局机关一、二、三党支部，老干部党支部，局直各党支部（党委），各区、镇、处财政所（分局、局）：

为认真贯彻落实市委、市政府关于在全市开展“提高工作标准、提高担当勇气、提高落实速度”活动的决策部署，加快推进潜江转型升级、跨越赶超，局党组决定在全市财政系统开展“提高工作标准、提高担当勇气、提高落实速度，促进履职作为、清廉有为” 教育实践活动（以下简称“三提两为”活动），现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市系列会议精神，认真落实省委书记蒋超良调研潜江重要指示精神，以正向激励、反向治理为抓手，压紧压实全面从严治党主体责任，认真开展作风建设突出问题专项治理，加强财政干部队伍建设，充分调动财政干部干事创业的积极性，进一步提高工作标准、担当勇气、落实速度，促进财政干部履职作为、清廉有为，为努力实现潜江发展“一年一小变，三年一大变”作出积极贡献。

二、目标任务

（一）坚持目标导向。确保实现“三提”目标：一是提高工作标准。树立“争先进位”意识，敢与强的比、快的赛、高的攀，确保财政各项工作争先进位。二是提高担当勇气。勇于担责担难担险，在推进财政改革发展中知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。三是提高落实速度。大力弘扬“马上就办、办就办好”的财政工作作风，坚持雷厉风行、闻风而动，做到反应快、上手快、行动快、落实快。全系统各级领导班子成员和科室（单位）负责人要“亮出身份，向我看齐”，当好表率，真正成为“三提两为”的标杆和旗帜，切实促进“两为、三确保”：促进财政干部履职作为、清廉有为，确保财政资金安全、确保财政干部安全、确保财政工作争先进位。

（二）坚持问题导向。要着力整治“三不”问题：一是标准不高。重点解决自我凑合、自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄等问题，具体表现为目标不够高远，安于现状的思维根深蒂固，不敢用最高标准谋划、推动工作；向上争取不尽全力，政策、项目、资金该争取的不争取，能全力争取的不全力争取；工作创新不够，不争一流，按部就班，应付了事，自吹自擂；有的纪律涣散，作风懒散，工作能拖则拖，困难能躲则躲，存在着不做事少做事或是尽量不做事的思想倾向。二是担当不够。重点解决职责范围内的工作该拍板的不拍板，该签字不签字或签字无态度；需要担责的不担责，需要协调的不协调，该啃的“硬骨头”不敢啃；工作相互推诿，上推下卸，团队意识和大局观念不强，科室（单位）之间壁垒分明，特别是涉及多个科室（单位）之间的工作配合协作意识不强；主动服务、上门服务意识不强，工作方式方法不优，沟通反馈不及时，重管理轻服务，重业务工作轻基础工作或综合工作，习惯于“管”项目“分”资金，深入部门、深入企业、深入基层调研了解实情不够；三是落实不力。重点解决工作部署靠开会、协调靠电话、督办以通报为主等问题；着重解决贯彻落实上级领导和局党组决策部署效率不高、进度缓慢等问题，如资金报告审核不快（或报告审核质量不高、条理不清等）、反馈不及时、项目跟进不力、服务流程不优、资金拨付滞后等问题。

（三）坚持效果导向。要大力推进“三级”联评：一是全体干部评。坚持一季一拉练、一季一通报、半年一述职，由参会的全体干部现场测评打分、现场公布结果。二是群众代表评。组织群众代表特别是“两代表一委员”，对相关科室、单位工作成效进行测评打分，测评结果在全系统通报。三是服务对象评。召开服务对象和企业家座谈会，及时收集服务对象和社会各界的意见和建议，对因工作不力，导致服务对象、相关部门企事业单位或基层群众不满意的予以通报，限期整改；情节严重的，实行问责追责。

三、活动步骤

按照全市统一部署，本次活动分为大讨论、大查摆、大整改、大评比等四个阶段。

第一阶段：大讨论（6月下旬至7月上旬）。召开全系统“三提两为”活动动员大会，全面动员、广泛宣传；开展专题研讨，组织干部职工围绕“三最”（工作标准最高吗？担当勇气最强吗？落实速度最快吗？）主题“讲、谈、议”。 “讲”即围绕加快财政改革发展、转变工作作风、创新服务方式，邀请专家专题辅导讲座；“谈”即组织党员干部就开展“三提两为”活动谈认识、谈见解、谈措施；“议”即举办研讨会、座谈会，组织企业代表、服务对象、社会各界人士研讨交流，为活动开展打下良好的思想基础。

