为进一步加强人社系统作风建设，严明工作纪律，解决作风和效能建设方面存在的突出问题，提升人社系统干部职工素质和形象，更好地服务民生、服务人才，不负市委、市政府重托，提升人民群众满意度，市人力资源和社会保障局党组研究决定，用四个月的时间，在局系统开展“向作风要红利、以‘三转’促发展”学习教育活动。

一、指导思想

以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，聚焦局系统作风建设方面存在的突出问题，开展“转变思想观念、转变工作作风、转变工作方式”（以下简称“三转”）学习教育活动，增强局系统广大干部职工的大局意识、规矩意识、廉洁意识、担当意识、效率意识、奉献意识，提升个人存在感，强化部门荣誉感，加大社会认同感，努力开创潜江人社事业新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    二、实施步骤

    开展“三转”学习教育活动的时间为4个月（4月底——8月底），按照学习教育、查摆问题、整改落实、总结验收4个阶段开展。

   （一）学习教育阶段（4月27日——5月31日）

局系统全体干部职工要通过集中和自学的形式，学习《党章》《准则》《条例》，学习毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家有关党员修养的论述，学习十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话，学习中央八项规定，学习中纪委、省纪委系列会议精神，学习有关窗口行业工作规章制度和先进集体、先进人物事迹。

通过学习，局系统每一名干部职工都要结合自己的职务、岗位，结合局党组书记、局长程文辉同志在今年人社工作会议上的讲话精神，明确应该确立什么样的思想观念、工作作风、工作方式，明确应该如何做，并撰写学习体会。

   （二）查摆问题阶段（6月1日——6月30日）

1.查思想观念上的差距，提振精气神。一看奉献精神有没有。是否宗旨意识淡化，只比待遇，不比贡献，只比职位，不比能力。是否斤斤计较，拈轻怕重，对自己有利的事就往前争，不利的事就往后缩。二看担当精神够不够。是否存在各自为政、重权轻责、推诿扯皮的现象。是否不敢担当，不愿担当，对上级指示被动执行、选择执行、机械执行。是否存在原则性不强、好人主义严重，不敢碰硬，不愿较真，明哲保身的现象；三看争先意识强不强。是否出工不出力，出力不出活，当“懒”官，为“懒”政，处在“值班状态”、“牢骚状态”。是否满足于守摊子、保位子，不求有功但求无过。通过查找问题，重点解决干部状态不佳，理想信念松懈，工作积极性不高的问题。

2.查工作作风上的差距，提升执行力。一看大局意识有没有。是否存在重个人利益、局部利益，轻集体利益、全局利益的现象。是否作风霸道，存在不和谐、不民主的氛围。当工作有相互交错的地方时，有矛盾时，是否讲大局、讲退让、讲包容；二看规矩意识强不强。是否在思想上、行动上与市局党组保持高度一致，是否对上级决策阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”。是否有迟到早退、擅离职守、我行我素、自由散漫的行为。是否沉溺于打麻将赌博等不健康娱乐活动，不注意自身形象，热衷于迎来送往，吃吃喝喝；是否不服从协调安排，闹无原则纠纷，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非；三看廉洁意识实不实。是否严格执行中央八项规定，是否存在有令不行，有禁不止，以权谋私，损坏形象等问题；是否存在不给好处不办事、吃拿卡要、乱设门槛、乱开绿灯等行为；是否做到警钟长鸣、进退适宜、懂得“知止”。通过查找问题，重点解决政治站位不高，规矩意识不强，凝聚力、团结力不够的问题。

3.查工作方式上的差距，提升新形象。一看务实意识有没有。是否工作方法简单，安于表面，不求做得好，只求过得去。是否只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。是否不主动思考工作，等待领导指示，说一步走一步。二看效率意识强不强。是否把“立即、马上、现在”作为第一作风，做到雷厉风行，马上就办。是否严格执行首问负责制、限时办结制。是否缺乏时效观念，一项工作久拖不决，久议不动；三看服务意识高不高。各项服务流程是否透明、方便、快捷。各项决策是否做到公平、公正，“一碗水”端平。接待群众是否漫不经心、语气生硬、态度傲慢、推诿扯皮。通过查找问题，重点解决服务群众意识不强、服务态度不端正、服务水平不够以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

    （三）整改落实阶段（7月1日——7月31日）

1. 制定整改措施。个人针对自身查摆出来的问题，提出可行的整改措施，以支部或单位为单位组织交流。局属各事业单位要针对查摆出的问题，集中分析研究，制定整改方案。方案要明确整改内容、整改落实时限、整改落实措施、整改落实责任人。个人整改措施、单位整改方案，经局分管领导审阅后，7月31日前以电子文档报局机关党办。

2. 立行立改。在“三转”学习教育活动中，局机关各科室、局属各事业单位要结合实际，针对纪律作风方面存在的问题，要立行立改；针对群众关心的热点问题、群众反映的尚未解决的问题、信访存案问题，能解决的要解决到位，不能解决的要宣传解释到位。所有答复意见都要有书面材料，要经得起网上晒和历史检验。

3. 建立长效机制。局属各单位，要根据查摆出来的问题，清理过去的相关制度，进行修改、补充、完善，形成新的管用的制度；局机关党办要根据局系统查摆出来的问题，对过去相关制度进行修改、补充、完善，形成新的管用的指导全局系统作风建设的制度；局机关党办、人事科要常态化开展纪律作风巡查和通报，做到作风建设永远在路上；要接受群众监督和评价；要把纪律作风表现与单位和个人目标考核挂钩，与个人绩效工资挂钩，切实建立起作风建设的长效机制。

   （四）总结验收阶段（8月1日——8月31日）

    1. 搞好活动总结。8月10日之前，所有个人、局属各事业单位要对活动开展情况进行总结。总结报告和各单位修订完善的作风建设制度，8月10日前以电子文档报局机关党办；指导全局系统作风建设的制度8月31日前印发。

2. 组织检查验收。8月10日至20日，由局党组成员和局机关科室长组成考核组，对各单位进行检查验收，听取各单位汇报，查看相关资料、照片。各基层人社中心，在局机关集中汇报、验收。局机关以支部为单位接收检查验收，从局属单位抽人组织检查验收。

3. 召开总结大会。8月底前，召开“三转”学习教育活动总结大会，选择部分个人和单位代表交流“三转”学习教育活动体会和经验；通报在学习教育活动期间立行立改的典型，通报针对群众关心的热点问题、群众反映的尚未解决的问题、信访存案问题得到解决的典型案例；通报顶风违纪案例和处理结果；通报作风建设方面具有推广价值的制度规定。

    三、活动要求

   （一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长任组长、局领导班子任副组长、局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的市人社局“三转”活动领导小组。领导小组下设办公室，设在局机关党办，具体负责活动的开展。局属各单位也要成立机构，专人负责，确保该项工作扎实开展。

   （二）明确工作责任。局党组负责指导学习教育活动的开展，局机关党办负责每个阶段的安排、协调；局机关党办和人事科负责对活动开展情况进行督促检查和明察暗访；局属各单位负责组织本单位活动的开展；局机关各党支部负责组织相关学习交流活动。所有活动都要有文字记录和照片资料。

   （三）强化督导检查。局机关党办和局人事科对活动开展情况进行督查，督促各科室、单位或支部有步骤地开展好活动，完成各阶段任务，每半月对活动开展情况或巡视检查情况进行一次通报；在学习教育活动期间，加大明察暗访力度，对顶风违纪的，提交局党组研究，及时给予通报批评、诫勉谈话、纪律处分。