潜供销发〔2016〕19号

各基层社、市直单位、机关各科室：

为切实做好供销系统精神文明建设工作，以良好的精神风貌推动供销系统各项工作创新发展。为适应新形势的要求，进一步加大文明城市创建力度，在更高标准、更高目标上深化文明创建工作，现结合供销社工作实际，特制定三年提升计划实施方案。 

  一、指导思想 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持“两手抓、两手都要硬”，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把创建全国文明城市作为供销社机关建设的有效载体，大力推进供销社管理水平，提升系统职工素质，努力促进供销系统综合改革。 

二、基本原则

——坚持以人为本原则。始终坚持以人为本、创建为民的工作理念，以服务人、发展人、提高人为核心，从农民需求出发，动员供销系统全体干部职工成为文明城市创建的参与者、受益者和监督者，持续推进系统职工良好文明行为的养成，全面提升文明素质和社会文明程度。

——坚持典型示范原则。注重发现、培育、选树系统内各类文明创建先进典型，充分发挥文明创建示范点的示范引领作用，以点带面，全面推进，不断拓展工作内容，创新工作方法，形成先进典型大量涌现、创建水平不断提升的良好局面。

——坚持共建共享原则。坚持统筹协调、统分结合,使精神文明建设有合力、高效率，充分发挥市社党组领导作用，注重发挥系统职工积极参与作用，调动发挥职工主观能动作用，使文明城市创建成为关注民情、倾听民意、改善民生、促进民享的过程。

——坚持常态长效原则。进一步健全完善组织机制、协调机制、投入机制、督查机制、考核机制等长效机制，推进文明城市创建工作规范化、制度化和科学化，确保各项创建工作始终保持长效常态。

三、总体目标

结合供销社实际，着眼供销体制机制创新、狠抓工作重点，经过三年扎实有效的创建活动，不断巩固提高、扩大延伸供销系统文明创建成果，促进供销社经济发展和管理水平全面提升，推动供销社精神文明建设工作再上新台阶、取得新成效，助推我市成功创建为全国文明城市。

四、主要任务

（一）推进文明创建重点工作，提升文明创建的道德内涵。

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。大力推进供销社学习型党支部建设。大力开展中国特色社会主义理论和中国梦宣传教育，不断增强“两手抓、两手都要硬”的自觉，不断增强“人民有信仰，民族有希望，国家有力量”的精神理念，大力倡导共产党人的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人的精神家园，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大的精神动力。

2.把培育和践行社会主义核心价值观叫响做实。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于文明创建全过程，以“共筑中国梦、当好建设者、同铸文明城”为主题，开展广泛性、长期性、有效性的社会主义核心价值观教育实践活动。利用各种媒介载体，以中国故事、中国格言、中国诗词等文艺形式，宣传普及核心价值观。紧紧围绕 “24字”的“12组词”，通过每月开展“中国梦”美字系列宣传活动；广泛开展“日行一善”等主题文化活动，把核心价值观的要求融入到市民百姓日常生活之中；要广泛开展经典作品诵读观看和优秀文化产品展演展播活动，推动社会主义核心价值观进社区、进企业、进机关，进基层，不断增强供销系统的文化自信和价值观自信。要在供销行业开展“敬岗爱业”、“诚信守法”主题活动，以活动为载体，向系统全体干部职工传导正确价值取向。

     3.积极参与网络文明传播工作。夯实文明网阵地建设，加强网上正面宣传和热点引导，积极疏导社会情绪。管好用好门户网站、供销潜江等平台，加强政民互动，倾听群众意见建议，认真解决群众诉求。加强网络空间综合治理和网上舆情管控，深入开展“净网”等专项行动，牢牢掌握宣传舆论工作主导权。切实加强信息员、网评员培训力度，发挥网络文明传播志愿者、“道德模范和身边好人”微博团队的作用，完善考核激励机制，提高传播能力和水平。

4.积极参与志愿服务活动。积极组织供销社干部职工参加上级部门组织的各类志愿服务活动，利用重大活动日、重大纪念日广泛开展“文明劝导”、“全民禁毒”等志愿服务系列主题活动。不断推动志愿服务常态化、长效化。