第二阶段：大查摆（7月中旬至8月上旬）。组织全系统干部职工开展“三不”问题大查摆，通过自己查、同志帮、群众找、组织点等多种形式，找准自身在工作标准、担当勇气、落实速度方面存在的问题，尤其要查找影响改革发展稳定大局、人民群众普遍关注、企业和服务对象反应强烈的突出问题。查摆问题力求做到“广、准、深”，即征求意见和建议要广泛，查摆问题要准确，剖析原因要深入。

第三阶段：大整改（8月中旬至12月下旬）。根据查摆出来的“三不”突出问题，认真分析原因，有针对性地制定整改措施，以“三提两为”活动为载体，把提升各项工作争先进位作为提高工作标准的“总抓手”；把解决遇到困难绕着走、躲着走、低头走等突出问题作为提高担当勇气的重点；把管理高效化、运行规范化、服务标准化作为提高落实速度的目标。

第四阶段：大评比（12月底前）。召开全系统“三提两为”活动年度总结表彰大会，对“三提两为”活动年度工作进行总结，通报活动开展情况和取得成效，对活动中涌现出来的优秀单位和个人进行表扬，对查处的典型问题进行集中通报。

四、具体措施

（一）筑牢实干思想。一是外出学习找差距。组织开展多层次学习活动，努力从思想层面、工作层面、作风层面等方面，学先进、提效能、抓落实、促发展。二是专题讨论触灵魂。各支部、单位要围绕“三最”主题，组织开展专题讨论，直击干部灵魂深处，促进思想认识转变，全面实现比学赶超。三是研究部署强措施。各科室、单位要围绕全年工作目标和重点任务责任清单，提高工作标准，再研究、再部署，制定“时间表”“路线图”，实行挂图作战、按图施工、对账销号。（责任单位：机关党委、人教科、办公室、机关纪委）。

（二）提升实干能力。一是支部学习提能力。以党支部为重点，务实开展“支部主题党日”活动，确保每月有主题、每月有学习、每月有效果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是专题培训提能力。强化中央、省委、市委重大决策部署培训，举办“财政讲堂”，有针对性地开展专业培训，不断提高培训质量和实效。三是岗位练兵提能力。扎实开展岗位大练兵活动，选派干部到先进地区学习经验、到基层一线岗位锻炼，推进干部上挂下派、横向轮岗，加强多岗位历练，全面提升干部能力素质。四是选树典型促发展。开展全市财政系统“三提两为”模范团队、十名履职尽责标兵评选活动和“财政改革创新成果”展评活动。五是廉政教育保安全。结合“美家风、淳民风、正社风”建设活动，在全系统深入开展廉政警示教育和干部队伍作风纪律教育，切实筑牢思想防线，确保干部安全。（责任单位：机关党委、人教科、办公室、机关纪委）。

（三）强化实干作风。结合市委巡察工作要求，以问题为导向，狠抓各项专项治理，切实整改提高，促进财政作风大转变、素质大提升、各项工作全面提档升级。一是贯彻落实市委市政府《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见（试行）》，为履职尽责、敢于担当的干部撑腰负责。（责任单位：人教科、机关纪委）。二是重拳整治改作风。设立“作风问题举报电话”，扎实开展不担当、不作为问题专项治理；对重点工程、重大项目建设、服务企业服务部门服务基层、群众反映强烈的不担当、不作为问题进行专项检查和重拳整治；认真开展工作不实、弄虚作假问题专项治理；开展文山会海、照抄照转问题专项治理。（责任单位：机关纪委、办公室、人教科）。三是开展财政资金安全专项检查和财务管理违规问题专项治理。进一步严肃财经纪律，堵塞管理漏洞，确保财政资金安全，促进各科室、单位相关责任人履行好财政资金安全和财务管理主体责任和监管责任。（责任单位：国库收付中心、监督局、会计局、农村局）。四是加快推进制度建设，切实提升财政管理服务水平。全面制定财政干部岗位责任清单，切实压紧压实主体责任和监管责任。（责任单位：局主体责任办公室、机关纪委、农村局）。全面修订和完善财政业务工作规程，加强部门协作和内部管理。重点任务：财政局内部业务工作规程、财政所（分局、局）业务工作规程、机关运行管理和内部控制工作规程。（责任单位：办公室、预算编审中心、国库收付中心、监督局、农村局及相关科室、单位）。建立和完善财政资金安全管理工作机制。重点任务：财政内部对账统计报告工作机制。（责任单位：预算科、国库科及相关科室、单位）。建立健全财政资金安全检查工作机制和财政内部控制制度。（责任单位：国库收付中心、监督局）。五是完善财政部门党建工作制度，提升党建工作水平。落实全面从严治党主体责任，结合支部主题党日活动，加强“家风、民风、社风”建设，重点开展“党建+三风”、评选身边好人等系列活动，进一步净化风气强作风。（责任单位：局机关党委、人教科和各科室、单位）。

