潜江市民政局

“智慧潜行 未童守护”困境未成年人关爱保护项目购买服务实施方案

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为贯彻落实习近平总书记关于未成年人关爱保护指示批示和《民政部贯彻落实〈国务院关于加强数字政府建设的指导意见〉的实施方案》的通知（民办便函〔2022〕856号）以及民政部关于“加强困境儿童关爱服务”试点项目要求，充分发挥救助站（未保中心）在关心关爱未成年人工作中的统筹指导、资源整合和重点保护工作职责，有效促进我市未成年人关爱保护工作信息共享、部门合力、社会共创，经研究，拟策划开展潜江市“智慧潜行 未童守护”未成年人关爱保护社会工作服务项目，结合我市实际，制定实施方案如下：

一、项目主题

    智慧潜行  未童守护

二、项目周期

2025年7月--2026年6月

三、‌项目目标

破解我市未成年人关爱保护“信息数据分散、动态更新滞后、资源整合不足”工作壁垒，通过搭建“潜江市困境未成年人关爱保护智慧信息平台”，多渠道整合“公安户籍、教育学籍、医疗健康、民政救助、社会关爱”等多方位数据对接，构建“数据实时共享与动态更新”的工作格局，加强儿童关爱服务的整合性和科学性；通过智慧平台运行，利用大数据分析技术，对采集到的数据深度挖掘，依据不同困境类型儿童成长规律与风险因素，建立和完善“困境儿童风险预警和重点服务”关爱保护工作机制，提升儿童关爱服务的针对性和时效性；通过依托智慧平台倡导社会参与儿童关爱保护，向“社会组织、爱心企业、志愿者”等开放部分数据接口，展示困境未成年人需求清单，吸引社会力量根据自身优势参与帮扶，形成“平台指引、重点干预、社会参与”的未成年人关爱保护工作大格局，促进我市未成年人关爱保护工作创新、共融和健康发展。

四、项目内容

（一）项目需求评估：结合全市困境未成年人保护工作面临数据分散、动态更新滞后、分类标准模糊等问题，组织开展项目需求调研。

（二）智慧平台建设：建立全市困境未成年人‌信息档案库，包含身份信息、家庭状况、身体情况、就医就学、困境类型等结构化数据，支持多维度检索与权限分级管理；加强信息‌动态管理；实时更新困境儿童“监护状态、服务记录、风险等级”等动态，生成可视化统计报表；强化‌服务设施监控，对数据库中的个人信息进行加密处理，防止数据泄露；设置严格的访问权限，避免在未经同意的情况下公开未成年人的信息；提供24小时在线服务，以便在紧急情况下及时提供帮助。

（三）‌平台系统培训：采用“线上课程+模拟演练”模式，对‌儿童督导员‌重点培训系统操作、数据隐私保护及危机干预流程，对儿童工作者（儿童主任、儿童社工等）开展“探访服务、个案服务、困难救助”流程和技巧培训，提高全市儿童工作者系统管理、个案服务等实务操作水平‌。

（四）‌常态关爱服务：结合系统检测未成年人风险等级情况开展未成年人“智慧关爱”行动，为重点个案开展个案帮扶和个案会商等精准帮扶。

（五）平台维护管理：以确保数据的准确信、安全性和有效性，需要工作人员对数据录入与管理、范围权限管理、系统维护、信息更新与分析、安全域与隐私保护等工作，通过平台派发任务、跟踪进度，确保服务流程透明化与标准化‌。

四、项目实施计划

（一）筹备启动阶段（2025年7月）：组建项目团队，明确人员分工，制定项目详细实施方案、工作流程及相关制度；开展需求调研，联合三方机构完成需求分析与系统框架设计‌。

（二）全面实施阶段（2025年8月- 2026年6月）：开发完成数据库系统开发、风险分类算法测试‌；在全市选2个试点试运行，优化服务流程与系统功能；开展全员培训与宣传动员，实现全市覆盖全面推广‌。

（三）总结评估阶段（2026年6月）：收集、整理项目实施过程中的各类资料，对项目目标完成情况、服务成效、社会影响等进行全面评估。总结项目经验，形成项目总结报告，召开项目总结会议。

五、项目购买方式

（一）购买方式。未成年人救助保护中心代拟潜江市“智慧潜行 未童守护”未成年人关爱保护项目购买服务方案→局分管领导组织相关人员对方案进行初审→局党组会议审议→审议通过后以市民政局名义公开招投标向社会力量购买服务→确定承接机构→由市民政局与项目承接机构签订购买合同。合同中明确购买服务的数量、质量要求、范围、资金支付方式等内容，合同期限一年，资金预算30万元。

（二）承接主体。根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《民政部 财政部关于购买社会工作服务的指导意见》的有关规定，承接服务的主体是：依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织以及依法在工商管理部门登记成立的企业、机构等社会力量。

附件：项目绩效指标

2025年5月6日

附件：

项目绩效指标