今年以来，我委全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设总体工作安排，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、强化保障，夯实法治建设根基

（一）加强组织领导。全面落实法治政府建设第一责任人制度，加强对法治政府建设的组织领导，主要负责人及时传达学习《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等文件精神和法治建设相关会议精神，组织召开法治建设专题会议，研究法治政府建设事宜。

（二）开展法治专题学习。将习近平法治思想纳入党组中心组学习内容，发挥领导干部示范带动作用。利用支部主题党日活动等途径，组织全委机关干部学习二十大精神、习近平法治思想和《习近平谈治国理政》等著作，学原文、悟原理。

（三）深入推进全民普法。根据工作职能，大力宣传《优化营商环境条例》《政府投资条例》等法律法规，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用“全国节能宣传周”活动，宣传《节约能源法》《循环经济促进法》，倡导节能减排和绿色发展。利用“粮食安全宣传周”宣传《粮食流通管理条例》《粮食安全保障法》等法律法规。利用“6.14信用记录关爱日”宣传社会信用体系建设相关规章制度。

（四）加强法治队伍培训。依托“湖北省智慧普法依法治理云平台”，组织全体班子成员和科室长参加专题学法考法。加强行政执法队伍建设，积极组织工作人员参加执法资格考试，建立行政执法人员台账，共34名工作人员持有执法资格证。

二、坚持依法行政，全面履行工作职能

（一）推动政务服务提质提效。一是动态调整权责清单。根据“互联网+政务服务”相关工作要求，动态调整发布政务服务和公共服务事项清单。目前，我委权责清单43项，其中行政许可19项，行政处罚12项，行政检查4项，公共服务1项，行政确认1项，审批、备案等其他行政权力6项。二是全面落实市场准入负面清单。严格执行产业政策，对《产业结构调整指导目录（2024年本）》中非“限制类”“淘汰类”项目不设任何准入门槛，实行“非禁即入”。三是规范项目审批管理。全面推行“一网通办”，除涉密项目以外，所有政府投资项目审批和企业投资项目核准或备案实行网上在线办理，并严格落实限时办结制度，切实提高行政审批服务质效。2024年，我委通过省投资项目在线审批平台共办理项目审批、核准、备案7921件。

（二）推动营商环境改善提升。一是推动政策升级。研究出台《深化以控制成本为核心全力打造营商环境全省标杆城市行动方案》“32条”《进一步提升政务服务效能工作方案》“24条”等系列政策。全面梳理汇总减税降费、资金奖补、金融扶持等领域涉营商环境“干货”性举措，集中在政府门户网站予以公示公开，为企业群众提供“一键查询”的便捷服务。二是强化督办整治。联合“两办”督查室、市纪委监委机关、市委组织部开展优化营商环境专项督查，发现交办6类13个问题，并督促整改销号。开展优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治，推动解决了2家经营主体反映的突出问题。三是深化创新改革。大力推进个体工商户“无感式”税费管理服务等19项省级优化营商环境试点改革，在全省率先上线政府采购跨区域评审调度系统，承办了全省推进国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点推进会、全省政府采购跨区域评审现场研讨会、全省气象部门园区工程气象参数服务试点总结暨现场观摩活动。四是着力控制成本。推动落实以控制成本为核心优化营商环境政策措施，全年累计为各类经营主体降低制度性交易成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本、物流成本等综合成本8亿元以上，其中退税减税缓税降费超6亿元，拨付“免申即享”奖补资金3257万元，免收205个招商引资工业项目勘测设计、施工图设计审查、工程竣工验收档案整装等14项中介服务费1240万元。

（三）推动信用体系建设。一是强化信息归集。大力推动各行业主管部门和公共服务部门全量、规范归集行政管理信息和涉企水电气、纳税、社保等信息。全年累计归集行政许可、行政处罚“双公示”信息5.76万条，涉企信用信息2.7万条，信用承诺4.97万条。二是强化信用应用。持续拓展守信激励应用场景，建立了“信易+停车”“信易+医疗”“信易+退税”“信易+阅读”等多个“信易+”场景，让守信者享受信用红利。三是健全信用监管。健全事前、事中、事后信用监管机制，在公职人员招录、荣誉申报、资金争取等领域实行信用信息查询应用，办理涉企表彰信用信息查询300余条；在市场监管、文化旅游、生态环境、安全生产、交通运输等20多个领域建立信用分级分类监管制度，根据企业信用等级高低采取差异化监管措施；开展信用修复“一件事”改革，在政务服务网上线“信用修复”模块，实现“一口受理、一次办结”。今年以来，累计帮助企业完成信用修复127件。四是强化信用培训。多次组织开展信用专题培训、调研辅导等活动，对信息归集、信用应用、信用修复等政策措施进行宣传讲解和业务指导。利用“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日等重要时间节点，大力宣传信用知识，进一步提高社会公众的信用意识和维权意识，推动社会信用体系建设。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化。一是全面落实“三项制度”。严格落实行政执法公示制、全过程记录制、重大行政执法决定法制审核制，规范行政执法行为，强化法制审核制度的落实，保障行政执法决定的合法性、合理性。建立健全柔性执法工作制度，制定《潜江市发改委柔性执法工作制度》《潜江市粮食行政管理部门行政处罚裁量权基准适用规则》，坚持以人为本的执法理念，以文明柔性的执法方式实现刚性执法的目的。二是完善政府法律顾问制度。常年聘请祥松律师事务所律师作为法律顾问，对行政合同签订以及重大行政决策论证等进行合法性审查，提供法律事务咨询等法律服务，为依法行政工作提供法治保障。三是加强粮食领域专项监督检查。对市域内中央事权粮、政策性粮食、粮食收储企业开展定期巡查，重点对中央事权粮安全生产，储备粮数量、质量安全，粮食收储企业执行质价政策、质量安全标准等方面开展巡查。全年开展检查26次，检查人员154人次，切实维护了我市粮食流通市场秩序。

（五）加强规范性文件管理。严格按照《关于加强行政规范性文件管理的实施意见》《潜江市行政规范性文件备案审查规定》要求，制定和管理规范性文件，定期对规范性文件进行清理和报备。

三、2025年工作思路及工作重点

（一）提高政治站位，推进责任有效落实。进一步落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，将法治机关建设和依法行政作为发展改革重点任务，将习近平法治思想贯彻落实到发展改革工作全过程、各方面，与业务工作同研究、同部署、同落实，在全委形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。

（二）积极履职尽责，全面加强依法行政。进一步统筹推进优化营商环境、信用体系建设、粮食安全等重点工作。严格执行重大行政决策程序，涉企政策充分听取相关企业和行业商协会意见，坚持依法、科学、民主决策。加强行政规范性文件管理，落实公平竞争审查制度。加强政府信息公开，依法办理复议应诉案件，充分发挥法律顾问作用，用法治思维和法治方式推动发展改革各项工作。

（三）加强执法普法，提升法治工作能力。进一步落实行政执法“三项”制度，健全行政执法监督制度，确保每项重大执法决定合法适当。加强行政执法人员管理和培训，提升行政执法能力。落实“谁执法谁普法”责任制，确保普法宣传取得实效。充分发挥法律顾问在签订合同协议、行政复议答复、重大行政决策和规范性文件合法性审查中的法治保障作用。积极组织法律法规学习、培训和交流活动，进一步提升工作人员法治思维和能力，提高依法行政工作水平。

2025年1月10日