潜江市城乡客运公交化改造宣传资料

　　一、什么是城乡客运公交化（以下简称“公交化”）改造？
　　城乡客运公交化改造是城乡客运一体化工作的重要环节，是指采取收购或股份制等改造方式，让现有道路客运班线和车辆退出客运市场，全面推行公交运营模式，以满足人民群众便利出行的需求。
　　二、为什么要实施城乡客运公交化改造？
　　（一）城乡客运公交化改造是经济社会发展的客观要求，是实现城乡客运一体化的重要举措。近年来，国务院、交通运输部、省政府和省交通运输厅相继出台了指导性文件，确定了“优先发展城市公共交通”的战略地位，明确了城乡客运一体化和客运公交改造的重要意义。全国各地均按要求组织编制了本地的公交发展专项规划，并以不同形式探索性地推进公交化改造，取得了较好的效果。
　　（二）城乡客运公交化改造是交通运输事业发展的必然趋势。近年来，随着动车、轻轨、地铁等新型交通方式的出现，道路客运长期采取挂靠经营的运营机制已不再适应新常态、新时期、新形势下的发展要求。实行城乡客运公交化改造，加快农村道路客运转型升级，优化公共交通资源配置，是道路客运行业发展的必然趋势。
　　（三）城乡客运公交化改造是符合人民群众的根本利益。城乡客运公交化改造的实施，必将提高公交车出行率，降低城乡往返费用，进一步促进城乡交流，方便城乡居民的出行，使广大人民群众充分享受公交带来的惠民服务，创造平等和谐的新型城乡关系。
　　（四）全省城乡客运一体化工作得到全面实施，其他市州均以不同形式、不同程度地加以推进，并取得了很好的社会效应。我市此项工作相比其他市州已明显落后，全市广大人民群众通过网络、书函等形式支持公交化改造，我市城市建设及工业经济发展迫切需要开通城乡公交，政协委员近5年将公交化改造作为重要提案，要求开通城区周边乡镇公交的呼声越来越强烈，市人大也将此项工作作为重点督办件，加快公交化改造迫在眉睫。
　　三、我市实施城乡客运公交化改造的政策依据？
　　国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）
　　交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发[2011]490号）
　　省人民政府《关于城市优先发展公交交通的实施意见》（鄂政发[2013]46号）
　　《湖北省城市公共交通发展与管理办法》（省人民政府[2014]第368号令）
　　湖北省交通运输厅运管物流局《关于积极推进湖北省城乡道路客运一体化发展的实施意见》（鄂运物运[2012]83号）
   《潜江市城市公共交通规划（2011-2020）》
   《潜江市加快推进全市城乡客运一体化发展的意见》（潜政办发[2014]64号）
    四、我市城乡客运公交化改造工作目标是什么？
　　以《潜江市城市公共交通规划（2011-2020）》为指导，按照市委、市政府统一部署，积极构建城市、城乡、镇村三级客运网络，形成“60分钟市域交通圈+30分钟城市交通圈”。总体上分三步走：
　　（一）2015年完成园林至总口、园林至竹根滩(王拐)道路客运班线的公交化改造。
　　（二）2016至2017年完成园林至王场、园林至熊口、园林至广华道路客运班线的公交化改造。
　　（三）2018至2020年完成园林城区发往其它乡镇的道路客运班线公交化改造工作，基本建成我市城乡客运公交网络，同时以张金、熊口、浩口等中心镇为核心，拓展和完善镇村公交区域网络。
    五、我市开展城乡客运公交化改造遵循的指导思想和工作原则是什么？
　　（一）指导思想：以科学发展观为指导，围绕统筹城乡发展、加快推进城镇化的整体工作部署，以推进城乡客运基本公共服务均等化为目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，统筹城乡客运科学发展、协调发展、同步发展，努力为城乡居民提供安全、快捷、经济、高效的出行服务，为促进我市经济社会融合发展、协调发展、科学发展提供交通保障。
　　（二）工作原则：
