市交通运输局党委
关于印发《全市交通运输系统2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

交通所属党委、党支部，各交通运输分局：
　　　　现将《全市交通运输系统2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
　
　　　　

　　　　
　　　　
　　　　中共潜江市交通运输局委员会
　　　　                       2015年3月13日
　　　　

全市交通运输系统
2015年党风廉政建设和反腐败工作要点

　　　　
　　　　2015年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中纪委、省纪委、市纪委五次全会和全国交通运输党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以监督制约、规范权力运行为核心，以廉政阳光工程、廉政阳光审批、廉政阳光执法、廉政阳光服务为重点，加强治庸问责，强化党风廉政建设主体责任，为“打造升级版、建设先行区”奠定坚实基础。
　　　　一、坚持牢记宗旨，深入开展廉政交通主题教育
　　　　1、创新廉政宣传教育平台。通过“廉政书屋”、交通网站、微博微信等新媒体、新阵地，推进廉政教育经常化、制度化，增强教育的针对性和实效性；开通廉政短信平台，在重要时间节点向领导干部发送廉政短信或严明纪律的通知等；在全系统组织开展廉政论文创作比赛，引导党员干部自觉学廉践廉；组织开展主要领导上廉政党课活动，促进以上率下、率先垂范；组织领导干部开展廉政承诺活动，接受干部职工监督；举办党规党纪知识测试，提醒党员干部时刻紧绷“廉政弦”。
　　　　2、创新廉政宣传教育载体。继续开展反腐倡廉警示教育活动。认真剖析违纪违法案例，以案为鉴，以案为镜；组织观看《拒腐防变每月一课》警示教育片；深入开展廉政谈话提醒教育。各单位主要领导与班子成员、下属单位主要负责人、关键部门主要负责人，班子成员要与分管部门负责人、关键岗位工作人员，分别开展个别廉政谈话、交心谈心活动，加强廉政提醒和诫勉；组织开展交通廉政主题书画摄影展活动。活动面向全系统广大干部职工和离退休老同志，作品主题为“交通廉政”，体裁可以是书画、摄影、平面工艺品。组织开展廉政宣传教育巡回展。
　　　　二、坚持严字当头，自觉遵守党规党纪
　　　　3、全面贯彻落实十八届四中全会精神。各级党员干部要按照依法治国、依规治党的要求，切实履行党员义务，带头遵守国家法律法规，自觉接受党规党纪更严格的约束，党员领导干部更要以身作则，当好表率。局监审科要强化对四中全会精神落实情况的监督检查，以严格有力的监督，确保中央政令畅通。
　　　　4、全面准确把握党规党纪的深刻内涵。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。各级党组织要坚持把严明党纪作为治本之策，把纪律建设摆在更加重要的地位。每位党员都要严格遵守党的纪律，严格按党内规矩办事。党员干部特别是领导干部要坚决用政治纪律和政治规矩约束自己，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，始终与中央和省委、市委保持一致。狠抓政治纪律和政治规矩的贯彻执行，决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。深入开展纪律教育和监督，增强组织纪律性，落实请示报告制度，坚持“四个服从”，坚决纠正无组织、无纪律行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。
　　　　5、全面开展对纪律执行情况的监督检查。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，保证党内监督的权威。围绕局党委的重大决策部署特别是全面深化改革、推进依法治交重要政策措施的落实，加强执纪监督，及时纠正有令不行、有禁不止，在政策执行中打折扣、做选择、搞变通、绕道走等行为，对无视纪律规矩，搞违规决策、踩“红线”以及失职失责的党员干部，严肃问责处理。通过严格执纪，切实防止和解决党员干部纪律观念淡薄、工作执行不力以及在岗不履职、履职不尽责等问题。
　　　　三、坚持层层增压，坚定不移落实党委主体责任
　　　6、强化压力传导。各单位要把“落实党建主体责任”作为第一责任，把加强行业党建工作与推进交通运输发展紧密结合，健全完善党组织设置，将党支部（党小组）建在交通建设项目、服务窗口、班组上，充分发挥党支部在交通项目建设和交通服务上的战斗堡垒作用。各级党组织和广大党员干部要认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，深入把握新精神新要求新部署，按照抓深、抓细、抓实的要求，压实“两个责任”，推进落地生根。按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的意见》要求，对党委（支部）领导班子的集体责任、党委（支部）主要负责人的第一责任、党委（支部）其他班子成员分管领域的领导责任，抓好责任分解，实行“签字背书”，做到敢管敢抓、真抓真管、严抓 严管。
