潜农业发〔2013〕2号

市农业局

关于改进工作作风密切联系群众的

实施办法

局机关各科室、局属各单位:

根据《中共潜江市委印发〈关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见〉的通知》（潜发〔2013〕2号）、《市委办公室、市政府办公室印发〈关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则〉的通知》（潜办发〔2013〕2号）精神，结合我局实际，就进一步改进工作作风、密切联系群众，制定如下实施办法。

一、加强学习教育

认真学习宣传十八大精神，贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委改进工作作风、密切联系群众的相关规定，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁勤政和艰苦奋斗教育，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。把党风廉政建设与加强干部作风建设紧密结合起来，扎实开展反腐倡廉教育，重申和强调关于廉洁从政的各项纪律和规定，树立和维护农业系统党员干部廉洁勤奋、执政为民的良好形象。局机关及局属各单位每两周组织一次集中学习，有针对性地制定学习计划，拟定主题，落实主讲人员，并将单位和个人学习情况纳入年终考核范围。每年组织一次业务点评活动，不断提高干部的业务素质和服务现代农业的能力。

二、密切联系群众

进一步强化宗旨观念和服务意识，进一步转变工作作风，深入群众，讲求实效，多为群众办好事、办实事。领导班子成员要带头落实“联站帮管”和“一岗双责”制度，深入基层和群众，认真听取基层意见，虚心向群众学习；要认真处理群众来信来访，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；加强窗口人员的服务质量，提高办事效率，确保接待服务零投诉；规范农业行政执法，提高执法人员法律法规意识，公正执法，文明执法；完善农村沼气竣工后的维修保养工作制度，实行72小时无偿上门技术服务，及时解决农民沼气使用中存在的各类问题；各镇处农技推广服务中心实行农技人员工作台账制，农技人员每天填写《农业技术指导员日志》、服务实行包片制，在每个村悬挂服务承诺牌，公布24小时服务电话，做到哪里有农业生产问题，哪里就有农技人员。

三、改进调查研究

把调查研究作为决策重要依据，领导班子成员每年到基层调研的时间不少于2个月，每年撰写1—2篇调研报告。要增强调研工作的主动性和灵活性，注重到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展调研，调研不打招呼，不作安排。要坚持轻车简从、蹲点调研，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型。局办公室要搞好工作衔接和统筹安排，防止短时间内多位领导班子成员到同一镇处或农业产业化龙头企业进行重复调研，减轻基层负担。除工作需要外，不到各休闲农庄调研。

四、精简会议活动

（一）减少会议活动。会议实行计划管理,进行总量控制 ,未列入年度计划的会议,一律不得召开。需以市委、市政府名义召开的会议,专题报市委、市政府审定。各科室、各单位提请以局名义召开会议,每年不超过1次。严格控制以科室、局直单位名义召开的会议,可以合并或套开的会议不分头召开。严格会议纪律,建立签到和缺席、迟到、早退扣分登记制度,并及时通报。局领导和各科室、各单位负责人不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。

（二）控制会议活动规模和时间。以局名义申请召开的全市性会议 ,人数在60人左右,确有必要并经市委市政府批准，控制在160人左右,会期半天。各类专题会议不超过半天,视频会控制在1小时以内,特殊情况不超过一个半小时。原则只安排1位领导讲话,时间不超过1小时。提倡即席讲话和领导同志自已准备讲稿。会议着装一律不作统一要求。

(三)提高会议活动效率和质量。全局性会议尽可能采用电视电话会、视频会形式召开,在不涉密且技术条件允许的情况下,可直接开到基层,避免层层开会。需要安排现场考察的会议,要精心选择参观点,设计好参观路线,安排好解说人,提高参观效果。

（四）严格执行“无会月”制度。每年5月和10月（农忙季节防汛抗旱时期），除确需召开传达贯彻上级精神的会议外，一般不召开全局性会议。精简会议议程，开短会、讲短话，会议讲话一般不念稿子，提高会议实效。对本局内领导讲话、批示不称“重要”、“指示”。会议活动现场布置要简朴，一律不摆放花草、不制作背景板。严禁以任何名义发放会议纪念品。严肃会议纪律，不得无故迟到、早退，开会期间要关闭手机或调为振动、静音，不得接打电话、交头接耳、打瞌睡等，不得泄露涉密会议内容。

