潜法办发〔2020〕4号

市委全面依法治市委员会办公室关于印发《潜江市<中华人民共和国民法典>学习

宣传工作实施方案》的通知

各区、镇、办事处党委，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各办、委、局（公司）党组（党委、总支、支部），各人民团体党组（支部）：

现将《潜江市<中华人民共和国民法典>学习宣传工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共潜江市委全面依法治市委员会办公室

2020年7月28日      

潜江市《中华人民共和国民法典》学习

宣传工作实施方案

为贯彻落实全国两会精神，按照全省关于《民法典》宣传工作安排，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，根据2020年全市守法普法工作要点统一安排，制定《民法典》学习宣传实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习宣传习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以组织开展民法典宣传普及教育活动为载体，增强法治意识，培育法治信仰，弘扬法治精神，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平，把学习宣传实施民法典作为大力推进法治潜江建设的重大契机，全面提高我市法治化治理水平。

二、工作目标

民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位。加强民法典宣传，让全社会全面了解民法典制定的重要意义、基本原则、基本要求，知晓民法典的具体内容是全面贯彻实施好民法典的前提和基础，要坚持集中宣传和经常性宣传相结合，充分调动各种宣传资源，大力开展内容丰富、实效性强的宣传教育活动，将宣传触角延伸到社会各个角落，营造浓厚社会氛围，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里，成为指导社会生活的“百科全书”。

   三、宣传重点

（一）深入学习宣传习近平总书记关于民法典编纂的重要指示精神，特别是在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神

  编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。在中央政治局第二十次集体学习时，习近平总书记对民法典实施的重要意义、民法典的编纂历程、民法典鲜明特色进行了全面系统的论述，对全面实施民法典，学习宣传民法典作出重要指示，为学习宣传好民法典提供了根本遵循。

各地各单位要认真学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述和指示精神，深刻认识实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现发展的必然要求；是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求；是提高我们党治国理政水平的必然要求。

（二）学习宣传编纂民法典的重大意义

要深入学习宣传编纂民法典是坚持和完善社会主义制度的现实需要；是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措；是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求；是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

（三）学习宣传民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位

1.要深入学习并广泛宣传民法典是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会生活和经济生活的方方面面。

2.民法与其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。

3.编纂民法典，就是全面总结我国民事立法和司法的实践经验，对现行民事单行法律进行系统编订纂修，将民事法律规范编纂成一部综合性法典，不断健全完善中国特色社会主义法律体系，以良法保善治，全面推进依法治国。

（四）聚焦民法典核心要义，全面系统学习宣传总则编和各分编内容

民法典共7编1260条，对我国现行的、制定于不同时期的民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和人格权方面的民事法律规范进行了全面系统的编订纂修，与各行各业和千家万户，与每一个人的切身利益息息相关。要全面深入系统地宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，解读好民法典各分编具体法律规定，引导社会公众增强法治意识和法治信仰，自觉遵守民法典和其它法律，依法维护自身合法权益。

（五）宣传阐释好民法典一系列新规定新概念新精神

向社会广泛宣传我国民法典是一部符合中国国情、体现时代特色、反映人民意愿的好法典，是调整民事法律关系，更好保护民事主体合法权益，维护社会经济秩序，保障人民美好生活的“社会生活百科全书”，在全社会形成自觉运用民法典，尊崇信仰法律的良好氛围，共同促进社会和谐稳定，建设法治潜江。

四、宣传方式

（一）抓重点对象宣传

各单位党委（党组）、各地党委政府要认真贯彻落实，结合“国民经济和社会发展“十四五”规划”、第八个五年普法规划的制定，将民法典学习宣传作为重要内容、重点任务，提出明确要求，作出规划部署，确保民法典普法宣传的长期性、系统性。全市领导干部要切实提高思想认识，做尊崇民法典、敬畏民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，把掌握和运用民法典作为领导干部履行职责、做好群众工作、推动改革发展的必要知识、必备能力、必需本领，不断提高治理能力，提高依法保障人民群众合法权益的能力和水平。在全市各级国家机关开展“我读民法典”活动，通过法治讲座、理论研讨、知识竞赛等方式，引导国家工作人员全面深入学习法律文本，不断提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

加强对青少年民法典教育。按照上级统一要求，在中小学设立民法典知识课程，确保在校学生都能得到民法典基本知识教育。要发挥法治副校长作用，充分利用第二课堂和社会实践活动开展民法典知识宣传，在法治课堂、主题班会、队会、成人礼等活动中融入民法典知识。要加强对大中专院校学生的民法典知识宣传普及，增强其法治观念和参与法治实践的能力。要针对青少年思想活跃、创造力强的特点，组织开展知识竞赛、主题演讲、微视频展播、法治文艺汇演等丰富多彩的民法典主题宣传活动，提高宣传的针对性实效性，增强广大青少年的权利意识、规则意识，培育崇尚法治的理念，弘扬社会主义核心价值观。

