2024年财政工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神,落实中央、省、市经济工作会议以及全国、全省财政工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,积极的财政政策适度加力、提质增效,以大财政体系建设为统领,夯实财政保障基础、优化财政支出结构、提升财政管理质效,全力服务全市高质量发展,为加快打造“一城三基地”、奋力建设四化同步发展示范区作出财政贡献。
一、坚持加强财源建设,全力提升财政保障能力
(一)做优财源。深入开展“财源建设年”行动,完善财源建设高质量发展若干措施,强化激励约束,调动各地各相关部门狠抓收入的积极性,促进财源扩量提质,推动区域经济均衡发展。
(二)做实收入。加强收入调度组织,强化税收共治,强化招商引资企业财政投入回报率和税收贡献率,紧盯重点行业、税源和重大项目挖掘增收增力,严格依法征管,做到应收尽收、颗粒归仓。加强非税收入管理,完善信息化收缴平台建设,有效提升非税收入规模。持续盘活国有“三资”,提高“三资”使用效益和财政收入贡献度。
(三)加大争取。积极对接中央、省重大政策和战略部署,全力争取上级转移支付、政府债券、增发国债等倾斜支持。配合相关部门做好各类中央、省级试点项目申报争取工作。积极制订全市向上争取奖励办法。
二、坚持打好政策“组合拳”,全力服务高质量发展
坚定不移把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体要求,主动服务和融入加快打造“一城三基地”、奋力建设四化同步发展示范区的战略部署。
(一)聚焦推进新型工业化这个关键任务。围绕我市四大重点特色产业链,强化政策和资金支持,全力支持 “1+2+2”现代化产业体系建设。
(二)聚焦创新驱动发展。支持打造科技创新平台,着力激发企业主体活力,完善人才激励机制,全力推动科技创新。加强财政金融协同联动,壮大用好国有金融资本,支持“股贷债保”联动的金融服务支撑体系,推动“科技-产业-金融-财政”良性循环。
(三)聚焦项目建设。牢固树立“项目为王”的鲜明导向,积极争取中央、省预算内投资和专项债,推动重大项目“十百千万”工程,带动和扩大有效投资。落实消费补贴政策,释放市场活力,促进消费恢复提振。
(四)聚焦实体经济发展。精准有效落实积极的财政政策,落实好结构性减税降费政策,围绕精准纾困解难,盘活存量、做优增量、提高质量,全力做活企业。落实以控制成本为核心的优化营商环境“五大行动”,加快兑现各项招商引资政策,进一步优化营商环境,“扩增量”、培优育强重点产业链,促进招商项目尽快尽早落地见效。
(五)聚焦精致之城建设。统筹财政资金,全力支持打好城市综合治理攻坚战,推动“产城融合”良性互动。
三、坚持扛牢“三保”责任,全力保障和改善民生
(一)兜牢“三保”底线。建立民生支出清单管理制度,落实“保工资”专户专调和全流程监测机制,扎实做好就业、养老、托幼、医疗、教育、住房等民生保障,用心解决群众急难愁盼问题。
(二)支持“三农”发展。落实农业农村优先发展要求,始终坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,加大财政投入力度,确保全市支持“三农”发展财政支出不低于上年。落实巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴支出责任,保持过渡期财政支持政策总体稳定。继续筹措资金统筹支持小龙虾产业发展,全面落实“虾十条”工作责任清单。统筹整合相关涉农资金,积极开展美丽乡村和农村公益事业建设,提升乡村治理水平。
(三)推动社会治理现代化。支持社会治安防控体系、政法机关办案费支出标准体系、公共法律服务体系建设,支持安全生产和应急处置能力提升。筹措资金支持共同缔造,继续推进村级债务化解,保障村级组织和社区正常运转。
四、坚持加强财政管理改革,全力探索大财政体系建设
按照省财政厅部署要求,在全系统深入开展“财政管理质效提升年”行动,着力提高管理质效,全面提升财政管理精细化水平。
