今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市主要领导亲切关怀下，我委紧紧围绕“打造升级版，建设先行区”的奋斗目标和“五个潜江”建设，结合第二批群众路线教育教育实践活动，突出重点、强化举措、狠抓落实，确保了各项工作稳中求进，取得了较好的成绩。现将工作具体情况报告如下：

一、2014年主要工作

（一）认真做好规划编制工作

一是编制《潜江市主体功能区规划实施方案》。为优化我市空间布局，严格功能分区，促进产业集聚发展，推进形成人口、经济和资源环境相协调的发展格局。我市聘请了国家信息中心的专家编制《潜江市主体功能区规划实施方案》。5月该方案完成初稿，现在进一步征求意见和修改完善。二是推进《潜江市服务业发展中长期规划（2014-2020）》编制。3月19日，市委常委、常务副市长罗茂文同志主持召集相关部门对该规划进行了初评。6月16日，组织召开了规划专家评审会，目前正按照市主要领导要求，进一步修改完善。三是启动新型城镇化实施方案编制。7月3日市政府常务会议专题审定了新型城镇化规划编制工作，原则同意我委开展实施方案编制工作。目前正在与国家信息中心进行沟通衔接，着手推进实施方案编制。四是开展“十三五”规划编制。我市于8月20日成立了“十三五”规划编制协调小组。经三次征求意见后，拟定了《潜江市“十三五”规划课题研究指南》，包括一个重大课题（含15个子课题）和26个一般课题。目前，重大课题研究委托深圳中投顾问公司开展，中投顾问专家组于9月15日至9月26日分两组到23个区镇办事处和36个市直部门就我市“十三五”规划编制相关工作开展实地调研，已完成发展环境、产业转型升级、生态保护、自主创新、人口与劳动力、互联网经济发展、“三规合一”章程研究等7个课题，正在起草“十三五”规划基本思路。五是修改完善城市供热规划。积极与省能源局衔接，配合北京华咨工程设计公司湖北分公司，组织专家对《潜江市供热专项规划》进行了评审。目前，规划文本已获得省发改委的正式批复

（二）全力抓好政策项目争取工作

一是通过了资源枯竭城市年度绩考核评价，预计今年我市可获得资源枯竭城市中央材力性转移支付资金2.6亿元以上。二是成功争取了城投债发行。今年4月成功发行15亿元城投债，与同期试点市相比发行额度更高、发行成本更低，节约发债成本2000多万元，实现了“同期利率最低、发债数额最大”的历史性突破。三是全力争取国家园区循环化改造示范试点。7月2日，国家发展改革委发改办环资[2014]1481号文件批复我市潜江经济开发区为国家循环化改造示范试点开发区，可获得中央财政资金支持1.44亿元。四是全力推进潜江货运铁路支线项目。目前，已完成潜江货运铁路支线全部前期工作，按计划正式开工；917亩红线内土地已全部上交，房屋以及地面附着物清点已完成，施工便道已开始修筑；货运铁路西延项目已完成预可研（送审稿）；金澳科技铁路专用线已完成可作性研究报告。五是全力争取返湾湖国家湿地公园保护与恢复项目，争取将该项目列入2015年中央预算内投资。

（三）大力推进固定资产投资工作

截止10月，我市固定资产投资完成219.15亿元，同比增长22%，在全省排第9位，高于全省平均水平1.7个百分点，高于省管领导班子考核目标7个百分点，预计全年可完成360亿元以上，增长20%左右。

