近日,湖北省审计厅正式印发《湖北省审计机关双主审审计项目数据主审操作规程(试行)》(以下简称《操作规程》)。作为全省审计机关针对“双主审”模式出台的首个规范性文件,《操作规程》的制定,既是深入贯彻科技强审战略的制度成果,也是固化“业务主审+数据主审”协同审计经验的实践总结,为规范数据主审履职、深化审计业务与信息技术融合提供了明确指引。
近年来,湖北省审计厅锚定审计工作高质量发展目标,在财政、社保、投资、农业、经济责任审计等5大领域近30个项目中创新试行“双主审”模式。通过“业务主审+数据主审”深度协同,既充分发挥传统审计精准把握政策法规要求的优势,又借助数据技术有效拓展审计监督的广度与深度,实现了“1+1>2”的聚合效应。例如,在财政审计领域,以“不变应变”初步构建了预算管理一体化新环境下的财政审计大格局。一方面,聚焦财政资金全流程跟踪,实现全省数据同步采集分析;另一方面,通过深度融合多个审计项目,在纵向上实现省级预算执行审计与市县经责审计的充分融合,在横向上促进本级预算执行审计与部门预算执行审计的紧密融合。在投资审计领域,则实现了从“0”到“1”的突破性转型发展。一方面,推动单体项目由“零电子数据”审查转变为全过程数据分析,实现了审计方法“质”的飞跃;另一方面,推动年度审计对象从单体项目向覆盖数千项目的行业审计转变,实现了审计覆盖“量”的突破。实践表明,“双主审模式”已成为审计提质增效的关键路径,在2025年评选出的94个省级优秀审计项目、5个全国优秀审计项目中大多数均采用了这一模式。
在前期充分实践的基础上,为进一步规范全省审计机关“双主审”项目工作流程,湖北省审计厅严格依据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《审计署电子数据审计证据规定(试行)》等法律法规及制度要求,研究制定了《操作规程》,旨在推动数据审计从“经验驱动”向“标准引领”转型。《操作规程》共七章20条,涵盖总则、数据主审工作职责、审前准备、审计实施、审计成果运用、审计后评估及附则等全流程内容,为“双主审”模式的标准化运行提供了系统性指引。
《操作规程》紧扣审计业务与数据技术深度融合这一核心要求,凸显四大鲜明特点:一是职责边界更清晰。精准划分业务主审与数据主审职责权限,明确数据主审统筹负责数据采集、标准化处理、分析建模、疑点核实及成果转化全流程工作,压实数据审计主体责任。二是流程规范更闭环。同步配套印发《数据审计思路及操作指引》《数据采集清单》《数据分析实施方案》等9个文书模板,对数据主审各工作环节作出具象化规范,形成“全流程有指引、各环节有标准”的闭环管理体系,确保制度可落地、易操作。三是数据赋能更聚焦。突出数据审计核心支撑作用,针对不同审计领域构建定制化分析模型,通过全量数据筛查锁定问题线索,全程跟进疑点核实与取证工作,实现审计监督精准发力。四是迭代机制更健全。明确“双主审”项目需接受数据管理部门的后评估,同时建立创新激励机制,推动形成“实践探索-制度规范-效能提升-全省推广”的良性循环,持续深化科技强审成果。
下一步,湖北省审计厅将以《操作规程》实施为抓手,推动全省各级审计机关严格执行制度规范,确保“双主审”模式在实践中落地生根、取得实效。通过持续深化数据审计与业务审计的深度融合,以标准化流程规范审计行为、以数字化手段筑牢风险防线,为全省重大公共工程项目审计、重点领域专项审计提供精准技术支撑,全力助推湖北审计工作高质量发展迈上新台阶。
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