潜农业发〔2019〕8号

市农业农村局

关于印发《潜江市2019年农业转基因生物

安全监管实施方案》的通知

局机关各科室、局属各单位：

现将《潜江市2019年农业转基因生物安全监管实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                      潜江市农业农村局

                        2019年8月21日   

潜江市2019年农业转基因生物安全

监管实施方案

为做好2019年农业转基因生物安全监管工作，保障农业转基因研究与应用健康发展，根据《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》、《农业农村部办公厅关于印发2019年农业转基因监管工作方案的通知》（农办科〔2019〕4号）和《省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》（鄂政办发〔2016〕77号）和《省农业农村厅办公室关于印发湖北省2019年农业转基因生物安全监管实施方案的通知》（鄂农办发〔2019〕20号）等要求，制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实“研究上要大胆，坚持自主创新；推广上要慎重，稳步推进产业化；管理上要严格，坚持依法监管”的总要求，按照“属地管理、部门协作、检打联动”的原则，以转基因水稻、玉米、大豆、油菜等作物为重点，强化农业、公安、市场监管等部门联合执法、协同监管，严厉打击农业转基因生物非法试验、种子生产经营、种植、加工等行为，加强宣传与引导，有效提升我市农业转基因监管能力与水平，努力形成市场主体自律、政府监管、社会监督的农业转基因生物安全监管新局面，保障我市农业产业及农业转基因技术研究应用健康发展。

二、工作任务

坚持“双随机”抽查与专项检查相结合，做好农业转基因生物技术研究、试验、生产、加工、流通等全过程、全方位的生物安全管理工作。

（一）强化种子市场监管。本着“查早”、“查小”的原则，加强制种源头管理，结合农资打假、种子质量监督检查及春季农作物种子市场管理等专项行动，对种子生产、加工、经营单位实行“一样双检”，防止非法转基因种子下地。充分利用试纸条等快速检测方法，对辖区内制种基地的品种、亲本进行抽样检查，加大苗期转基因成分检测力度，严防转基因玉米、水稻、大豆、油菜等种子冒充非转基因种子生产，切实把好种子入市的源头关；以主产区和曾发生过非法扩散的地区为重点，加强对种子存储场所和经营门店的种子的抽查，在播种前的关键时期，结合种子质量监督抽查，对水稻、玉米、大豆等主要作物种子进行抽检快检；开展油菜种子转基因成分抽查专项行动，确保我市油菜产业健康发展。（牵头督导单位：市种子管理局，协作单位：局科教科、市作物栽培工作站）

（二）加强农产品产地监管。以主产区和曾发生过非法扩散的地区为重点，对田间种植的稻谷、玉米、油菜、大豆等农产品进行转基因成分快速抽检，严防非法种植的转基因作物进入市场。积极争取食品药品监督部门支持，做好生产经营转基因食品标识监管工作。（牵头督导单位：市农安局，协作单位：局市场信息科、市种子管理局、市作物栽培工作站）

（三）扎实开展法规与科普宣传。深入贯彻落实中宣部、农业部关于加强转基因科普宣传引导工作的文件精神，加大转基因科普宣传工作推进力度。按照《农业部关于印发农业系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的通知》（农政发〔2017〕5号）要求，开展《农业转基因生物安全管理条例》和四个配套管理办法的宣传。利用各种教育培训平台，采取喜闻乐见的形式，推进转基因法规及科普宣传进机关、进社区、进党校、进媒体、进校园等活动。将“科学认识与利用农业转基因讲座”及转基因宣传读本纳入农业干部培训、农技推广人员知识更新、新型职业农民培训，在农业系统率先形成共识。印制一批农业转基因宣传手册，传播转基因科普知识、安全管理法律法规，引导公众科学、理性看待转基因及其产品。将农业部《转基因权威关注》专栏链接到潜江市农业农村局官网，营造良好的舆论氛围。组织研发单位、种子生产经营单位、农业转基因生物加工单位的管理和技术人员、农业转基因生物安全执法监管人员开展农业转基因生物安全管理培训，增强法律法规意识。（牵头督导单位：局科教科，协作单位：局法规科、市种子管理局、局市场信息科）。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（2019年4月）。市农业农村局结合生产实际和农时，明确工作内容和时间节点，制定切实可行的工作方案，保障农业转基因工作稳步推进。