一是落实任务分解。二是做好项目策划工作。目前，我委汇总的策划项目有393个，估算总投资1492.25亿元。三是积极对上争取资金。截止11月底，我委共向上争取项目60个，争取资金19788万元，加上资源枯竭城市中央材力性转移支付资金2.6亿元，预计今年全年可争取资金5亿元左右。四是强化项目督办检查。每月对纳入调度重点项目进度进行汇总通报，加大了督办工作力度。积极解决项目推进中的矛盾和问题。五是引导社会资本参与重大项目建设。为贯彻落实国务院关于落实企业投资自主权的决策部署，积极争取将我市德风外国语学校、幸福老年城公寓、潜江港泽口港区综合码头工程、S247潜江监线潜江段改造工程等4个项目社会投资项目纳入省首批发布鼓励社会投资项目范畴。我委对全市社会投资项目进行摸底汇总，“曹禺文化周”期间在《湖北日报》向社会公开发布了79个鼓励社会资本投资项目，总投资295.70亿元。

（四）加强区域经济研究和经济形势运行分析工作

一是积极参与汉江生态经济带开放开发。积极配合省发改委做好江汉运河生态文化旅游城镇带建设调研工作，争取潜江诉求和意愿纳入到《湖北省汉江生态经济带开放开发总体规划》和意见中。二是积极配合省做好江汉运河生态文化旅游城镇带建设调研工作，拟定《荆州市、荆门市、潜江市、天门市、荆州区、沙洋县推进江汉运河生态文化旅游城镇带建设区域合作框架协议》，积极与省战略规划办对接，做好省政府召开江汉运河生态文化旅游城镇带建设现场办公会。三是积极争取2014年荆州承接产业转移示范区建设项目---“潜江市食品产业园服务平台建设”。四是加强经济形势运行分析。为确保我市年度目标任务顺利完成，推动经济社会健康持续稳定发展，通过月分析、季调度形式，以月保季，以季保年，组织召开了一月一次的分析会，组织召开了全市一、二、三季度经济运行监测分析联席会议。依法向市人大汇报了2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，并根据市人大提出的意见，制定措施，加强重点经济工作，确保经济社会继续持续健康发展。

（五）深化综合体制改革工作

一是经济体制综合改革。拟定了《潜江市2014年深化经济体制改革工作计划》，并在委内进行了任务分工，明确了专人专责。二是新型城镇化改革。积极争取全国中小城市综合配套改革试点和指导熊口镇争取全国发展改革试点城镇增减挂钩土地指标；积极争取全国、全省新型城镇化试点。熊口镇“三权分离、产业支撑、土地轮流、虾粮共增、工农互进、四化同步”模式被国家发改委小城镇中心充分认可。今年9月，国家发改委中国经济导报第6期《导报内参》刊登了《湖北潜江：在传统农业区探索人口就地城镇化成效初显》，对熊口镇新型城镇化试点经验予以推广。三是城市圈综合配套改革。拟定了《2014年潜江市推进武汉城市圈“两型”综改试验工作方案》，全面启动了2014年潜江市推进武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验的各项工作。完成了武汉城市圈2014年综改试验项目申报和资金争取工作。四是行政审批改革。今年以来，我委按照“审批事项最少、审批流程最短、审批时限最快、审批质量最优”的工作目标，先后3次对委内行政审批事项进行了全面清理，确定了市级权限内的“权力清单”，明确了审批事项的审批依据、审批范围、申报材料、审批程序和承诺时限。通过优化审批环节，简化审查内容等举措大幅压缩了项目审批、核准、备案及节能评估审查的时限，提高了行政服务效能。截止10月底，窗口共受理各类项目180个，其中即办件（备案）133个，承诺件47个（核准25个，审批22个）。服务对象满意率达到100%，实现了“零投诉、零上访”,并多次被市政务服务中心评为“红旗窗口”、“党员示范岗”等荣誉称号

