中心各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话精神和批示精神及十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委八届四次全会精神，根据市纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义问题2019年具体措施的通知》要求，结合中心实际，制定如下具体措施。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、中央纪委，省委、省纪委有关决策部署，紧扣市委、市政府中心工作，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治觉悟，严格执行中央八项规定实施细则和省、市实施办法规定，强化监督执纪问责，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

二、集中整治的重点问题及责任单位

从5月份起，在全系统开展集中整治贯彻落实上级决策部署不到位、文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕、责任担当不力等方面存在的突出问题。

1.贯彻落实上级决策部署不到位问题。落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差；传达贯彻不及时、措施不得力，不结合实际安排部署工作；安排部署后不督办不落实或督办落实不到位等。

责任人：张传银

责任单位：中心办公室

配合单位：中心直属各二级单位

2.文山会海问题。从严控制发文权限、发文范围、发文字数，减少重复发文，上级明文要求配套制发的文件，要结合本地实际，突出针对性、操作性、实效性，不得层层加码增加基层负担;会议审批不严格，层层重复开会，以会议落实会议，超规模、超时间开会；“三会一课”弄虚作假，学习教育敷衍了事，应付检查；抄袭发言材料、找人代写笔记等。

责任人：杨琼

责任单位：中心办公室

配合单位：中心机关各科室、直属各二级单位

3.督查检查考核过多过频问题。原则上每年年终开展一次综合性考核检查，能合并的同类事项一律合并，减少重复性检查，多头检查;督查检查应多为暗查暗访，减少不必要的陪同，原则上不召开大型会议听取汇报，一般不要求准备书面汇报材料;督查检查注得实效，着力发现问题，督促整改，提导提高。

责任人：张传银 杨运刚 杨琼 聂杨梅 陶忠虎

责任单位：中心机关各科室

配合单位：中心直属各二级单位

4.过度留痕问题。优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重，尽量减少资料报送，对各单位、部门考核原则上每年集中统一一次年终目标考核，不再组织其他单项工作检查考评活动。一般不得要求下级报送日报、周报、月报、季报，不得要求事事做方案，不得要求通过QQ工作群、微信工作群等载体晒工作痕迹。

责任人：张传银 杨运刚 杨琼 聂杨梅 陶忠虎

责任单位：中心机关各科室

配合单位：中心直属各二级单位

5.责任担当不力问题。办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，凡事都要上级拍板，矛盾往上报、责任往上推，层层不表态等;通过层层签订“责任状”将责任下移，“履责”变“推责”，“责任状”一签了之，对责任内容不监督不检查不落实。

责任人：张传银 杨运刚 杨琼 聂杨梅 陶忠虎

责任单位：中心人事科

配合单位：中心机关各科室、直属各二级单位

三、方法步骤

集中整治工作从2019年5月开始，至12月结束，分4个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2019年5月15日前）

成立集中整治形式主义、官僚主义突出问题工作领导小组，领导小组办公室设在中心人事科，负责方案制定、组织协调、统筹推进集中整治工作。各单位要相应成立工作专班，明确1名负责人和1名联络员，专项对接各项工作。

（二）自查自纠阶段（2019年5月16日至7月31日）

对照集中整治重点，各责任单位要指导各科室各部门全面开展自查，确保问题找全、找准、找实。自查发现的问题要形成工作台账，列出清单，逐条整改。坚持边查边改边建，各责任单位要根据问题梳理和自查自纠情况，依据实际情况对问题整改时限按照即时整改、1个月整改、1个季度整改、半年整改、长期坚持等类别进行划分，按照时间节点依次销号。各责任单位于2019年8月1日前，将自查问题清单、整改措施及进展等情况形成报告报中心人事科。

（三）重点整治阶段（2019年8月1日至11月30日）

人事科将形式主义、官僚主义问题列为整改工作重点。及时发现各科室和单位的形式主义、官僚主义问题，发现问题、督促整改。

（四）总结提升阶段（2019年12月底前）

各责任单位要督导各科室各部门认真总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结。针对整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各责任单位要进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施。形成总结于2019年12月31日前经分管领导签字后报中心人事科汇总。

四、有关要求

（一）加强宣传引导。整治形式主义、官僚主义突出问题，是党中央对全面从严治党的再部署、再出发，是驰而不息纠正“四风”的现实需要。机关各科室、各二级单位要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介，以及墙报、板报、宣传栏等多种形式，及时宣传集中整治工作的进展成效、经验做法，通报典型案例，强化舆论引导。向社会公布举报电话、网络举报平台，受理群众举报，营造良好的社会氛围。

（二）强化责任担当。机关各科室、各二级单位要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，严格对照中央八项规定实施细则及形式主义、官僚主义“10种表现”，既要通过集中整治查纠问题，又要循序渐进地推进日常监督常态化，还要注重抓整改、建制度、立规矩。

（三）加强检查督办。中心领导小组办公室和各专项治理责任单位，成立检查组，定期对与群众切身利益相关且群众关注度高的领域开展明察暗访、检查督办。明察暗访、检查督办情况及时报中心党组。

2019年5月7日