各镇处农业(畜牧、农机、水产)技术推广服务中心,局直各科室、局属各单位:

    《2015年全市农业工作要点》经局党委研究同意,现印发给你们,请结合本单位实际,认真组织实施.

    潜江市农业局

    2015年1月16日

    2015年全市农业工作要点

    2015年是全面深化农业农村改革的关键之年,是"十二五"收官之年.2015年农业工作的总体思路是:认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神,紧紧围绕转变农业发展方式的主线,稳粮增收调结构,提质增效转方式,深化改革增活力,以国家现代农业示范区建设为契机,高点强攻迎挑战,抢抓机遇开新局,保持农业发展好形势,为新常态下全市经济社会发展提供有力支撑.主要工作目标是:确保粮食等主要农产品持续稳定增长,粮食增产4500万斤,农业增加值增长5%,农村居民可支配收入增长11%,确保不发生重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情.重点抓好以下工作:

    一、稳定增强农业综合生产能力

    1、稳定发展粮棉油生产.巩固提高粮棉油生产基础地位,稳定板块基地,整镇推进粮棉油高产创建,突出区域化、规模化、集约化、标准化、专业化,促进大面积平衡增产.发展粮食生产性服务,重点扶持种粮大户、家庭农场等粮食规模经营主体.全面推广病虫害统防统治和防灾减灾技术措施,扩大玉米、大豆生产面积,大力推广水稻集中育秧,稳步提高机械插秧比重,重点培植大、中型工厂化育秧基地,做到布局区域化,建设标准化.全年规划粮食面积127.20万亩,总产62.91万吨,创历史新高;棉花面积20万亩,总产2.4万吨;油料面积51.76万亩,总产10.99万吨.

    2、切实抓好蔬菜生产.大力推动设施蔬菜发展,因地制宜发展水生蔬菜.以量足、质优、价宜为发展方向,加强生产能力建设和市场体系建设,重点建设瓜菜种苗工厂、蔬菜配送体系,基本解决结构性、季节性、灾害性供给不足的问题.推动"菜篮子"工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收的可持续发展轨道.全年规划蔬菜面积28万亩,总产84万吨.

    3、大力推进畜禽规模化养殖.持续开展畜禽标准化养殖"四级联创"工作.建设以后湖管理区为中心,包括12个区(镇、处)在内的潜江市现代生猪养殖示范区,力争规模化养殖比重达到90%,标准化养殖比重达到85%.培育沿东荆河、汉江的现代肉牛特色产业带.投资2400万元打造市种畜场现代养殖科技园,发挥已建成的生猪品改体系作用,加强牛品种改良工作,加强种畜禽场建设.力争全市生猪出栏118万头;肉牛出栏4.2万头;肉羊出栏3.8万只;肉类总产量13.1万吨;家禽出笼1900万只;禽蛋产量6.5万吨.

    4、努力转变现代渔业发展方式.大力推广虾稻共作,改造升级和新发展虾稻共作面积5万亩,确保全市稻田综合种养面积达30万亩,小龙虾产量达5万吨.示范推广水产特种养殖,扶持我市网箱养鳝、泥鳅养殖、虾鳜联养、黄颡鱼养殖、水蛭养殖产业,扩大养殖规模,力争全市特种养殖面积达10万亩.继续抓好精养鱼池改造升级和健康养殖示范场创建工作.深入开展渔业特色种业建设,重点推进小龙虾良种选育繁育基地建设,大力开展小龙虾良种选育和多种模式的人工繁育工作,同时做好黄鳝苗种人工孵化、长丰鲢种苗繁育、泥鳅人工孵化和黄颡鱼人工繁育工作.

    二、推进农业装备设施现代化

    5、提高现代农业物质装备水平.加快发展水稻工厂化育秧、蔬菜设施化生产.全年建设大型育秧工厂2个、中型育秧工厂10个,全市机插秧面积达到30万亩.推广新型、高效、复合型机具,全面提升农机装备、作业、服务和安全水平,促进农机化向"全程、全面、高质、高效"方向发展.重点推进水稻、小麦、油菜全程机械化生产,主要农作物耕种收综合机械化水平达73%.推动秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化.支持龙头企业、农民专业合作社建设农产品烘干、加工、包装、贮存等配套设施,发展冷链物流体系.

    6、加强农业信息化建设.充分运用"12316"综合信息服务平台,打造市、镇、村、户的农业信息快速入户机制,着力解决农业科技、信息入户"最后一公里"的问题.加大对农民信息员和科技示范户的培养力度;办好农业部农业统计监测试点;进一步加强农产品生产基地企业和市场的对接,推动"农超对接"等多种形式的产销衔接.进一步加大农业物联网示范应用力度.

    三、加强农产品质量安全监管

    7、大力推进农业标准化生产.继续推进园艺作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖,加强源头治理,规范生产过程,着力打造一大批农业标准化生产基地和农产品知名品牌.重点抓好10万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地建设.完善蔬菜、水产品质量安全追溯体系建设,加强"三品一标"认证动态管理.

    8、强化农产品质量安全执法监管.扎实推进农产品质量安全执法年活动,继续保持高压态势.持续深入开展农药、"瘦肉精"、病死畜禽无害化处理、兽用抗菌药、水产养殖违禁投入品和农资打假等专项整治行动,加大屠宰环节监管力度,强化畜禽调运环节监管,推进"放心肉工程",严厉打击私屠滥宰等违法行为.加快病死畜禽无害化处理体系建设,6月底前完成市级病死动物无害化处理中心的建设任务,年内完成整个体系的正常运转.强化动物疫病监测预警,科学指导防疫工作.进一步完善市级到乡镇到防疫员(养殖场)的全套疫苗冷链体系,狠抓动物疫病综合防控,巩固现有血防成果,确保疫情不反弹.确保不发生重大农产品质量安全事件,成功创建国家农产品质量安全县.

