一、全市工业经济发展现状

“十二五”期间，我市工业经济坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，围绕武汉城市圈“两型”社会建设和“一区两带三极”发展战略，按照“接续渐替、循序渐转”的经济转型模式，调整经济结构，转变发展方式，以骨干企业和园区为依托，以项目作支撑，以信息技术为手段，大力发展循环经济和低碳经济，推进产业结构优化升级，促进工业经济又快又好的发展。

    （一）规模总量不断扩大。工业总量在全省县域中名列前茅。2015年规上工业企业完成工业总产值1090亿元，“十二五”年均增长18.6%；完成工业增加值300亿元，年均增长13.9%，规上企业个数达到280家，净增104家。

    （二）结构调整步伐加快。轻工业占工业的比重提高10个百分点，达到40%；“5+3”产业总产值占工业的90%以上，突破1000亿元；高新技术产业占工业比重提高5个百分点，达到12%。

    （三）工业投资不断扩大。“十二五”期间，累计完成投资1000亿元，企业技改扩规成为投资主体，累计实施技改扩规项目233个，总投资654.7亿元，完成投资523.4亿元，占工业投资的52.3%。

     (四)工业园区建设提速。“十二五”期间，认真贯彻落实《中共潜江市委、潜江市人民政府关于加快工业园区建设争创国家级经济开发区的实施意见》，按照“突出重点、先急后缓、量力而行、资项对接、适度超前”的建设原则，园区累计完成建设总投资225734万元（不含园区自筹投资），其中中珠实业垫资项目投资69118万元，政府出资156610万元；共拆迁2552户，还建房建设2712套；完成了章华大道南等三条园区主干道、华中家具产业园一号路等8条道路、杨市工业园潜药南路等4条道路、园林工业园袁光西路等6条道路、潜江开发区盐化二路等的工程建设，启动了紫光路南延、刘杨路西延、盐化工业园循环路、广泽大道东延和泽口大道等道路工程建设。

（五）科技创新成效明显。2015年新认定高新技术企业13家，全市现有高新技术企业达到26家，实施科技成果大转化工程完成科技成果转化17项，转化金额921万元，经济效益达50661万元。围绕“高、新、精”，突出“研、引、联”，先后有金澳科技、永安药业、华山水产等10家企业与武汉大学、华中科大等科研院（所）建立工程研发中心等平台10个。

（六）“两化”融合深入推进。信息产业发展良好，琦明光电、光华电子、巨特电子、武汉鑫友泰等项目落户园区，并产生效益，潜江制药、金华润化肥、永安药业、利维高服饰等18家企业深化“两化”融合，应用现代信息技术，对生产工艺进行智能控制，实现销售全国联网，并进行远程培训和管理。

（七）服务环境不断改善。“十二五”期间，以突出服务为主导，不断强化政策扶持和环境改善，为工业经济发展营造良好的发展的环境。建立市领导联系重点企业工作机制，大力开展金融产品创新，缓解企业融资难、融资贵；开展“百个部门服务百企”、“两化融合进百企”、“减负督查”等活动，改善企业经营环境，帮助企业解决发展中的困难和问题，促进企业转变发展方式，提升企业核心竞争力。

二、“十三五”发展目标及思路

（一）“十三五”工业发展面临的机遇

“十三五”期间，工业发展的机遇和挑战并存。机遇主要来自长江经济带建设、国家战略油气储备库建设、湖北省“两圈一带”战略布局和武汉城市圈建设带来的战略等一系列国家战略和湖北省经济发展战略的实施，给我市工业企业发展搭建更大的发展平台；机遇还来自资源枯竭型城市转型升级的一系列优惠政策带来的实惠，它将倒逼企业转型升级的步伐，加快我市产业结构优化的步伐；机遇还来自“十二五”期间已经形成的良好的工业经济基础和进一步转型升级的共识。

（二）“十三五”工业发展面临的挑战

“十三五”期间，湖北省乃至全国对工业经济转型升级发展提出了更多、更高的要求，这些新要求对我市工业企业提出了挑战。

一是产业发展与环境保护相互制约。我市工业经济发展以化工产业为主导，化工园区的发展存在“与生俱来”的缺陷。一方面园区缺乏科学统一的规划，导致了企居的安全距离达不到规范要求、园区拆迁影响企地和谐等矛盾。另一方面园区的基础配套达不到标准化工园区的建设要求，化工产业发展必需的集中污水处理设施目前还不完善，潜江经济开发区污水处理厂为生活污水处理厂，至今不能运转，江汉盐化工业园没有集中的污水处理厂，长期借用油田盐化工总厂的排污口排放。随着园区的快速发展，排污量急剧增加，并入排污的盐化工总厂的污水处理厂已经越来越接近负荷的上限。