五、压减文件简报

切实改进文风，不搞文来文往。减少并规范工作简报，重要信息及时报送“两办”。提倡无纸化办公，积极推广电子公文，减少纸质文件发放，逐步实现文件资料的网络传输和网上办理(涉密件除外)，提高工作效率。严格控制文件篇幅。各（单位）科室报送的请示报告控制在300-500字,特殊情况不超过800字。严格控制简报篇幅。简报不超过1000字。调研报告不超过3500字。

六、规范新闻报道

加强“三农”工作的正面宣传和舆论引导，营造健康向上的舆论氛围。多宣传报道基层群众开展生产、增收、活动的典型事例和农业现代化建设的成果，把镜头对准工作在一线的干部职工，对准现代农业的投资者、建设者，对准农产品的生产者。领导班子成员出席会议活动或到基层考察调研、指导工作，一律不作报道。接受新闻媒体采访，按照市委宣传部统一安排，实事求是、准确反映，不得发表不负责任的言论。

七、严肃接待纪律

严格执行公务接待的有关规定，在确保热情周到的同时，减少宴请、减少陪同，不上高档菜肴、酒水、香烟和水果，严禁铺张浪费。严格执行工作日中午禁酒制度。领导班子成员要带头简化接待工作，严格做到“八不”：不搞边界迎送，不张贴悬挂标语横幅，不打电子显示屏，不组织群众迎送，不安排礼仪人员，不铺设迎宾地毯，不献花插彩旗，不摆放花草。

八、严格工作纪律

认真落实机关管理制度，严格工作纪律，全体人员要自觉遵守上下班纪律，做到不迟到，不早退，不擅离工作岗位，上班时间不得上网聊天、打扑克、下象棋、看电影等；严格落实值班制度，严禁出现脱岗、空岗现象；严格请销假制度，因事不能按时到岗工作时，要提前按层级请销假，并告知办公室。

九、加强廉政建设

要严格执行《廉政准则》、《领导干部报告个人有关事项的规定》和上级关于厉行节约和廉洁自律各项规定等廉政规定。领导班子成员要坚持依法用权、秉公用权，严格要求亲属。严肃财经纪律，严格财务管理，严禁以任何名义滥发钱物和各种名目的突击花钱行为。严禁以任何名义向基层部门、企事业单位转嫁费用负担。严禁以任何名义收受礼金礼品、有价证券、土特产等，也不得借工作汇报之际，向上级赠送礼品和土特产品。严禁相互走访、请吃、吃请，不得以迎送、庆贺等名义，利用公款吃喝、馈赠礼品。

十、加强公车管理

公车只能用于公务活动，由所在单位办公室统一调度。不得用于婚丧嫁娶、旅游等与公务无关的活动。法定休息时间无公务时，公车一律在单位指定地点停放入库，严禁将公车停放休闲娱乐场所，车钥匙由办公室保存，任何人不得擅自使用，值班车辆由办公室统一安排，严禁领导干部私驾公车。局属各单位主要负责人要加强车辆管理责任，切实提高公车管理力度。非专职驾驶人员不得以任何理由擅自驾驶公车，因工作确需驾驶公车的，必须持有本人的汽车驾驶证照，经主要负责人签署意见并登记备案。个人不准向企业、下属单位借用车辆并擅自驾驶，不准利用公车学习驾驶技术。严禁公车借企业和私人使用。公车借给机关事业单位公务使用，须经所在单位主要负责人和分管领导同意，并由办公室做好相关记录。驾驶人员要经常检查车况，发现隐患要及时报告和处理，严禁车辆带“病”行驶。车辆正常检修，应事先报分管领导批准。在行车途中发生故障应及时修理，并电话报告分管领导。驾驶员在行车时应带齐证件，自觉遵守交通规则，严禁疲劳驾车、酒后驾车和超速行驶，确保行车安全。因违章受到处罚，由驾驶员本人承担全部责任。驾驶员应做好公车日常保养，保持车辆清洁卫生。专职驾驶员不得擅自离岗。因事外出，应向分管领导请假并保持手机畅通。节假日和其它休息时间公务用车，应随叫随到。驾驶员要遵守保密纪律，不得乱发议论，不得泄露秘密。

十一、强化督促检查

要自觉接受党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督。局纪检监察室将把监督执行本《实施办法》情况作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，对违反规定的要严肃处理或提出处理建议。各单位（科室）要按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行职责，加强监督检查。对有令不行、有禁不止、严重违反相关规定的单位和个人，将进行严肃查处并予以通报。

2013年1月31日   

潜江市农业局办公室             2013年1月31日印发