（六）促进三产业发展工作

一是开展了三产业主要经济指标任务分解和调度工作，年初我委配合市统计局将三产业主要经济指标任务分解下达到各个单位。针对2014年三产业统计指标的变化，三产业办公室将21个其他营利性服务业企业上报工作，落实到相关主管部门，按要求及时准确上报，确保其他营利性服务业营业收入增速合理增长。二是协调推进重点项目建设。实行三产业重点项目一月一调度，一月一督办，协调解决三产业重点项目建设的难点问题，推进项目建设进展。加快推进了小龙虾美食城、恒信德龙汽车4S店、湖北128奥特莱斯等项目建设。三是着重推进专业市场的建设与发展。充分发挥行业协会与主管部门的作用，做好建材专业市场、汽车服务市场、房地产交易市场等专业市场的规范发展，加强教育培训、人才服务、中介咨询等中介服务机构的建设与管理，增强行业自律，规范市场行为与秩序。

（七）强化节能减排工作

2014年全市节能目标为单位生产总值能耗下降3%，二氧化碳减排目标为单位生产总值二氧化碳排放量下降3.7%。预计全年下降3.0 %，能够完成节能及二氧化碳减排目标。

一是抓好了2013年度节能目标考核工作。二是组织开展全市重点用能企业能源管理体系建设专题培训。5月19日，我委和市质监局联合举办推进万家企业能源管理体系建设培训班，全市38家万家企业能源管理负责人和从事能源管理工作的人员，市发改委、市质监局、市节能监测站的全体人员参加了会议。邀请中国质量认证中心武汉分中心副主任陈卫斌等4位专家授课。会上印发了《潜江市推进万家企业能源管理体系建设实施方案》。三是开展节能低碳宣传教育活动。6月16日，在园林青广场组织开展了全市节能减排成果展示活动，展示了全市节能减排取得的成果，组织推广节能灯，发放宣传资料近万份，近万人参观了展示，反响良好。

（八）全面协调其他相关工作

一是援疆工作，按照省援疆办和88团要求，积极协调市教育局和市卫生局，完成了2014年度援疆教师和援疆医生的选派工作，援疆教师和援疆医生已分别于3月初和5月底赴疆工作。11月初，黄市长带团赴农五师88团开展对口援疆“双层全覆盖”及“双节双促”活动，落实援建资金100万元，并前往结对家庭认亲慰问，送上了慰问金和慰问品。二是对口支援巴东工作。按照省三峡办和支援单位巴东县的实际，商议确定2014年对口支援项目为“巴东县信陵镇中元子村三组通组公路（通村公路改道）建设”。三是信用体系建设工作。按照省信用办统一部署，传达了全省社会信用体系建设工作电视电话会议精神。成立了潜江市社会信用体系建设领导小组，统筹协调全市社会信用体系建设相关工作。10月16日，迎接了省政府领导一行对我市社会信用体系建设情况的督办检查。

二、2015年主要工作安排

（一）继续做好规划编制工作。一是抓紧推进我市“十三五”规划编制工作，继续协调配合深圳中投课题组完成经济社会发展主要目标和指标体系研究、推进新型城镇化等重大课题研究。继续开展26个一般课题研究。完成“十三五”规划基本思路、26个专项规划、“十三五”规划纲要，确保2015年年底完成规划编制工作并提交市政府审定；二是进一步修改完善《潜江市服务业中长期规划》，争取早日颁布实施；三是启动潜江市“十三五”能源发展规划编制工作。制定潜江市“十三五”能源规划工作方案；组织有关单位开展潜江市“十三五”能源规划工作重大课题研究；成立能源规划编制领导小组、组建起草小组、确定专家咨询组名单、开展能源规划基本思路研究，2015年年底修订形成能源规划送审稿。四是按照省新型城镇化规划编制的总体要求，与“十三五”规划同步推进，切实开展我市新型城镇化实施方案的编制工作。

（二）继续推进资源枯竭城市转型等工作。继续按照转型规划明确的发展方向，以培育替代产业为核心推动经济转型，以彰显文化为抓手推动文化转型，以可持续发展为目标推动生态转型，推进我市资源枯竭城市转型工作。一是全力完成2015年资源枯竭城市年度绩效考核工作；二是将2015年资源枯竭城市转型重点任务分解到各个责任部门，形成全市上下共抓转型的格局，确保转型工作开展；三是继续加大转型政策和项目的争取工作，确保我市获得更多的转型政策支持；四是抓好转型规划的实施，研究推进转型发展的相关措施。