    四、扶持壮大新型农业经营主体

    9、培育新型农业经营主体.重点培植5个示范家庭农场、5个示范合作社等新型农业经营主体,支持有实力的新型农业经营主体承担农业建设项目,完善生产、加工、流通等配套设施.采取"先建后补"、"以奖代补"等补贴方式,引导社会资本更多地进入农业农村领域.

    10、培育新型职业农民.大力培育生产经营型农民、专业技能和社会服务型农民以及重点龙头企业、合作社的高级管理人才,全年培育新型职业农民614人,培植科技示范户1500人,建设支撑现代农业发展的农村人才队伍.

    五、加强农村能源建设和农业环境保护

    11、调整优化农村能源项目结构.大力发展小型沼气集中供气工程,实现由户用沼气建设为主向集中供气建设为主转变.加强秸秆能源化开发利用.

    12、加强生态农业建设.发展循环农业,推广节地、节水、节肥、节能等资源节约型技术,打造粮油转化、秸秆综合利用、农业废弃物循环利用、种养业结合等农业再循环利用产业链.进一步扩大废弃农药包装物回收试点范围,开展农膜和残膜回收试点.继续开展以"两清"、"两减"、"两治"为内容的农业面源污染综合治理.加强土壤重金属污染监测,开展污染修复治理试点.加大农业外来有害生物生态控制和生物防治力度,加强渔业资源养护和生态修复,确保汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区挂牌,严厉打击非法电捕鱼行为,加大内河渔类增殖放流力度.制定畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区和优养区的划分与管理的相关规定.积极推广各种粪污治理技术,制定有针对性的粪污综合治理方案.投入300万元资金专项用于畜禽养殖污水深度治理.

    六、加快现代农业示范区建设

    13、科学规划谋局开篇.聘请高资质的专业机构和专家团队,立足稳粮增收,突出生态农业、高效农业、循环农业建设,高起点、高标准、高规格编制我市现代农业发展总体规划和主导产业、重点关联产业、科技服务支撑体系、农产品质量安全、农业环境保护等分项规划,确保规划的前瞻性、可行性、指导性和系统性,科学指导我市现代农业示范区建设.做好"十三五"农业发展规划编制工作.

    14、调优结构抓好布局.围绕产业、市场、效益抓调整.依托我市优势农产品,培植一批市场前景广阔,经济效益明显,辐射带动强劲的龙头企业、专业合作组织和家庭农场;建成一批优质、高产、高效、安全、生态的标准化、规模化生产基地;形成一批区域分工合理、统筹种养加销、覆盖优势农产品的农业产业集群,构建一个大宗农产品,一个龙头企业,一个知名品牌,一片规模基地,带动一方百姓增收的全产业链发展新格局.

    七、加强农业项目建设

    15、狠抓项目争取和管理.高质量组织部、省级现代农业发展专项、水产发展专项、畜牧发展专项和农机购置补贴等项目申报工作,继续落实渔民上岸安居工程,高标准抓好项目建设工作,认真实施项目绩效考核,严格落实项目"四制".项目资金管理严格做到专帐专户,专款专用.资金拨付严格按程序办理,实行项目建设、管理、资金同步推进.

    16、加大招商引资力度.做好正大集团年产18万吨动物饲料项目的对接服务工作;力争原野蔬菜20万吨蔬菜冷藏加工项目2015年建成投产;支持"虾乡稻"创建知名品牌.

    八、加强政风行风建设

    17、切实转变工作作风.认真执行中央"八项规定"、省委六条意见和市委实施办法,大兴勤俭节约之风,大力精简文件、会议、活动.集全农业系统之力推进教育实践活动整改任务落实,巩固和发展以上率下改作风、上下合力强服务的良好局面.加大干部队伍知识更新力度,增强服务意识,创新工作思路,求真务实,真抓实干,做到重实际、出实招、办实事、求实效.牢固树立农业系统为民、务实、清廉的良好形象.

    18、加强反腐倡廉建设.认真贯彻落实党的十八大以来关于从严治党的系列部署,加强党的建设、加强反腐倡廉工作.切实抓好"一岗双责"、"主体责任"的落实和廉政风险防控工作,秉公用权、防微杜渐,确保农业建设项目落实好、有实效,保障农业项目资金和人员安全.

    19、深入实施绩效管理.围绕中心工作,坚持量化指标、划分权重,科学确定绩效管理任务和考核指标.把督办检查贯穿到工作落实的全过程,及时掌握进展情况,发现薄弱环节,解决工作中的困难和问题,确保各项工作按进度推进、高质量落实.

    九、强化信访维稳和安全生产工作

    20、加强信访维稳工作.坚持"属地管理,分级负责"、"谁主管、谁负责"的原则和"以人为本、关注民生"的理念,实行领导值班、领导包案、责任追究等制度,继续开展"四访促和谐"活动.加强信访信息报送与预警,切实做好信访排查工作,努力营造稳定和谐的发展环境.

    21、加强安全生产工作.抓好各类安全隐患的排查整治.强化渔业安全生产,重点抓好渔船年检和渔业互保工作. 切实加强农机安全监管,巩固提高农机的年检率、上牌率和驾驶员的持证率,大力开展农机专项整治,杜绝重特大农机安全事故的发生,一般农机安全事故率控制在1.5‰以内.

    潜江市农业局办公室                   2015年1月16日印发