关于印发《全市司法行政系统作风建设年活动实施方案》的通知

各党支部，各区、镇、办司法所，市人民调解中心、市社矫局、市公证处，各律师事务所、法律服务所、司法鉴定所，局机关各处、科、室、中心：

现将《全市司法行政系统作风建设年活动实施方案》印发给你们，请按照要求认真组织实施。

                             2018年3月20日

全市司法行政系统作风建设年

活动实施方案

2018年是我市加快推进“城乡一体，走在前列”发展战略，朝着全面建设社会主义现代化强市奋力迈进的一年，也是司法行政工作任务异常繁重艰巨必将应对严峻挑战的一年。为全面提升全市司法行政系统队伍建设水平，切实发挥司法行政队伍在服务经济发展大局、促进社会和谐稳定中的职能作用，根据中央政法委和省委政法委抓好作风建设的各项要求，按照市委政法委安排部署，局党组决定开展全市司法行政系统作风建设年活动，制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央政法工作会议、省委政法工作会议、市委八届四次全会及全市政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，以正向激励、反向治理为抓手，切实解决司法行政队伍在作风建设方面存在的突出问题，扎实推进全系统作风建设迈上新台阶，进一步激发全体干部职工遵规守纪、爱岗敬业、服务大局的工作热情，为决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强市创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

    二、活动内容

    （一）加强思想政治建设。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全系统干部职工悟初心、守初心、践初心，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，铸就“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对服从、绝对可靠”的政治品格，确保司法行政工作正确的政治方向。培育和践行司法行政工作职业精神，完善树立先进典型、表彰优秀的常态化机制，增强干部职工职业荣誉感和归属感。

    （二）加强履职能力建设。构建教、学、练、战一体化教育培训机制，不断汲取新理念，开拓新视野，创造新方法，切实解决部分干部职工能力不强、业务不精、办案质量不高的问题。强化宗旨意识和群众观念，鼓励干部到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的岗位和基层锻炼成长，提高群众工作能力。建设数据化、智慧型司法行政机关，造就一大批精业务、熟法律、懂科技的复合型人才，提高科技应用能力。

    （三）加强纪律作风建设。健全全系统干部职工社会交往行为规范，对违纪行为早发现、早提醒、早纠正。解决好“不愿为”“不能为”“不敢为”“不善为”“不实为”的问题，把心思集中在“想干事”上，把目标落实在“干成事”上，形成干事创业的浓厚氛围。既要严格按照市委政法委的统一部署，认真完成作风建设年活动的各项规定动作，又要结合实际，创造性地开展自选动作，将作风建设年活动与全市司法行政工作的实际情况和重点工作结合起来，推动作风建设有新突破、新成效。

三、实施步骤

本次活动从2018年3月初开始，至12月底结束，分五个步骤进行。

（一）学习大讨论（3月—4月）

结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展上党课、听报告、交流研讨等多种形式，深入系统学习党的十九大精神、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》等方面的内容。要开展专题研讨，围绕“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对服从、绝对可靠”要求，开展大讨论，通过对照检查，组织干部职工谈认识，谈感受，谈打算，教育引导全系统干部职工不忘初心、牢记使命，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）问题大查摆（5月—6月）

全系统要紧扣作风建设年活动内容，重点查摆以下5个方面问题。

1.理想信念不牢。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止，在学懂、弄通、做实上下功夫不深。政治立场不坚定，“四个意识”不强，职业荣誉感和使命感下降，没有做到时刻在党爱党、在党护党、在党忧党。

2.群众观念不深。没有牢固树立以人民为中心的发展思想，深入基层少，听取意见少，解决困难少。对待群众诉求“冷、横、硬、推”，侵犯当事人人身权益。

3.担当精神不足。遇到问题不敢正视，碰到矛盾不敢处理，面对歪风邪气不敢亮剑。面对工作中出现的矛盾和难题推诿扯皮、敷衍塞责、不敢担当、不愿担当，怕有风险，不求有功，但求无过，缺乏争创一流的勇气和信心。

4.业务水平不高。忽视法律业务知识学习，业务不精，能力不强、标准不高、避重就轻、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作、得过且过、平庸无为。