(一)深入推进大财政体系建设。全口径、全领域、全覆盖盘点资金、资产、资源,试编“一账一表”,加强国有“三资”管理。持续完善政府支出负面清单,推动正面清单建设,强化政府投资项目全生命周期财政管理,全力做好政府投资项目财力支撑分析、财力论证、预算评审、竣工结算、财务决算管理等五大财政重点工作,结合我市实际情况制定本地相关配套管理办法,提升政府投资效能、效益、效率。
(二)加强财政资金支出管理。树牢过紧日子思想,强化“三公”经费管理,进一步压减一般性支出。加快制订全市“三保”支出标准体系,提高直达资金分配、拨付、使用效率,确保安全规范使用。落实政府采购政策功能,持续推进政采贷和政府采购支持乡村产业发展振兴,不断优化政府采购营商环境。开展市级政府采购机构监督检查、集采机构业务考核和社会代理机构监督评价。
(三)强化预算管理。深入推进财政法治体系建设,严格执行“无预算不支出”,实行预算资金全程监督,严控预算追加,强化预算约束与执行,加强结余结转资金管理,进一步推进财政资金统筹整合,集中财力办大事要事。稳步推进预算管理一体化建设,促进财政管理决策科学化,资金管理精准化,公共服务高效化。全面完善预算绩效管理,重点加强政府投资项目、部门重点支出项目的预算评审和绩效评价,强化评价结果运用。
(四)加强财会监督。围绕巡视、巡察和审计反馈问题,实施全流程财政预算监管,切实织密制度的笼子,堵住乱花钱的口子,围绕重大专项资金、民生资金等重点领域开展专项检查,持续开展“互联网+监管”工作,切实增强监管实效。坚持问题导向,建立健全长效机制,推动财会监督结果有效运用,切实严肃财经纪律。坚持底线思维,强化专项债全生命周期管理,加强政府债务风险管控,加强财政运行动态监控,加强国企经营性债务监测,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
(五)加强会计管理。做好新《会计法》宣传贯彻工作,深化全市内部控制和管理会计体系建设,全面加强全市财务人员培训。建立健全会计师行业和代理记账行业信用监管机制。扎实做好小微企业会计数据增信分类标准试点工作。
(六)统筹推进财政改革。重点推进政府投资项目绩效综合评价改革、预算绩效管理改革、政府采购制度改革、政府购买服务管理改革、国企国资改革、农村经管改革及农村综合改革等。
五、坚持全面从严管理,全力打造风清气正廉洁财政
(一)巩固拓展主题教育成果。坚持用党的创新理论指导财政实践,认真学习习近平经济思想和习近平总书记关于财政工作的重要论述,完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心外化于行。
(二)旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治机关属性意识。坚持和加强党对财政工作的全面领导,强化政治引领,以政领财、以财辅政,把讲政治落实到财政工作的全过程,体现在服务大局、为党委政府当家理财的具体行动中,确保中央、省和市委、市政府各项重大决策部署在财政部门落地生根。
(三)全面落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述,在思想上、作风上、能力上、廉洁上勇于自我革命,进一步突出严的基调,着力落实全面从严治党主体责任,着力推进党风廉政建设。加强党建工作“两个清单”管理,压实局党组、机关党委、党支部、党小组、党员“五级”党建工作责任,压紧压实财政干部“五个主体之责”,形成定责、督责、述责、考责、问责“五位一体”的责任链条。大力加强机关文化建设,突出“业务兴局、业务强局”的要求,全面开展岗位技能“大练兵、大比武”活动,着力打造高素质专业化的财政干部队伍。
(四)持续加强财政部门作风建设。继续在全系统深入开展“三提升、两作为”活动,对照“深实严细久”的标准开展检视,在全系统深入开展政治“大体检”、思想“大洗礼”、问题“大检修”,切实提高工作标准、提升能力水平,全面营造“大抓落实、快抓落实、狠抓落实”的浓厚氛围,全面树立“带领干、带头干、逼着干”工作作风,全面提升财政工作效能,以一抓到底的执行力确保各项工作目标顺利实现,为加快打造"一城三基地"、奋力建设四化同步发展示范区、谱写中国式现代化的潜江新篇章作出财政部门新的贡献。
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