（三）加快推进潜江货运铁路项目建设。完成潜江货运铁路支线全部房屋拆迁，被拆迁户的安置工作。力争完成货运铁路西延项目可研及批复以及金澳科技铁路专用线初设及审批。

（四）继续做好对上争取工作。瞄准国家投资投向，加快项目审批核准工作进程；积极与省发改委对接，摸清2015年国家和省政策投资导向；做好今年已申报项目跟踪落实及明年项目申报工作。

（五）继续抓好投资和重大项目建设。下大力气抓好固定资产投资，确保年度增长20%以上。加大项目策划力度。围绕国家和省的宏观政策及政策投向，重点策划储备一批产业关联度高、产业链长、辐射面广、带动性强的重大产业项目和“打基础、管长远”的重大基础设施项目，加强对国家新型城镇化规划和汉江经济带开放开发规划的研究，抢抓省编制新型城镇化规划、“十三五”规划机遇，策划一批重大项目，争取纳入省规划。加大重点项目推进力度。切实解决项目推进过程中存在的困难和问题，定期开展项目建设环境专项整治行动，对重大建设项目实行挂牌保护，确保项目建得快、早见效。对按市优惠政策需财政予以资金保障的项目，要加快资金拨付进度，促进项目建设。

（六）继续加强调查研究和经济运行分析。围绕市委、市政府的中心工作和年初拟定的调研计划，加强调查研究，形成高质量的调研报告，为市委、市政府当好参谋。加大学习研究力度，继续汇报衔接，争取更多潜江诉求和意愿纳入到湖北省汉江生态经济带开放开发总体规划和意见中。按照2015年经济和社会发展计划目标，认真开展月度和季度经济形势分析，加大GDP、投资、节能、三产业等相关指标的调度，提出措施建议。

（七）继续做好三产业发展工作。推进三产业重大项目建设，做好三产业重大项目策划工作，协调解决三产业重点项目建设的难点问题，推进项目建设进展。重点做好农批农商、小龙虾美食城、恒信德龙汽车4S店、湖北128奥特莱斯等项目建设。推进现代物流业发展。围绕“一港、四园、两中心，打造现代物流枢纽城市”的共识和构想，加快现代物流业专项规划编制工作。推进文化旅游产业发展。重点开发建设兴隆水利枢纽工程景区、小龙虾乡村旅游、借粮湖景区、返湾湖景区、曹禺文化产业园。

（八）继续推进改革的各项工作。按照中央、省、市各级全面深化改革领导小组部署和市改革办要求，结合我市改革工作实际，拟定改革工作计划，全面推进全市经济改革各项工作。继续协调推进熊口镇“四化同步”示范镇建设，申报熊口镇新型城镇化改革试验项目。积极争取成为全国中小城市综合改革试点市。做好2012-2014年武汉城市圈“两型”项目（《园区生物质能源转化多联产综合利用、节能减排和循环经济改革试验项目》）的后评估工作。

（九）继续抓好节能及二氧化碳减排工作。抓好区镇处及38家“万家企业”节能及二氧化碳减排目标考核。开展重点用能企业能源利用工作，抓好全市重点用能企业节能监察监测，加强节能形势分析。推进节能、节水、循环经济、资源综合利用、清洁生产、污水垃圾处理等项目的策划争取工作；组织实施申请中央财政资金支持的重点项目投资计划的申报。拟订园区循环化改造中央财政资金分配方案；加强开发区循环化改造相关制度建设。大力推广重点节能技术和节能产品。

（十）推动全市社会信用体系建设。按照省社会信用体系建设工作部署，统筹协调领导小组各成员单位完成省信用办下达的工作任务。