潜公通〔2018〕9号

为认真贯彻落实市委政法委“作风建设年”的部署要求，积极打造务实重行、勇于担当、争创一流的公安队伍，切实发挥公安机关在服务经济发展大局、促进社会和谐稳定中的职能作用，市局决定在全市公安队伍开展作风建设年活动，现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央、省委政法工作会议及全省公安局长座谈会议精神，以正向激励、反向治理为抓手，切实解决公安队伍在作风建设方面存在的突出问题，促进全市公安机关和广大民警认真履行职责，转变工作作风，规范执法行为，提高行政效能，提高服务质量，提高执法公信力、亲和力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为加快我市社会主义现代化建设和打造高素质公安队伍提供纪律作风保障。

二、组织领导

市局决定成立“作风建设年”活动领导小组，副市长、市公安局党委书记、局长刘斌任组长，党委副书记、政委蒋代永、任副组长，其他局党委委员任小组成员，领导小组下设办公室（设在政治部），党委委员、政治部主任管敏兼任办公室主任，抽调市局指挥中心、政治部、督察支队、法制支队人员组成工作专班，负责活动的组织协调和具体实施。

三、工作步骤

（一）学习大讨论（贯穿活动始终）

1、不断深化学习教育。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导广大民警牢固树立“四个意识”、“四个自信”，确保政法工作正确的政治方向。深入推进“两学一做”常态化制度化，开展“两规两纪”（党规党纪、警规警纪）专题学习，重点学习党章、《条例》、《准则》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察内务条令》和省厅“十条警规”、市局“从严治警十条铁规”，学习《宪法》、《刑法》、《民事诉讼法》等法律法规方面的内容，做到学有笔记、悟有心得，行有规范，使全体民警的政治意识、法纪观念和纪律规矩意识得到新增强。

2、组织开展专题研讨。围绕“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对服从、绝对可靠”组织开展“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”、“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”政法干警核心价值观大讨论，通过案例分析、对照检查，组织民警谈认识，谈感受，谈打算，教育引导全体民警不忘初心、牢记使命，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

3、加强履职能力建设。按照“抓关键，带整体，强专业”的思路，构建教、学、练、战一体化教育培训机制，组织开展集中轮训轮值、警种选派调训、全警网上练兵、岗位练兵等分级分类大培训，突出“规范执法、情报研判、信息化应用、治安管理、信访维稳、群众工作、侦查破案、涉毒整治、国保业务、反恐处突、舆情管控、警务实战、交通管理”等业务，组织开展警事技能和体能达标训练，不断提升全警能力素质和业务水平。

（二）问题大查摆（5月-6月）

走访“两代表一委员”、警风监督员、基层群众，回访案件当事人、执法对象、管理服务对象，征求在纪律作风、执法勤务、服务群众、树立形象等方面的意见和建议。主要领导与班子成员、班子成员与民警职工之间交心谈心，敲警钟、拧螺丝、纠偏差，确保不碰“高压线”，不越“双黄线”。认真开展自查自纠，问题须找准找全，不可避重就轻、避实就虚，对问题明显、自查不主动的，由所在党支部“一对一”帮助查摆。对查摆出的问题由表及里、由浅入深进行剖析，深刻反思，撰写剖析材料，材料要真实、客观、准确、深刻，真正使自我剖析的过程成为自我检查、自我教育、自我提高的过程。重点查摆以下5个方面问题：

   1、理想信念不牢。学习缺乏动力，浅尝辄止，在学懂、弄通、做实上下功夫不深。政治立场不坚定，“四个意识”不强，初心缺失、职业荣誉感和使命感下降，没有时刻做到在党爱党、在党护党、在党忧党。工作不思进取，不求有功，但求无过，业绩不佳，缺乏争创一流的意识和勇气。

   2、群众观念不深。没有牢固树立以人民为中心的发展思想，深入基层少，听取意见少，解决困难少。对待群众诉求“冷横硬推”，粗暴执法，侵犯当事人合法权益，办事效率低下，刁难服务对象，引起群众不满和投诉。

3、担当精神不足。不敢正视问题，不敢直面矛盾，遇事推诿扯皮、遇困难拖延绕道，不敢担当、不愿担当，在岗不愿负责，做事言行不一、有职不履、知责不为，敷衍塞责。面对歪风邪气不敢亮剑，不敢抓，不敢管。

