潜司发〔2019〕15号

潜江市司法局关于印发《市司法局

社区矫正“迎大庆、保军运”

维稳工作方案》的通知

各区、镇、办事处司法所：

现将《潜江市司法局社区矫正“迎大庆、保军运”维稳工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                  潜江市司法局

                           2019年9月23日

潜江市司法局社区矫正

“迎大庆、保军运”维稳工作方案

新中国成立70周年大庆和第七届世界军人运动会在武汉开幕已经进入倒计时，安全维稳工作进入决战决胜阶段，确保社会大局稳定，已经成为当前压倒一切的首要政治任务。为做好国庆和军运会期间全市社区矫正安全稳定，按照相关文件精神，结合我市社区矫正和刑满释放安置帮教工作实际，制定如下方案。
    一、工作目标
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，全力以赴保安全，坚决把安全稳定作为社区矫正和刑满释放安置帮教工作的首要责任，根据市委、市政府、市委政法委和省社矫局的统一安排部署，坚持“稳”字当头，坚守安全底线，努力实现“脱管漏管数量下降，重新犯罪案件下降，被追责问责干警人数下降，不发生重大安全事故，不发生社区服刑人员参与群体性事件，不发生影响全国、全省的重大案件，不发生重大负面舆情”的工作目标。
    二、组织领导
    在局党组的统一领导下，成立全市社区矫正“迎大庆、保军运”维稳工作领导小组，具体组成如下：

组  长：李  立  市司法局党组书记、局长

副组长：朱甫军  市司法局党组成员、副局长

        刘高丽  市司法局党组成员、工会主任

成  员：黄慧慧  市司法局社区矫正管理科负责人

        舒  莉  市司法局人民参与和促进法治科科长

        徐雪黎  市司法局社区矫正管理科党支部书记

        陈  刚  市司法局社区矫正管理科副科长

        符微恒  市司法局社区矫正管理科科员

        兰  妮  市司法局人民参与和促进法治科科员

领导小组下设办公室，办公室设在社区矫正管理科，黄慧慧同志兼任办公室主任。

三、主要措施
    一是迅速组织学习，进行动员部署。各地司法所要迅速组织学习《社区矫正百日安全稳定攻坚战实施方案》和《社区矫正“迎大庆、保军运”维稳工作方案》，进一步提高政治站位，切实增强深度忧患意识，坚持问题导向，把每项任务、每一个要求、每一个环节都落实到位，坚决打赢“迎大庆、保军运”维稳攻坚战。

二是梳理重点群体，逐一建档立册。对社区服刑人员和刑满释放人员认真走访，加强对涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉恐怖、涉邪教、患精神病、重新犯罪倾向严重的重点人员进行摸排，对排查出的重点人员要逐一登记造册、见人建档、严格落实监管措施，加强不安全因素排查，做到早发现早解决，及时消除安全隐患。

三是排查安全隐患，严格监管措施。一是各地要加大风险隐患排查力度，司法所要争取地方重视，对接派出所对重点群体所在村（社区）进行走访排查，每周对辖区内社区服刑人员和刑满释放人员摸排一次，对重点人员走访一遍，切实做到“底数清，责任明”。司法所要形成日报告制度，每日15:00前向社矫科报送安全信息。二是严格落实社区服刑人员外出管理制度，切实掌握思想动态、外出意图和目的地，非因就医就学、家庭重大变故且确需社区服刑人员本人办理的相关事务，不得批准社区服刑人员进京和前往武汉。严格落实对重点人员的电子定位监控，确保不发生脱管、漏管。

四是规范刑释人员，完善管控机制。严格管理刑满释放人员，定时登录全国刑满释放信息管理系统，及时核查查实各监所录入的服刑人员预释放信息，及时对刑满释放人员风险进行等级评定，分级分类制定管控方案、落实风险防范与监管教育帮扶措施，建立属地人员花名册及重点对象档案，严格落实必接必送措施。

    五是创新教育模式，提高矫正效果。深入推进“我和我的祖国——新中国成立70周年”主题教育活动，教育引导社区服刑人员认罪服法、改过自新，争做新时代爱党、爱国、拥护社会主义的合格公民。继续开展个案矫正典型案例评比表彰活动，增强教育矫正的针对性、专业性和科学性。
    六是健全应急预案，提升处突能力。要加强风险研判，对排查出的安全隐患甄别分析，逐一列出问题清单，落实整改责任。进一步完善突发事件应急处置预案，明确责任分工、处置程序力量调配、装备储备、应对措施和响应机制。
    四、相关要求
    一是提高政治站位，树牢大局意识。各地司法所要把确保国庆和军运会期间安全稳定作为当前第一要务，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，做好充分思想准备，蓄积全部力量，保持思想不懈怠、定力不动摇、工作不放松，坚决打赢国庆和军运会安保维稳攻坚战。

二是突出问题导向，强化工作创新。各地要结合方案内容，进一步提高分析研判能力，强化电子定位监管，为社区矫正安全稳定工作提供“技防”保障。进一步强化科学矫正，实施分类管理，加强政治教育和心理健康教育，提高教育矫正质量。进一步加强队伍管理，强化思想政治教育和廉政建设，持续开展警示教育，教育引导工作人员克服松懈麻痹思想和侥幸心理，严格规范执法，发现有违反“六不准”的，将依法依纪严肃追责。
    三是统筹协调推进，强化督办检查。与当前开展的重点工作统筹起来抓落实，相互促进，相互检验。一是与制度落实年活动结合起来。把狠抓制度落实作为社区矫正安全稳定工作的治本之策。进一步完善各项制度规定，一丝不苟的落实制度规定，确保安全稳定工作制度化、规范化、科学化。二是与“找差距、补短板、争一流”专项活动结合起来。把振奋精神、提升目标、转变作风作为社区矫正安全稳定工作的关键之举，营造风清气正、严谨求实的工作氛围，坚持问题导向，坚决堵住安全稳定工作的漏洞。三是市局将按照分片包干责任制的要求，将全市划分三个片区，由社矫科、省抽调监狱警察、地方司法所人员组成工作组，对包干区域内的监管安全、短板补齐、重点工作落实等情况进行走访，督促包干区域监管制度落实，指导重点社区服刑人员和刑满释放人员的排查、认定、管控等工作。

  潜江市司法局办公室                                                    2019年9月23日印发