潜江城区公交空调车票价听证会有关情况

根据湖北楚捷公共交通股份有限公司申请，经市政府同意，我局依据《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委〔2008〕第2号令）的法定程序，组织举行了潜江城区公交空调车票价听证会，现将潜江城区公交空调车票价听证会有关情况说明如下：
一、 听证会基本情况
本次听证会设听证会正式代表13人，其中消费者8人（含城市低保户1人），委托市消费者委员会推荐；经营者和与定价听证项目有关利益相关方1人，委托市交通运输局推荐；法律专家和经济技术方面专家各1人，由物价局聘请；市人大代表1人，委托市人大财经工作委员会推荐；市政协委员1人，委托市政协经济委员会推荐。听证会正式代表应到13人，实到13人。此外还有旁听人员5人和新闻媒介人员3人参加了听证会。
听证会上，我局提交的听证方案是：现有公交空调车（2路、10路）和拟投入运营的（1路、3路、4路、5路、6路、17路）在夏季6月1日至8月31日、冬季12月1日至次年2月28日期间，票价为每人次2元；其他时段一律按同线路普通车现行票价执行，即每人次1元。今后其它线路新增公交空调车票价按照此次听证会制定的价格，报经市价格主管部门批准后执行。65周岁以上老年人持公交老年卡、残疾人员持公交爱心卡、现役军人持本人有效军人身份证件、革命残疾军人持本人革命军人残疾证件、1.2米以下儿童一律免票乘坐公交空调车；18周岁以下学生持公交学生卡乘坐公交空调车减半收费，其他市民持普通公交IC卡乘坐公交空调车按80%收费。同时，我局介绍了对湖北楚捷公共交通股份有限公司的公交空调车营运成本监审结论，目前实际运行的公交空调车单位运营成本为1.61元/人•次。
会上，13名听证代表以实事求是、客观、公正的态度，充分阐述了自己的观点、主张，表明了自己的意见，并提出了很多好的建议。
二、听证会代表对听证方案的意见和建议
（一）听证代表普遍认为：制定出台潜江城区公交空调车票价是必要的，市物价局提交的听证方案总体上是可行的。
（二）听证会代表普遍认为：要充分保障市民对乘坐公交车的选择权。各公交线路必须配备公交普通车，并保证公交普通车达到一定比例。
（三）部分听证代表提出：要加大公交空调车空调开放时限和开放时票价的宣传力度，并设置公交空调车空调开放的醒目标识，方便市民选择乘坐。
（四）部分听证代表提出：制定出台城区公交空调车票价后，必须有保障享受最低生活保障人群的优惠政策，如办理月卡或年卡。
（五）部分听证代表建议：空调开放时间上做一些调整：
一是冷气开放时间：5月15日至10月15日；暖气开放时间：元月份一个月。二是夏季6、7、8、9月开放冷气。三是6月15日至8月15日开放冷气。
（六）听证会代表建议：在规定的时段内，收2元票价，其他时段、春、秋季极端天气即使空调开放，也应按1元•人次票价执行。
（七）少数听证代表（2人）建议：冬季公交空调车暖气开放，对运营成本影响不大，应执行普通公交车票价，即1元•人次的票价。
（八）多数听证代表建议：公交公司要加强管理，合理调度，提高服务质量。
三、对听证会参加代表意见和建议采纳与不采纳情况
1、采纳“制定出台潜江城区公交空调车票价是必要的，
市物价局提交的听证方案总体上是可行的”的意见。制定出台公交空调车票价，可有效缓解湖北楚捷公共交通股份有限公司亏损压力，保障新增公交空调车正常运营。同时，借鉴我省荆门、荆州、宜昌等地公交空调车票价多年运行的成功经验，我局特拟定城区公交空调车票价方案上报市政府。
2、采纳“要充分保障市民对乘坐公交车的选择权。各公交线路必须配备公交普通车，并保证公交普通车达到一定比例”的建议。制定出台我市城区公交空调车票价时，将规定湖北楚捷公共交通股份有限公司的各条公交线路必须配备公交普通车，且比例不得低于三分之一。
3、采纳“要加大公交空调车空调开放时限和开放时票价的宣传力度，并设置公交空调车空调开放的醒目标识，方便市民选择乘坐”的建议。市物价局、市交通运输局将通过新闻媒体及部门网站，加大城区公交空调车票价政策的宣传力度，并对湖北楚捷公共交通股份有限公司执行公交空调车票价情况进行严格监督，明确在室外温度高于28℃或者低于10℃时，必须开放空调，在空调开放时限内，对公交空调车与公交普通车进行严格标识区分，方便市民选乘。
4、采纳“空调开放时间上做一些调整”的建议。冷气开放时段由6月1日至8月31日调整为5月20日至9月20日；暖气开放时段由12月1日至次年2月28日调整为12月20日至2月20日。
5、采纳“公交公司要加强管理，合理调度，提高服务质量”的建议。湖北楚捷公共交通股份有限公司负责人在听证会上表态，接受代表的建议，加强内部监管，确保准时发车，保持车内环境等，提高服务质量，创造良好的潜江窗口行业形象。
6、不采纳“冬季公交空调车暖气开放，对运营成本影响不大，应执行普通公交车票价，即每人次1元的票价”的建议。根据潜江市气象局提供的统计数据，近五年来我市冬季1月平均气温为3.3℃，2月平均气温为6.4℃，寒冷的天气为市民出行带来了不便。有供暖条件的公交空调车在寒冷的冬季里开空调供暖，为市民提供了一个良好的乘车环境，是十分必要的。我市公交空调车供暖是采用的电加热器，它不同于余热式供暖，其在工作中是要增加燃料消耗的，且随着车辆老化，开放空调燃料消费还将进一步增大。
7、有待研究的“制定出台城区公交空调车票价后，必须有保障享受最低生活保障人群的优惠政策，如办理月卡或年卡”的建议。建议由湖北楚捷公共交通股份有限公司进行调查摸底，掌握办理数量和优惠形成的差额，报政府研究出台相关政策。