5.纪律意识不强。对各种禁令，规章制度，置若罔闻，熟视无睹。出于私心、私情、私利，丧失原则立场，充当黑恶势力保护伞，办“金钱案”“关系案”“人情案”。

（三）作风大整改（7月—9月）

1.认清问题立即改。根据查摆出来的突出问题，要认真分析原因，列出问题清单，拿出过硬措施，扎扎实实得改，一件一件抓落实，见底归零，务求实效。对工作、思想、作风、纪律层面的问题，能及时改的，立行立改，需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限。整改情况要接受党员、群众监督。对群众反映强烈的突出问题要进行专项整治，确定整改目标和完成时限。

2.明察暗访督促改。局党组要成立作风建设督查专班，围绕以下五大方面进行明察暗访：一是干部纪律作风情况。重点查访是否严格遵守工作纪律，有无上班迟到早退、溜岗缺位；是否存在随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等问题。二是工作效能情况。重点查访是否存在办事拖拉、推诿扯皮、程序烦琐、效率低下的问题；是否存在服务意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。三是规章制度执行情况。重点查访各项规章制度是否严格落实到位，有无违反规章制度的问题。主要包括：重大事项报告制、限时办结制、责任追究制、岗位责任制、办事公开制、服务承诺制等。四是服务群众情况。重点查访是否实行领导挂点联系制度，主动走出院子、扑下身子、放下架子，到基层群众中去听实话、查实情、出实招、办实事；是否落实机关干警到基层挂职锻炼、干部联系包保社区（村）等制度，主动深入访民情、访民意、访民难、访民安。五是廉洁自律情况。重点查访是否严格执行党风廉政建设责任制；是否存在办理人情案、关系案、金钱案，徇私枉法，权钱交易。

3.追责问责严肃改。对发现的问题，局党组要进行集中通报，及时督促纠正存在的问题和不足，起到警示、震慑作用，始终形成高压态势。对知法犯法、滥用职权的，发现一起坚决查处一起，不迁就、不护短，依法严肃查处。

（四）开展大轮训（10月）

分批推荐干部职工参加市委政法委与市委党校联合开展的封闭式脱产学习大轮训活动，重点提升三个方面的能力：一是提升实战应对能力。坚持实战实训，聚焦战斗力标准，把实战搬进课堂，着力解决工学矛盾、战训脱节的问题，提高干部职工的实战本领。二是提升科技应用能力。加强对干部职工科技应用意识和能力的培训，引导干部懂网、用网，应用科技手段创新工作、提高效能。三是提升舆情应对能力。加强对干部职工现代新闻传播规律和新媒体运用的培训，提升干部互联网时代媒介素养和社会沟通能力。

（五）形象大提升（11月—12月）

各科、室、处、所要对作风建设年活动开展情况进行认真负责、实事求是的自查和总结，并将自查情况书面报告局活动办。活动办将对活动开展情况进行全面检查。对活动开展不扎实、整改不到位的，要进行补课并通报批评。在总结提高阶段，要把活动中的好经验好做法，固化为行为自觉和制度规范。修订《市司法局关于进一步加强机关管理的若干规则》等管理制度，建立健全《市司法局党组重大事项向市委政法委报告制度》等。活动结束后，继续抓好整改措施的落实，巩固作风建设年活动成果，在全系统树立信念坚定、为民服务、敢于担当、清正廉洁新形象。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对全系统作风建设年活动的组织领导，局党组决定成立以局党组书记、局长李立同志为组长，其他班子成员为副组长的作风建设年活动领导小组。领导小组下设办公室，设在局政治处，杨小婷同志兼任办公室主任，负责活动的指导、协调、督察工作。

（二）强化工作责任。按照作风建设年活动实施方案的具体要求，针对全系统干部职工存在的问题，认真开展自查自纠、整改落实，加大追责问责力度，建立长效机制，确保活动真正取得实效。

（三）营造舆论氛围。要充分利用全市司法行政系统大型会议、支部会议以及市司法局门户网站、QQ、微信等平台，层层传达局党组关于作风建设年活动有关精神，广泛宣传发动，加大对作风建设年活动中涌现出来的优秀典型的宣传力度以及检查中出现的问题典型的曝光力度，为活动的全面推进营造浓厚的舆论氛围，不断提升社会公信力和群众满意度。