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局，江汉油田教育集团，市直各单位，各区、镇、办事处

（二）抓“以案释法”宣传

法院、检察院、行政执法单位、市司法局要积极组织法官、检察官、行政执法人员和律师开展民法典“以案释法”宣讲活动，结合执法、司法、法律服务实践，针对不同行业领域特点和人民群众关心关注的重点问题，挖掘总结一批典型案例，通过举办空中课堂、现场宣讲咨询、媒体连续报道等方式，广泛开展“以案释法”进机关、进企业、进校园等活动。

市法院要在民事案件审理过程中，提高民事案件审判水平和效率，提高办案质量和司法公信力，加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的以案释法、以案析理，及时回应社会关切。市检察院要在民事检察工作中，加强保护公民、法人和其他组织合法权益宣传，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。市司法局要积极动员广大律师、公证员、司法鉴定工作人员、村居法律顾问等法律服务工作者，在提供人民调解、法律援助等法律服务中，充分发挥法律专业机构、专业人员的作用宣传民法典，帮助群众实现和维护自身合法权益。

责任单位：市法院、市检察院、市司法局、各区、镇、办事处，各行政执法单位

（三）抓载体宣传

1.各级国家机关要按照普法责任制要求，把民法典学习宣传纳入本单位、本系统普法工作总体安排，结合本系统实际，采用集体学习与个人自学相结合，专家讲授与原文颂读相结合，线下学习与线上学习相结合，条文讲授与案例剖析相结合等多种形式，全面提升国家机关工作人员学习运用民法典的能力，提升依法执政、依法行政水平。

2.进一步深化“法律七进”，推动民法典进机关、进企业、进农村、进社区、进校园、进军营、进网络等，让民法典走到群众身边、走进群众心里。积极将民法典宣传普及教育与践行社会主义核心价值观紧密结合起来，采取人民群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，组织创作法治文化产品，开展法治文艺演出、书画展览等法治文化活动，让民法典知识直达基层、直通群众、更接地气。市图书馆、文化馆、文化站、农家书屋等公共文化机构要建立对民法典的藏、借、咨、阅机制。

3.要履行好社会普法责任，把民法典宣传普及与执法、司法、管理、服务相结合，既严格规范文明执法、公正司法，也要针对不同管理对象、执法对象、服务对象，宣传解读好民法典法律知识，使执法、司法、服务的过程，成为宣传民法典、弘扬法治理念、法治精神的过程。

4.全市各类媒体要履行公益普法责任，研究开辟专栏专版专页，通过组织专家访谈、报道法治资讯、案例追踪报道、播放公益广告等形式，对民法典进行精准阐释，专业解读。

5.要综合运用“报网微端”、各类短视频等新媒体平台，创作生动活泼、通俗易懂的宣传产品，让社会公众在视、听、触、动等多方位体验中，感受到民法典与自己生活息息相关，涉及社会方方面面，形成学习民法典、遵守民法典、运用民法典的良好氛围。

责任单位：市委宣传部、市司法局、市文旅局，市直各单位，各区、镇、办事处

五、工作要求

（一）提高站位，把握方向。各地各单位要提高政治站位，把握民法典宣传的正确政治方向和舆论导向。要结合落实普法责任制和全市2020年守法普法工作要点，通过学习宣传民法典知识，讲好中国民法故事，让民法典走进人民群众心里，让民法精神融入工作和日常生活，为维护生产生活秩序、提高社会治理法治化水平服务。

（二）高度重视，落实责任。各地各单位要充分认识学习宣传民法典工作的重要性和必要性，将该项工作摆在突出位置，列入重要议事日程，制订本地本单位学习宣传民法典的工作计划、实施方案，扎实做好组织实施工作。本着学法要见法的要求，原则上国家工作人员要做到人手一册。市委全面依法治市委员会守法普法协调小组将把民法典学习宣传纳入“八五普法规划”，纳入年度法治建设考核，加强对工作的督导。

（三）加强报道，营造声势。各地各单位要整合运用自有媒体资源，综合运用单位官网、微信微博公众号和各类视频客户端等途径，广泛宣传各自开展学习宣传活动的进展和成果，最大程度吸引群众关注和参与，为民法典的顺利实施营造良好氛围。同时，各地各单位要全面收集活动文字、音像资料和相关材料，注意信息报送的时效性，将相关总结材料以及活动记录、图片以电子文档形式报送（邮箱：qjspfb@163.com）。

附：民法典中国民主法制出版社购买联系方式

中国民主法制出版社湖北办事处联系人：李长涛，联系电话:18001133660，邮箱:505486550@qq.com。

― 11 ―