（四）突出实干重点。一是突出优化经济发展环境。开展优化经济发展环境中突出问题的专项整治行动，不断精简优化服务流程和财政拨款流程，完善项目审批服务工作机制，打通财政内部科室业务管理壁垒，实现“一个项目、一个领导、一个专班”全过程服务机制，不断提升财政服务经济发展效率和水平。（责任单位：行政审批科、企业科、综合科、机关纪委及相关科室、单位）。二是突出服务发展重点和重点项目建设。围绕市委、市政府全力打造“三大”亮点片区、决战工业3000亿和决战虾-稻产业800亿等行动计划，成立相应工作专班，积极落实各项财政优惠政策，帮助企业解决实际问题，进一步巩固潜江发展优势。切实抓好市委、市政府确定的城市建设、环境治理、拆迁征地等重点项目建设和中心工作涉及财政事项贯彻落实。（责任单位：综合科、企业科、农业科、经建科、教科文科、评审中心、拆迁专班及相关科室、单位）。三是突出招商投资。扎实推进“招商引资大会战”等专项行动，全力确保捆绑招商任务落实到位。（责任单位：招商办、各招商小分队及相关科室、单位）。

（五）确保实干成效。一是履职尽责强管理。加强干部履职尽责管理，积极开展干部履职尽责积分制管理试点工作，全面推行干部工作日志管理，定期不定期进行抽查，做到一周一检查，一月一通报。（责任单位：人教科、办公室、机关纪委）。二是督办检查强推进。加强对市委、市政府和局党组重大决策事项检查督办，强化清单管理，实行重点督办、滚动督办和随机督办，坚持一季一督查，一督到底、督出成效。（责任单位：办公室、人教科、机关纪委）。三是综合考评强结账。强化省财政厅和省市相关考核结果运用，省市考核排名靠前的或进位幅度较大的，在系统年度考核中予以加分，并与干部任用等挂钩；排名末位的、造成重大失分或大幅退位的，实行一票否决。进一步完善《潜江市财政局年度工作目标绩效管理考核办法》，强化目标管理考核结账和结果运用，对同类型排名最后一位的科室、单位，第一年工作约谈、第二年诫勉谈话、第三年组织处理。（责任单位：办公室、人教科、机关纪委）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立市财政局“三提两为”活动领导小组，由局党组书记、局长王维任组长，局党组副书记胡定军为第一副组长，其他局领导班子成员任副组长，局机关各科室、局直各单位和各区镇处财政所（分局、局）主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，郑平同志兼任办公室主任。局办公室、人教科、机关纪委和相关责任科室、单位负责同志为专班成员，负责各项具体活动的统筹协调、督办推进。

（二）强化工作责任。各责任单位要高度重视，分头负责责任事项的方案制定、组织实施等工作。其他科室、单位要主动“摆进去”，结合本科室、单位工作实际，认真开展自查自纠、整改落实，建立长效机制，确保活动真正取得实施。

（三）营造浓厚氛围。局“三提两为”活动办公室要加强对本次活动的宣传，坚持正面典型宣传与反面典型曝光相结合，开辟宣传专栏，深入解剖案例，营造良好活动氛围。