为推进全面从严治党向基层延伸，切实落实基层党组织主体责任，扎实做好市委办公室《督办通报》第14期中指出的基层党组织主体责任存在问题的整改落实，推动教育系统党建工作再上新台阶，现制定如下整改方案。　　

一、整改目标要求　　

以十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以加强党组织的思想、组织、作风和制度建设为目标，强化管党治党主体责任落实，充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强教育事业科学发展的凝聚力和党组织的战斗力，促进教育改革和各项工作健康有序开展。 　　

二、存在问题及原因　　

通报中对教育局主体责任工作问题的整改要求是：强化对基层组织班子成员、班子成员对普通党员的提醒谈话活动，强化对基层党组织主体责任工作督促指导。　　

经过对存在问题进行深层次分析，进一步查找梳理根源，我们认为，主要有以下几个方面的原因：　　

（一）思想认识不到位。 主要表现在局直单位主要负责人对全面从严治党主体责任学习不扎实、理解不透彻，对主体责任的重要性、必要性认识还有所欠缺，对如何抓、怎么抓缺乏深入思考，工作被动应付，存在畏难思想。局党组面上督导多、面对面具体调研指导少，导致在部署的工作没有完全按要求落实。　　

（二）制度落实不严格。 虽然局党组按照市委要求，结合教育工作实际，制定了制度、规定和办法，也将全面从严治党主体责任细化分解到局班子成员和局直单位。但实际工作中，仍然存在将制度停留在纸上，没有落实或没有完全落实的情况，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实的问题比较普遍。此外，对一些干部苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。　　

（三）履职尽责有差距。 落实全面从严治党主体责任，中央和省、市委都有明确的文件规定，局党组也制定了《实施细则》，对班子其他成员职责范围内的领导责任,及各科室、局直各单位落实全面从严治党主体责任都有明确规定。但在具体执行中，各单位主要负责人存在责任意识和担当意识不强的问题，有老好人思想，缺乏依纪问责、依规追责的担当和魄力。　　

（四）督查调研表面化。 虽然局党组成员经常对各单位开展调研、听取汇报，但主要大部分是教育业务工作，对分管范围主体责任工作落实情况督查力度不够，满足于查过了、说过了，研究解决具体问题、对失职失责人员批评教育和问责提醒基本没有，导致一些问题不能够及时发现和发现后不能做到即知即改，没有起到抓早抓小的预防作用。　　

（五）约谈提醒走形式。 局直单位领导干部特别是主要负责人对约谈工作的内涵和重要意义认识不到位，没有真正把开展约谈当成传导压力的有效手段，仅仅是当成一般性工作来落实。在开展约谈中，工作性约谈多，没有把从严治党、党风廉政建设作为约谈的主要内容，提醒约谈和告诫约谈极少，甚至没有。有的也只谈不改，没有做好督促整改的后续工作，从而出现谈而不改，谈多改少等问题。个别局直单位领导干部还存在应付差事、得过且过的思想，存在上级检查时突出补写约谈记录的情况，导致压力传导层层减弱，甚至越往下越没有压力。　　

三、具体整改措施　　

（一）召开专题会议。 10 月18日，局党组召开专题会议，传达学习了市委《督办通报》第14期文件精神。针对市委《通报》中反馈我局的2个问题进行了研究和讨论，大家一致认为反馈的问题实事求是、切中要害，也是我局落实主体责任方面的短板，我们主动认领、照单全收，并将进行全面整改。　　

（二）开展全面自查。 为全面掌握局系统各单位在落实主体责任方面的具体情况，成立由局党组书记牵头，主体办负责，相关科室负责同志参与的专项督查组，按照市委主体办检查方式和检查要求，利用五天时间对教育系统各单位落实全面从严治党主体责任情况进行全面督查，将开展逐级廉政谈话列为重点督查内容，下发督查通报和问题清单。今后每季度对主体责任情况进行集中督查，平时进行随机抽查和暗访。　　

（三）严肃追究问责。 针对市委反馈的问题，结合自身督查发现的问题，10月26日，局党组书记陈华召开党组（扩大）会，就局系统落实全面从严治党主体责任方面存在的问题，对机关科室负责人、局直单位班子成员，进行了集体提醒约谈。下发了整改清单，同时要求各处室、局属各单位在认真进行问题整改的基础上，要切实履行主体责任，把压力传导到位，并重点从约谈提醒、制度机制、作风改进，工作落实以及督查问责五个方面提出了明确要求。　　

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