（二）组织实施阶段（2019年5-11月）。开展科普宣传、试验台账跟踪、科研监管、市场监督、油菜种子市场大抽查等工作；组织对辖区内转基因研发单位和加工企业开展第二次“双随机一公开”抽查活动；查处和打击各种非法行为。

（三）经验总结阶段（2019年12月）。认真总结在农业转基因生物安全监管实施工作中的经验和做法，探索好的工作机制，安排下一年度工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导，落实监管职责。一是成立转基因生物安全监管领导小组。科教、法规、生产科、市场信息科、执法等部门要密切配合、相互协作，切实按职能分工履行职责，形成高效的监管网络，强化对本辖区内农业转基因生物安全的监督管理责任。二是要建立部门协作机制。主动对接公安、市场监督、财政等相关部门，加强协作，形成协同监管合力。要严控扩散源头，严查农产品市场，强化执法监督，有效维护法律的权威性和严肃性。

（二）建立举报制度，形成监督压力。鼓励社会各界积极、如实、实名举报各种涉及转基因违法违规的行为。市农业农村局设立举报电话：0728-8156866。利用互联网拓宽举报渠道，及时掌握情况、发现问题，抓早抓小。对群众举报要认真调查核实，维护举报人权益，并及时将结果反馈给举报人。市种子管理局要将《致广大农民朋友和种子经销商的公开信》（见附件2）统一印制，张贴到辖区的种子经销店和村委会，引导社会监督。要加大案件曝光力度，对已结案的违法违规案件，要及时在省农业信息网上公布查处结果，保障公众的知情权。要发挥新闻媒体舆论监督和明察暗访作用，加强媒体舆情监测，发现问题及时应对，做到快发现、快报告、快处理。

（三）突出工作重点，加大执法力度。市农业农村局将制定年度监测方案。市种子管理局要加大对水稻、玉米、大豆、油菜的监督力度，摸清情况、评估动态、消除隐患。要强化对重点区域的巡查，对曾发生过转基因非法种植区域，加大定点监测、实地巡查和抽样检测力度，严防非法转基因农作物扩散。对违法种植的农业转基因作物要全部铲除，并追究当事人责任。对违法开展田间试验、违法制种、繁种、销售转基因种子（种苗）的生产经营者，对违规进口转基因生物、安全管控措施落实不力的进口企业和加工企业，依法从严查处，并通报违规情节，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

附件：1.潜江市农业转基因生物安全监管领导小组

2.致广大农民朋友和种子经销商的公开信

附件1

潜江市农业转基因生物安全监管领导小组

组  长：陈运长  市农业农村局局长

副组长：刘仁才  市农业农村局副局长

黄冬林  市农业农村局副局长

李小平  市农业农村局总农艺师

成  员：郑  欣  市农业农村局办公室主任

龚再华  市农业农村局计财科科长

李亚云  市农业农村局法规科科长

付  锋  市农业农村局生产科科长

谢松文  市农业农村局市场信息科科长

胡德风  市农业行政执法支队支队长

            孙继成  市农产品质量安全监督管理局局长

丁亨虎  市农业农村局科教科科长

领导小组负责协调指导《农业转基因生物安全管理条例》及相关配套规章的组织实施，研究潜江市农业转基因生物安全监管的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在局科教科，丁亨虎同志兼任办公室主任。

附件2

致广大农民朋友和种子经销商的公开信

随着转基因生物技术的快速发展，农业转基因作物及其产品正在走进我们的生产生活。《农业转基因生物安全条例》规定，转基因生物技术及其产品必须经过严格的安全评价。通过国家安全评价的产品是安全的，农业转基因产品生产必须严格遵守条例规定。只有获得安全评价证书，而且通过品种审定的转基因农作物品种才能推广应用，进行商业化生产。目前，除棉花外，我省还没有其他转基因农作物品种获准进行商业化种植，所有未经批准的转基因农作物种植行为都是违法的，是严格禁止的。希望广大农民朋友和种子经营者自觉遵守法律、法规的相关规定，坚决抵制各种违法违规行为，积极举报有关违法违规线索，我们将对举报人的相关信息严格保密。对明知故犯、非法种植转基因作物的，执法部门将组织铲除，所有损失均由当事人承担。

举报电话：0728-8156866（潜江市种子管理局）

通讯地址：潜江市潜阳东路17号

邮政编码：433199

公开属性：依申请公开