二是要素成本不断抬升。劳动力成本增加、税负过重、企业融资难，成为阻碍企业发展的“三座大山”。工资上涨带来的企业劳动力成本提升，是“三座大山”的第一位。在劳动力成本不断抬升、生产经营压力增大的形势之下，企业面临两条路可选，一是不转移就转型，二是不转型就转移。否则，企业只能坐以待毙。

三是产业竞争日趋激烈。“十二五”期间，产业结构不断进行调整、科技水平不断提高，企业优化资源配置水平及产业集中度大大提高。此外，企业组织结构进一步优化，跨行业、跨地域、跨所有制企业重组步伐加快，中小企业、民营经济获得了长足发展。“十三五”期间，在工业化和信息化深度融合的互联网时代，各行各业竞争发展将会面临前所未有的挑战。

（三）指导思想

深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”的战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓“一带一路”倡议、长江经济带建设、资源枯竭型城市转型升级、湖北省“两圈一带”战略和武汉城市圈建设的等战略叠加机遇，依托资源优势、产业优势、品牌优势、集群优势，坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展之路。按照“产城一体化”的整体规划，推动产业发展循环化、智能化、信息化和特色产业的品牌化,全力推动工业经济转型升级,开启转型发展的新征程。

（四）总体思路

按照“创新驱动、政府推动、市场带动、产业联动、企业主动”的思路，坚持提升传统产业和培育新型产业并重。以智能制造为核心，加快转变发展方式，促进工业发展向中高端迈进，着力发展化工产业、小龙虾产业为龙头的支柱产业，着力提升油气开采、冶金机械、食品加工、纺织服装、家具制造等五大传统优势产业，大力发展培育新兴产业，形成“1+1+5+N”的产业融合发展格局，全面提升工业发展内涵与质量。

（五）主要目标

到2020年，工业经济总量平稳健康增长，产业结构显著优化，产业竞争力和企业创新能力显著增强，产业循环化、智能化、品牌化、信息化水平明显提高，工业经济增长质量持续改善。

1、规模总量领先。继续保持工业总量在全省县域排头兵的地位，工业总产值翻一番，年均增长15%以上；工业增加值增长9%左右。规上工业企业达到450家以上。

2、产业结构优化。优化工业结构，轻工业占比提高到55%以上，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到15%以上。建成1000亿产业1个（化工产业），500亿元产业3个（纺织服装、食品加工、家具制造），100亿元产业3个（生物医药、电子信息、冶金机械）。

3、工业投资扩大。工业投资总规模达到1000亿元以上，年均增长20%。通过招商引资，落户过100亿元项目160个，项目总数达350个。

4、创新能力增强。新增高新技术企业50家以上，培育中国驰名商标6个，建设国家级技术中心3家，省级技术中心6家，市级技术中心12家。推进10家以上企业“机器换人”。

5、“两化”深度融合。建成省级两化融合示范企业20家以上，市级两化融合优秀企业100家以上。全市电子信息企业达到20家，主营业务收入超过100亿元。

6、绿色生态提升。全面推进企业清洁生产，万元工业增加值能耗年均降低4%，主要污染物排放下降20%以上。

（六）主要措施

1.以工业经济为主导，大力推进新型工业化

按照“结构优化、技术先进、清洁生产、附加值高、吸纳就业能力强”的要求，推动工业化与信息化深度融合，提高工业经济竞争力。一是依托资源优势，坚持循环发展，拓展优势产业。化工产业要以盐化工为主导，以石油化工、煤化工、医药化工为支撑，加强与国内外500强、央企的项目对接，推进盐化工与石油化工、煤化工的深度结合，促进化工产业由粗加工向精深加工循环发展，壮大化工产业的整体实力，力争到2020年化工产业产值超过1000亿元；小龙虾加工产业由粗加工向精深加工迈进，积极发展甲壳素及其衍生物产业，大力开发生物保健、新型医用敷料等高附加值、高端系列产品，打造“世界甲壳素之都”。二是借助科技、信息力量，改造提升传统产业。坚持依靠技术改造、科技创新和品牌建设推动传统工业走新型工业化之路。冶金机械产业要围绕铝产业、汽车零部件和内饰材料、石油机械制造等发展精深加工；纺织服装产业要大力推广高档精梳纱纺、功能化纤混纺等生产工艺和嵌入式纺纱技术，加快提升服装产业设计、生产、营销、管理等整体水平，实现由“订单加工型”向“品牌创新型”转变。三是以低碳、环保为要求，发展壮大特色替代产业。围绕高端家具加工产业，配套发展家具原辅料、家具品牌包装、工艺饰品制造、木工机械制造、家具连锁销售、家具物流配送等产业，打造中国家具第五极；，四是坚持用可持续眼光，谋划发展高新技术产业。努力培育生物产业、电子信息、化工新材料等战略新兴产业。生物产业要加快潜江制药、潜龙药业等企业发展生物制药、化学合成药、现代中药等产业，电子信息产业要重点支持长飞科技园、菲利华石英玻璃等项目建设。