　　　　7、强化责任落实。认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，研究制定本单位《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，努力建立明确责任、落实责任、追究责任的工作体系。建立党风廉政建设督导巡查机制，不定期对各单位进行巡查，及时发现、查纠存在的问题。建立责任落实情况工作报告、述责述廉、定期通报制度，督促失去主体责任落实。
　　　　8、强化责任追究。完善检查考核机制，认真做好年初责任分工，将任务落实到具体部门和具体人；平时督促指导，对责任落实情况实施动态管理，注重过程监督；年底，由领导带队开展检查考核。注重考核结果运用，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，做到“真兑现”、“硬挂钩”。落实责任追究制度，对落实责任不到位的，区分情形采取约谈、诫勉谈话、通报批评、“一票否决”、组织处理等措施予以问责。
　　　　四、坚持问题导向，持之以恒改进作风
　　　　9、加大纠正“四风”问题力度。保持常抓的韧劲和长抓的耐心，不断巩固成果，防止“四风”反弹。加强对厉行节约、干部住房、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查，突出公款同城吃请、乱发钱物、公车私用等问题，开展明查暗访，保持频度不减，推进作风建设常态化。完善作风建设群众监督机制，畅通民意渠道，关注网络舆情，及时回应群众诉求和社会关切。
　　　　10、加大执纪监督力度。坚决查处公款吃喝、旅游、送礼，滥发奖金实物，以及上班纪律松弛等问题。紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风。把违反中央八项规定精神列入工作重点，作为各级党组织履行主体责任的重要内容，让那些我行我素、依然故我的人付出代价，对顶风违纪、情节严重、影响恶劣的，不仅要处理当事人，还要对所在单位党委进行问责。
　　　　11、加大长效机制建设力度。将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大权重指标。设立作风建设排行榜，围绕整治“四风”、工作纪律、重大决策部署等内容，对各单位（各科室）实行百分制测评和排名。严格执行作风问题实名通报制度，继续探索推进“三公”经费公开的方式方法，接受社会监督。
　　　　12、加大治庸问责力度。通过定岗定责，推动全系统上下形成“不履职、必问责”的共识，注重干部在一线考评、一线培养、一线激励，突出干部“两为”（清廉为官、事业有为）。以推动主体责任落实为重点，把问责摆在更加突出的位置，完善责任追究办法，严格执行党风廉政建设“一票否决”制；对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，“四风”问题突出的单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。
　　　　五、坚持源头治理，深化廉政阳光交通建设
　　　　13、抓制度重预防。要全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，推进简政放权，最大限度减少对微观事务的管理。要明确执法权力的边界，规范、细化、量化自由裁量权，确保权力不缺位、不越位、不错位。对审批、执法、行业监管、资源配置等权力集中的部门和岗位实行分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。要规范公开程序，确定公开内容，明确公开时限，推进各级交通运输部门的决策、执行、管理、服务、结果公开，重点推进行政审批、现场执法、公共资源配置、工程建设项目批准与实施等领域的信息公开，做到公开透明，防止暗箱操作，确保权力在阳光下运行。
　　　　14、抓监管强服务。以整治招标投标、设计变更等方面的漏洞为重点，进一步完善工程建设招投标和设计变更管理制度，推进工程建设领域廉政监督和风险防控。以推动省、市、县三级交通运输行政审批事项全部进各级政务服务中心、进统一网上审批平台、进电子监察系统、进用户使用终端、进政务公开载体等“五进”为重点，继续深化行政审批制度改革。以提高道路客运、城市公交、出租车服务质量为重点，加强对交通运输经营服务单位的监督和指导，确保服务规则、规范和标准得到普遍落实。
　　　　15、抓落实见成效。学习借鉴鄂州市农村公路建设管理养护“八公开、五同步”经验，推动完善工程项目信息公开、交通基础设施建设廉政“黑名单”、材料设备阳光采购等制度。按照示范引领、以点带面、点面结合、全面推进的思路，通过适时召开座谈会和交流推进会、开展专项监督检查、不定期通报等方式，推动“廉政阳光交通”建设向全行业拓展、向重点领域深化。
　　　　六、坚持规范行为，着力提高制度执行力
　　　　15、进一步强化源头预防。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”民主决策、领导干部述责述廉、个人重大事项报告等制度，努力构建全方位的监督网络，做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合。严格执行《干部任用条例》，坚持从严管理干部。
　　　　16、进一步规范权力运行。坚持一月至少召开一次党委会议，所有重大事项党委集体研究，民主决策，公开结果；坚持权力分解，规范行政审批行为；坚持重点工程建设项目公开招投标管理，严格履行基本建设程序；坚持依法行政，文明执法，不断提高交通行政决策和权力运行的透明度。