　　1、政府引导、企业主导原则；
　　2、统筹安排、分步实施原则；
　　3、公交运营、优质低价原则；
　　4、依法推进、确保稳定原则。
　　六、实施城乡客运公交化改造会带来哪些社会效益？
　　一是对推进城乡客运基本公共服务均等化具有重要意义。实现城乡客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，是加快转变城乡客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥行业比较优势的迫切需要。
　　二是加快推进社会主义新农村建设的重要举措。城乡客运公交化改造是农村客运发展的一个方向，是以人为本，科学发展的需要，是社会主义新农村建设的需要。对落实中央“三农”政策，推进城镇化建设，缩小城乡差距，促进城乡发展具有重要意义。
　　三是对提高城市文明程度具有重要意义。城乡客运公交化改造能改变城乡居民的出行习惯和出行方式，积极倡导文明、健康、科学的生活方式，将城市文明从城区向城市覆盖区进行延伸、传播，能很好的促进我市城市文明程度整体提高。
　　四是对促进社会和谐发展具有重要意义。城乡客运公交化改造是从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，从根本上解决城乡居民出行问题的具体举措，能方便城乡交流，积极有效地推运社会和谐发展。
    七、实施城乡客运公交化改造后对城乡居民出行会带来哪些便利？
　　城乡客运公交化改造后，将大大降低居民城乡往返费用，提高乘坐舒适度，缩短候车时间，方便与城区公交接驳换乘，使人不分城乡，居不论南北，都能充分享受现代文明生活，创造平等统一的新型城乡关系。
　　八、实施公交化改造后的公交运营模式是什么样的？
　　改造后，实行“三化”、“四定”“五统一”的公交化运营模式。
　　“三化”：经营主体公司化、运营方式公交化、经营行为规范化；
　　“四定”：定线、定班、定站、定时；
　　“五统一”：统一运营车型、统一停靠站点、统一调度发班、统一乘车票价、统一服务标准。
　　九、城乡公交开通后乘客乘车时要注意哪些方面？
   （一）城乡公交采取的是无人售票模式，市民乘坐时要准备好零钱或预先购买公交卡；   （二）城乡公交采用双开门公交车型，市民要遵守“前门上，后门下”的乘坐规定；    （三）城乡公交将严格按沿线核定的站点停靠，执行“车进站，人归点”的运营规定，广大市民要转变过去沿途招手停车的习惯，自觉在公交停靠站点上下客；    （四）城乡公交车内设有老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿乘客的专用座位席，广大市民在乘坐过程中要体现社会公德，尽量提供帮助。    （五）乘客应当遵守乘坐规则，讲究文明卫生，服从管理，按照规定购票；不得携带易燃、易爆、有毒等危险品或者有碍他人安全、健康的物品乘车，不得携带宠物乘车，不得在车内饮食、吸烟、乞讨以及实施其他可能影响车辆正常运营、乘客安全和乘车秩序的行为。
　　十、我市城乡客运公交化改造的方式？
    我市城乡客运改造采取收购改造方式。
    （一）通过对拟改造线路特许经营权进行公开竞争性谈判，确定改造经营主体，并签订公交线路特许经营合同。
    （二）在对改造车辆进行第三方资产评估和综合情况分析的基础上，确定车辆收购价格。
　　（三）签署车辆收购协议并完成车辆交割。
　　（四）经营主体购置新型公交车，按要求开通运营。
　　十一、公交化改造后的客运票价
　　公交票价采取政府定价方式，由市物价部门会同同级财政、交通运输主管部门根据运营成本等因素确定，并根据运营成本变化、城市居民消费价格指数和居民收入增长情况进行调整。
　　十二、优先发展公共交通宣传标语
　　优先发展公共交通，倡导绿色健康出行
　　手牵手打造文明公交，心连心共创和谐潜江
　　统筹城乡客运一体化发展，推进城乡公共服务均等化
　　规范经营秩序利民，发展公共交通惠民
　　发展低碳公交，建设绿色潜江