2.以项目作支撑，培植新的经济增长点

到2020年，共计划实施项目建设450个，投资总额2230亿元。其中技改扩规项目270个，总投资1338亿元。着力调度好支撑全市工业经济发展的一批重大项目，包括长飞科技园项目、华中家具产业园10000亩开发项目、好彩头食品加工项目、斯味特粉体系列食品生产项目、金正大复合肥项目、金松纱业年产10万纱锭项目、中石化无机化工产业基地项目、金澳科技扩规升级项目、金华润“4052”工程及煤盐结合项目、华山水产甲壳素系列项目、油田盐化工总厂扩规项目、永安药业扩规项目、仙桥化学技改升级项目、俄罗斯八月公司新型农药项目、正豪华盛技改项目、湖北中讯新材料科技有限公司15万吨/年钛材料项目、利维高服饰和东颢制衣的服装扩规上档项目等。进一步加大招商引资力度，坚持以引进“好、大、高、外”项目为重点，突出产业招商，以商招商，力争每年引资到位资金达到180亿元以上。以项目建设确保量的扩张，促进结构调整和经济增长方式的转变。

3.以建设大园区为重点，着力优化产业布局

以争创国家级高新区、国家级新型产业化示范基地为重点，按照产业聚集、打造特色的要求，纵向推进产业链条，横向壮大产业规模，推进园区对接融合，形成主导产业突出、配套完备的大园区。围绕争创国家级高新区，加大园林经济开发区和杨市——总口工业园的整合力度。推动建设高新技术产业园、纺织服装产业园、华中家具产业园、现代物流产业园、曹禺文化产业园，形成“一区五园”的发展格局，拉开大园区发展框架，建成千亿产业园。围绕争创国家新型工业化产业示范基地，以潜江经济开发区、江汉盐化工业园、油田矿区为重要载体，向东辐射和扩充至竹根滩镇，以盐化工、长飞科技为重点，以精细化工、高新材料为方向，依托江汉盐化工总厂、长飞科技科技园、金华润化肥、金澳科技等骨干企业和重点项目，打造“循环化工走廊”。同时，支持张金经济开发区和后湖工业园扩张发展，鼓励有条件、有基础的地方建设特色工业小区或农民创业园，强化地方发展的产业支撑。

4.以自主创新为动力，增强工业发展活力

一是实施产品和产业创新。引导和鼓励企业与发达地区和城市圈内的优势企业进行资产重组，合作与嫁接，走集团化、规模化、知识化发展之路。通过融合汇聚，形成具有市场竞争力的产品和产业。

二是实施技术创新。引导和鼓励企业与大专院校、科研院所开展“产、学、研”合作，加快科技成果转化和引进消化吸引实施技术改造，不断研发新产品，实施企业可持续发展。

三是实施管理创新。引导和鼓励企业引进先进科学的管理方式，按照建立现代企业管理模式，加强企业的生产、成本、营销等全方位的管理，以信息管理促进企业健康发展。

四是实施人才创新。引导和鼓励企业引进高智能人才、加强职工队伍的技能培训，建设一流企业团队。

五是提高企业员工队伍素质。积极开展职业培训，完善再教育制度，培养高素质的产业工人队伍。大力实施“123”企业家培育计划，加快培养造就一大批具有全球战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的领军企业家人才队伍。

5.以优质服务为前提，营造良好的发展氛围

一是转变政府职能，增强服务意识。进一步加强组织领导，建立市主要领导联系重点企业制度，努力排除影响工业经济发展的各种障碍，妥善解决发展中出现的各类矛盾和困难，进一步减化行政审批程序，规范行政审批行为，完善综合执法体系，打造高效、廉洁公开的政府形象，全力支持工业经济快速发展。

二是加快推进服务平台建设。建立健全金融服务，以中小企业服务中心为平台，加快“助保贷、集合贷”等金融新产品的推出，积极引进发展新的金融机构进入潜江。抓好人才培训、信息咨询、电力供应、交通运输、通讯网络、物流配送等方面的平台服务。

三是进一步优化发展环境。出台相关扶持企业发展的政策性措施，按照“产业第一、企业家老大”的理念，进一步简化行政审批程序，降低收费标准，减轻企业负担，为企业营造宽松的发展环境。