2018年全市经济责任审计工作方案

根据中央、省及市委市政府关于党政领导干部经济责任审计的有关规定，结合实际，制定2018年经济责任审计工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强领导干部行使权力的制约和监督，健全完善权力运行体系，服务深化改革。以制约和监督权力为核心，以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，以领导干部履行经济责任为主线，以财政财务收支以及有关经济活动的真实合法效益为基础，通过对领导干部任职期间履行各项经济责任的审计监督，客观反映领导干部任期履职情况，不断强化领导干部履责意识和正确行使公共权力意识，提高科学决策、依法行政、推动经济体制改革，加强党风廉政建设。

二、审计目标

通过审计，达到以下目的：一是正确评价干部，为市委和组织部门管理考核使用干部提供参考依据；二是摸清财力家底，为市委市政府管理经济、堵塞漏洞提供决策依据；三是严肃财经法纪，维护财政经济秩序；四是跟踪问效督促整改，促进领导干部个人认真履行经济职责，规范经济行为，促进领导干部所在单位加强内控管理，提高经济运行质量和资金使用效益；五是通过开展领导干部自然资源资产审计，促进领导干部牢固树立科学发展观、政绩观和绿色发展理念，严格落实生态环境管理和保护责任，实现自然资源资产节约利用和生态环境安全。

三、审计对象

按照“统筹安排，突出重点，积极稳妥，量力而行，控制数量，确保质量”的原则，确定2018年审计对象34个。

（一）任中经济责任审计对象（3个）：市民政局、市粮食局、市总工会。

（二）离任经济责任审计对象（21个）：市物价局、市广播电影电视局、潜江日报社、市委老干部局、市人力资源和社会保障局、市文化体育旅游新闻出版局、市农业局、市统计局、市住房保障和房产管理局、市财政局、市司法局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市委党校、市工商联合会、市直机关工委、市档案局、市机关事务管理局、市建材装饰市场管理委员会、市皮肤病防治医院、市新型农村医疗合作管理委员会办公室。

（三）教育系统审计对象（6个）：市教育局、潜江中学、市园林高级中学、市实验高级中学、文昌高级中学、市竹根滩高级中学。

（四）领导干部自然资源资产审计对象（4个）：市环境保护局、市水务局（同步实施离任经济责任审计）、浩口镇、老新镇。

四、审计内容与重点

市直部门和事业单位主要领导干部经济责任审计的主要内容：贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，履行本部门（系统）、单位有关职责，推动本部门（系统）、单位事业科学发展情况；遵守有关法律法规和财经纪律情况；有关目标责任制完成情况；重大经济决策情况；本部门（系统）、单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；国有资产的采购、管理、使用和处置情况；重要项目的投资、建设和管理情况；有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，以及厉行节约反对浪费情况；机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况；对下属单位有关经济活动的管理和监督情况；履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从政规定情况；对以往审计中发现问题的整改情况；其他需要审计的内容。

领导干部自然资源资产审计的主要内容：贯彻执行中央、省、市生态文明建设方针政策和决策部署情况；遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况；自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况；完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况；履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况；组织自然资源资产管理和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况；履行其他相关责任情况。

在审计以上主要内容时，重点围绕领导干部“五个方面”（事业发展、科学决策、依法行政、经济管理、廉洁从政）经济责任履行和“三项权力”（经济事项决策权、经济政策执行权、经济管理监督权）的行使进行审计。对重要举报线索和群众反映强烈的问题，特别是领导干部违反财经法规和廉政规定方面的问题，集中力量，重点突破，查深查透。

五、要求

（一）加强组织领导，为经济责任审计工作创造必要条件。充分发挥经济责任审计工作领导小组联席会议的作用，定期召开会议，听取审计情况汇报，科学安排计划，加强领导指导和沟通交流，支持审计工作，解决审计工作中的困难和问题，切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。

（二）加强部门协作，形成强大合力。纪检、组织、监察、编办、人社、审计、国资办等部门要树立一盘棋思想，切实发挥职能作用，各司其职，各尽其责，密切配合，齐抓共管，共同促进全市经济责任审计工作质量和水平不断提高。

（三）创新审计方法，提高审计质量。一是要坚持以科学发展观和正确的政绩观评价领导干部履行经济职责情况，重点关注严重违法违规及盲目决策失误造成重大损失浪费等问题，强化对权力的监督和制约。二是要坚持依法审计，严格执法的原则。审计部门要严格按照经济责任审计的有关规定组织实施，审计的程序、内容、范围必须到位，发现的问题要严格依法依规进行处理，并加大督促整改纠正力度。三是加强重要审计情况的汇报通报，对审计发现的重大违纪违规问题，要及时向市委市政府分管领导汇报，对涉嫌经济案件线索要及时移交有关部门，有关部门要认真调查核实，对确有违纪违法的，要立案查处。

（四）敢于问效问责，发挥审计作用。逐步建立健全经济责任审计结果运用制度，使审计成果的利用有章可循。把审计结果作为对干部业绩考评、职务任免和奖惩的重要依据之一，使经济责任审计与领导干部监督、任用、奖惩、问责、教育紧密结合起来，发挥更大更好的作用。要严格按《潜江市领导干部经济责任问责办法》规定的问责方式、问责情形和问责程序，依法依纪追责到位，促进领导干部守法、守规、守纪、尽责。

抄送：湖北省经济责任审计工作领导小组办公室。

      市委各部门，各人民团体。

      市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

      市经济责任审计工作领导小组成员。

     潜江市经济责任审计工作领导小组办公室  2018年2月6日印发