潜农发〔2013〕15号

中共潜江市农业局委员会

关于在全局开展改进作风工作落实年活动实施方案

各镇、处农业技术推广服务中心，局直各科、室，局属各单位：

根据市委办公室、市政府办公室《关于开展改进作风工作落实年活动的实施方案》（潜办发〔2013〕17号）文件精神，经局党委研究决定，今年在全局开展以“治庸提能力、治懒提干劲、治散提合力、治奢提正气”(简称“四庸四提”)为主要内容的改进作风工作落实年活动，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“竞进提质”总要求和“五个潜江”建设，坚持形式多样、问题导向、阳光公开、事实准确、群众满意的原则，深入开展改进作风工作落实年活动，着力解决干部作风方面的突出问题，加大抓工作推动不够、抓任务落实不力、不能把事办成等问题的问责力度，进一步优化农业经济社会发展的思想舆论、政策体制、社会服务、人文道德环境，为加快转变农业发展方式，发展现代农业、建设农业强市提供坚强保证。

二、工作目标

（一）治庸提能力。以整治思想松懈、平庸无能为重点，着力解决执行上级的决策部署走样变形，重点工作落实不力，业务工作不熟练、不精通，不能胜任岗位职责等突出问题，提高广大党员干部抓发展机遇、正确执行政策、善做群众工作、善于攻坚克难、解决实际问题的能力。

（二）治懒提干劲。以整治精神颓萎、碌碌无为为重点，着力解决工作拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、得过且过、办事效率不高、服务态度差等突出问题，大力倡导勤政廉政、无私贡献精神，激发广大党员干部奋发有为、蓬勃向上、积极进取、创先争优的工作热情。

（三）治散提合力。以整治纪律松散、我行我素为重点，着力解决有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；违反各项工作制度，在编不再岗，上班迟到早退，工作时间上网炒股、玩游戏、打牌等突出问题，增强广大党员干部的岗位意识、纪律意识和全局意识。

（四）治奢提正气。以整治贪图享受、奢侈浪费为重点，着力解决在办事、办文、办会、公务接待、公款出国（境）、公务用车中违反相关规定，铺张浪费以及变相公费旅游等突出问题，大力倡导勤俭节约的优良传统，努力形成勤俭节约光荣、奢侈浪费可耻的良好风气。

三、活动步骤

（一）宣传动员阶段（5月）

一是成立领导机构。各单位要成立活动领导小组，负责组织、协调、指导本单位的改进工作作风落实年工作。二是学习文件、提高认识。认真组织学习省、市有关作风建设方面的相关文件，进一步提高认识，统一思想，端正态度。三是制定方案。要结合本单位的实际情况，找准问题，进行深入分析，召开专题会讨论研究，制定行之有效的活动实施方案。各单位的方案于6月10日以前报局政工科。四是召开动员会。召开全局改进作风工作落实年活动动员大会，对活动进行全面的安排部署。五是加强舆论宣传。通过潜江日报、潜江电视台、报刊杂志、农业信息网等媒介加大舆论宣传。设置意见箱，公开举报电话，广泛征求群众的意见和建议，接受群众监督。

（二）收集问题阶段（5月下旬-6月）

各单位要将工作职责、工作流程、服务指南等，通过媒体、公开栏、电子显示屏等形式向社会公开，接受群众监督。要围绕“四治四提”，开展学习讨论活动，采取“自己查、同志帮、组织点、群众提”等方式，认真查找“庸、懒、散、奢”等作风方面存在的问题和不足，归纳整理，建立台帐。坚持依靠群众、反映民意、集中民智，在全局范围开展“群众举报问题有奖评选活动”。局作风办将围绕中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施细则”等规定执行情况以及项目建设开展明察暗访，重点对公车私用、公款“大吃大喝”、党员干部带彩打牌以及工作纪律、窗口工作人员服务态度、工作效率等情况定期或不定期开展检查。

（三）调查研究阶段（7月）

各单位要以问题为导向，广泛开展调查研究，解剖问题，举一反三。通过问卷调查、座谈走访，研究查找制约潜江农业科学发展、跨越式发展的瓶颈问题并提出合理化对策和建议。积极主动配合市活动领导小组办公室开展调研活动，

（四）问政问责阶段（8月-9月）

局活动领导小组办公室在收集问题、调查研究的基础上，对各单位群众反映强烈、造成恶劣影响的问题根据《市农业局行政问责暂行办法》及相关法律法规实行问责。市活动领导小组办公室将开展1-2期“电视问效”活动，加大对群众反映突出问题的曝光力度，推动问题的整改。

（五）问题整改阶段（8月-11月）

各单位要将问题整改作为改进作风的关键环节，坚持边说边改、边查边改，边整改边提高。要重点围绕农业经济发展、保障改善民生、行政审批、等领域人民群众反映强烈的问题。落实整改责任，制定具体的整改目标、时限和措施。要坚持开门整改、整改工作以群众满意为出发点和落脚点，通过组织党代表、人大代表、政协委员、企业、社区等各界代表参加的民主评议、“听证会”等形式，向社会公开，确保整改工作取得实效。

（六）巩固暗访阶段（12月）

局活动领导小组办公室对各单位治理“庸、懒、散、奢”问题的情况开展暗访抽查和“回头看”，防止问题反弹。对活动认真总结，对措施得力、成效显著的单位予以通报表彰。各单位开展情况作为党风廉政建设责任制考核的重要依据。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为确保活动有效开展，成立局改进作风工作落实年活动领导小组，局党委副书记、副局长刘仁才同志任组长，副局长陶小华、张兴泽、刘挺，局党委委员、纪委书记许庆同志任副组长，局属各二级单位和相关科室负责人等同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局政工科（监察室），许庆同志兼任办公室主任。各单位要成立相应领导小组及工作专班，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓、确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。

（二）严格责任追究。要把责任追究贯穿整个活动的始终要通过强化问责，集中查处一批“庸、懒、散、奢”或影响发展环境的典型案件，曝光一批反面典型，教育一批党员干部，促使广大党员干部自觉改进作风，提高工作效率。对作风不正、纪律不严、工作不落实、承诺不兑现的典型，要追究单位主要负责人责任，并对当事人给予通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，在全局进行通报。

（三）加强制度建设。各单位要认真落实和完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、并联审批制，不断提高服务质量和水平。要切实推进服务创新，进一步完善各级服务平台的功能，各类服务项目做到“应进必进”。要深化政务公开，认真贯彻落实《政府信息公开条列》，健全公开办事制度，打造阳光政务。要积极探索建立完善改进作风、优化环境的长效机制，着力加强干部岗位职责、绩效考评、遵章守纪、激励奖罚等制度建设，提高机关作风建设制度化、规范化、科学化水平，促进农业经济发展环境进一步优化。

2013年5月28日

中共潜江市农业局委员会         2013年5月28日印发