦企业资质管控

严格企业资质审核，明确申报认定标准。建议认定标准应明确，申报企业仅限农产品生产、加工、仓储、流通等相关领域，非农企业需核定后申报，每月资金申报需提供农产品快递运单数据、合作企业协议等佐证材料。

（三）结合项目实际优化预算

科学安排补贴资金额度与单价，组织开展专项调研，系统收集市场环境、行业成本及企业需求等方面的详细信息，为后续预算资金规模及补贴单价的设定提供扎实依据。在此基础上，科学测算并制定合理的预算额度与补贴标准，如单家企业补贴占比不超过月总补贴金额的30%，适当提高冷链物流补贴单价等。优化资金分配机制，强化集中管控。严格限制单一企业月补贴占比，如不超过月总补贴金额的30%，确保资金分散至多家企业；年底结算时，若有溢余资金，再根据实施方案中的考核办法，如总体发货量、收入增长、利润增长情况等进行再补贴，避免资金过度集中。