4、工作作风不实。爱做表面文章，热衷造势浮夸，作风漂浮、投机取巧，缺乏实干精神。忽视业务知识学习，能力不强，业务不精，程序意识、证据意识不强，办案质量低。

5、纪律意识不强。对各种规章制度置若罔闻、熟视无睹，作风自由散漫，无故长期不上班，上班迟到早退脱岗离岗、聊天炒股、上网玩游戏，涉“枪、车、酒、赌、毒、黄”违纪。有令不行、有禁不止。执法不公不严不廉，办“金钱案”“关系案”“人情案”，滥用职权、贪赃枉法、以权谋私，充当司法掮客，丧失原则立场，充当黑恶势力保护伞。

（三）作风大整改（7月-10月）

1、认清问题立即改。根据查摆出来的突出问题列出问题清单，拿出过硬措施，扎扎实实的改，一件一件抓落实，见底归零，务求实效。对工作、思想、作风、纪律层面的问题，能即时改的，立行立改，需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，明确责任，限定时限，整改落实。整改情况要在本单位公示，接受党员、群众监督。

2、明察暗访督促改。市局将成立作风建设督查专班，聚焦遵守党的政治纪律和政治规矩、从严治党、作风建设、工作效能、廉洁自律等方面明察暗访，对发现的违法违纪，市局要进行集中通报，及时督促纠正，起到警示、震慑作用，始终形成高压态势。对明知故犯、顶风违纪的，坚决发现一起查处一起，不迁就、不护短，特别是被上级点名通报批评、被媒体公开曝光造成不良影响的，通知涉事单位主要负责人接受监督执纪部门公开质询，开列负面清单，内部揭短亮丑、督促整改问效，倒逼作风转变、效能提升。

   3、统筹兼顾认真改。一是将整改活动与公安中心工作协调推进，积极应对当前严峻复杂的治安形势，认真研究新形势下潜江公安工作的规律特点，不断提升掌控社会治安大局的能力真正以作风转变促进各项公安工作的提档升级。二是与优化窗口服务协调推进，加大“放管服”公安改革力度，进一步精简办事流程，认真落实各项便民利民措施，切实提升为民服务的便捷度，打造窗口服务优质品牌。三是与规范执法协调推进，严格落实案件审核把关、重大复杂案件集体审议制度，紧盯接处警、立撤案、强制措施、涉案财物管理、讯问询问等重点环节问题整治，让群众在每一起案件中感受到公平正义。四是与树新风促文明创建协调推进，开展好"美家风、淳民风、正社风"等活动，倡导真善美、传递正能量，积极推动全局文明素质不断提升。五是与和谐警民关系协调推进，组织民警深入企业、社区、村组、行业、场所开展走访活动，结对帮扶、化解纠纷、排查隐患、“一标三实”、获取“三员”信息、征求意见，帮困解难，组织“向两代表一委员报告”、“警营开放日”等活动，争取社会各界对公安工作的理解与支持。

（四）形象大提升（10月-12月）

1、修订规章制度。认真查找本单位队伍管理工作中的薄弱环节和活动期间查摆出的共性执法问题，分析研判，找准症结，立足队伍管理、执法办案、行政管理工作实际，制定针对性、操作性强的规定和制度，对已有的制度进行梳理，不适用的按规定废止，需要完善的尽快完善，不断健全规范管理的长效机制，通过制度机制建设巩固活动成果。

  2、做好活动总结。及时总结活动的成效和经验做法、存在的问题和不足，特别是要总结好重要经验，为进一步巩固和扩大活动成果，加强今后作风建设提供重要借鉴。

3、选树先进典型。积极组织“每月一星”、“岗位标兵”、“技术能手”等评选活动，分门别类地选树、培养各个层面的先进典型，加强对先进典型宣传推介，引导、激励全体民警、辅警工作作风转变，树立公安队伍良好形象。

四、工作要求

（一）提高认识，明确责任。此次活动是解决队伍中突出问题，提高队伍整体素质，加强队伍建设的重要举措。各单位“一把手”要充分认识其重要性、必要性，切实履行好作风建设主体责任，做好思想发动和教育动员，每一个阶段、每一项动作都认真对待，确保各项部署和措施落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。各单位要加强信息反馈，及时上报活动信息和各个阶段的工作进展情况，总结活动中的典型经验和做法，充分利用报刊、广播、电视、微信等媒体，加大宣传力度，扩大“作风建设年”活动的影响力，争取社会各界和广大人民群众的支持和监督，以活动实际成效取信于民。

（三）督导检查，确保实效。市局活动领导小组对活动日常工作采取专项检查、重点抽查、明察暗访等形式对活动情况进行督促指导，及时发现、纠正和解决活动中出现的问题，确保活动不流于形式，不走过场，真正取得实效。