  （二）推进政务效能建设，提升廉洁高效的政务环境

1.大力推进供销社服务型机关建设。全面落实市委《关于深入开展“八查八纠”争当履职尽责标兵活动实施方案》，着力提高决策部署落实效率、行政审批效率、机关运转效率、为民便民办事服务效率，努力营造优质高效的城市管理工作环境。建立重大决策责任追究制度和责任倒查机制。创新完善万众评公务、网络问政等社会监督方式，开展依法行政工作考评。

2.加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任，大力推进廉洁型机关建设，构建“不想腐”的自律机制、“不能腐”的约束机制、“不敢腐”的惩戒机制。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，全面落实中央八项规定、“三严三实”要求，从严治政、从严执纪，持之以恒地加强反腐倡廉教育，切实以优良的党风政风带动社风民风。以整治“四风”为抓手，建立作风暗访长效监督曝光机制，打造作风建设新常态。规范群众来访处理机制，积极推进行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,及时更新维护政务公开目录。畅通群众诉求表达渠道，完善党政领导接待群众来访制度，办好用好“领导信箱”、“网络问政”等平台功能，倾听群众意见建议，妥善解决群众诉求。

3.不断加强基层组织建设。坚持大抓基层导向，全面落实党员干部直接联系服务群众制度，全面推行“党员责任岗”。切实提高供销社服务改革、服务发展、服务三农的能力，进一步提升基层组织建设保障水平。

  （三）推进社会事业建设，提升健康向上的人文环境

   深入开展道德实践活动。不断加强供销社社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。开展供销业务知识和技能培训、争当“供销先进”竞赛、“岗位学雷锋”活动、“职业道德宣传教育月”活动、创建文明家庭等系列教育实践活动。

   （四）推进公共环境建设，维护良好秩序，提升舒适便利的生活环境

强化系统门店、超市管理。进一步强化常态管理，加大专项整治力度，从更深层次上解决管理难的难点问题，防止不文明现象反弹。加强门店超市容貌管理常态化，不断提高城市规范化、精细化管理水平。全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。

（五）推进创建常态化建设

落实文明创建常态化管理责任。将文明创建工作作为“一把手”工程，摆上突出位置，纳入供销社工作重要议事日程，同部署，同落实、同检查、同考核，强化组织领导，推动文明创建任务的落实。注重常态管理，在日常、平常、经常上下功夫,在目标管理、责任管理和过程监管上下功夫，扎扎实实地做好每一项工作，真正把文明城市创建做成惠及群众、造福百姓的民生工程。及时做好创文任务分解和工作部署，确保成功夺取“文明单位”荣誉称号。

五、实施步骤

（一）规划部署，全面启动。制定供销社创建全国文明城市三年行动实施方案，谋划2016至2017年重点工作，形成高效运转的创建工作机制。召开供销系统文明建设工作推进会议，全面部署新一轮全国文明城市创建工作，确保开好局、起好步。

（二）深入推进，重点突破。突出供销社系统管理为重点的城市工作，不断巩固提升、扩大延伸文明创建成果，不断掀起创建工作高潮，提高创建工作达标率。

（三）全力冲刺，实现目标。按照市文明办要求，全力做好全国文明城市测评工作，助推潜江市成功创建全国文明城市。

六、工作要求

（一）强化责任明确的组织领导机制。为确保创建全国文明城市工作顺利进行，实行创建全国文明城市“一把手”负责制。

  （二）加大经费投入，夯实创建基础。加大创文工作经费投入，通过开展专项治理，优化合理配置人力物力，定路段、定时间、定人员、定标准，不断提高供销社机关工作效率，夯实创文基础，确保文明创建工作落到实处。

   （三）注重宣传发动，促进全民共创。进一步加大创文宣传力度，通过各种途径，向系统职工广泛宣传创文目标、标准和要求，激发广大干部群众的参与热情，营造浓厚的创文氛围。用活动引导和组织系统职工支持创建，参与创建，切实打牢创建工作的群众基础，确保创建工作的有序推进。
   （四）严格督查，确保责任到位。严格实行创建工作目标管理。根据供销社创建全国文明城市责任分解表，层层签订责任状，形成逐级负责的目标考核体系。定期检查评比，明查暗访，随时通报检查情况，检查结果纳入各地各部门综合业绩考核内容。

潜江市供销合作社联合社

2016年7月20日