根据省商务厅《关于开展2026年系列促消费活动的通知》的工作安排，拟于近期发放2026年潜江市商贸领域消费券，现特向全社会公开征选承担本次消费券发放的服务平台。有关事项公告如下：

一、发券基本情况

（一）发放对象。2026年潜江市商贸领域消费券投放对象为所有在潜、来潜消费者（指报名时手机定位在潜江市区域范围内的人员）。消费者通过授权身份证件号、手机号、姓名、实时地理位置等信息，经校验身份信息的真实性和唯一性，确认实时地理位置在潜江市地域范围内即可参与活动。

（二）发放类型。2026年潜江市商贸领域消费券包含两大主题：零售消费券和餐饮消费券。每种消费券含多个不同面额的消费立减金，消费者中签消费券消费立减金后，扣除平台、商家优惠，实际付款前享受满减抵扣优惠。

（三）发放模式。消费券遵循“便捷、安全和使用灵活”的原则，采取每日发放模式，结合消费市场需求特点，在节假日及周末增加发放数量。消费券通过“即时摇号+到店立减”的方式发放，每位消费者每日可在服务平台参与摇号，结果实时产生，是否中签以及中签所得的消费立减金额度随机确定，中签结果即时推送至个人账户，中签后可在全市范围内指定零售、餐饮商户核销使用。

（四）中签数量。每位消费者每日在同一服务平台仅限参与一次摇号，最多中签1次消费立减金。整个活动期间，对每位消费者在同一服务平台累计中签消费立减金次数采取封顶制。

二、服务平台的工作任务

在消费券发放过程中，服务平台需按照活动方案要求，免费提供消费券报名、摇号、发放、核销的技术服务和总体活动运营、宣传服务，并组织平台内商户叠加配套优惠。

（一）协助开展消费者报名。负责开发消费者报名系统和摇号系统，并确保摇号结果的随机性和实时性。通过消费者姓名、身份证号、手机号、报名时的地理位置等信息与参与活动条件进行比对，确定消费者是否满足报名和核销消费券的资格条件，并限制每个消费者申领和核销消费券数量。

（二）协助确定参与活动商户。负责开发商户报名系统，协助组织有意向参与活动且符合条件的企业参与活动，按照活动上线时间要求，完成企业门店的宣传和培训工作（包括但不限于收集企业承诺函、企业门店工作人员活动培训及答疑、宣传等物料到店等），确保活动有序开展。

（三）协助制定消费券发放方案。负责协助做好消费券发放方案，做好消费券制券、申领、核销等工作，确保消费者核销便利，规则提示明显，能积极配合政府部门根据核销情况及时对发券比例等提出意见建议，控制好发放节奏，提升消费者获得感和消费券核销率。

（四）建立资金支付管理台账。负责设立资金结算专用台账，对拨付的消费券财政资金实行专款专用管理。动态监控和报告消费券资金使用进展情况，建立资金使用明细台账，确保资金使用安全。

（五）开展消费券发放风险监测。负责建立完善风险管控机制，防范和阻止外挂软件虚构信息领取消费券、诈骗等违法违规套现消费券等行为发生。若有上述情况，第一时间向潜江市商务局报告，调动全部资源迅速追回财政资金，及时将涉嫌违法违规的企业（机构）和个人相关线索移交属地公安机关、市场监管部门，确保财政资金安全。

（六）组织开展活动宣传推广。负责充分调动和利用平台资源，就本次活动开展宣传，提高消费者知晓率及参与度。

（七）建立本地专业服务团队。负责受理解决消费券发放、使用过程中的咨询、投诉等相关问题，及时回应社会关切，确保消费券发放平稳有序。

（八）主动接受监督管理。负责提供消费券发放相关情况，按日及时报送活动动态数据（消费券发放张数及金额、领券用户数、用券用户数及核券数量、核销金额及订单金额、核销退款金额、核销商户数等后台相关数据）。活动期间及活动结束后均能及时响应、完成政府部门各项工作要求，积极配合资金审计、绩效评价，主动接受政府部门监督管理。

三、服务平台的资格要求

（一）服务平台须具备的基本条件

1.依法登记设立，治理结构健全，信用良好，内部各项管理和监督制度完善。

①在中国境内依法注册的独立法人企业；

②未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”；

③不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政府采购活动期间；

④具备有效期内的《支付业务许可证》或《银行卡清算业务许可证》相关资质；

⑤近两年在经营活动中无重大违法行为、严重质量事故和负面舆情；

⑥近年来在消费券发放活动中未发生重大资金安全风险隐患。

2.具备承接消费券发放的专业技术能力

①能够在规定时间内完成消费者报名系统和摇号系统开发，具备完成技术对接和联调测试的能力，确保摇号结果的随机性、实时性。

②具备稳定的技术保障和成熟的消费券运营服务能力，能够配合政府部门实现发放要求。拥有成熟的系统保障技术，拥有保障资金安全、防范资金套取、保障系统交易顺畅、保障后台数据真实完备等专业能力；

③能够按照活动规则和用户手机GPS定位，区分不同市州和不同门店区域，平稳、有序、安全地组织全市消费券的发放、核销工作；

④具备较强的用户和商户覆盖能力，消费者对平台的认可度与使用率较高，能配合对参与领券的消费者进行实名认证。

⑤拥有本地服务团队，能够及时响应市内相关需求；

⑥拥有成熟的客户投诉处理机制和消费者权益保障机制，具有稳定的本地专业团队能够及时解决消费券发放、使用中遇到的各项问题的咨询和投诉，有效防范舆情发生。

3.确保财政资金安全，并具备赔付消费券资金的能力。一旦发生违法违规核销消费券行为，能够根据相关法律法规及委托协议，积极主动配合政府部门，全力追讨或承担相应消费券资金损失。

四、申报材料

（一）营业执照、企业负责人身份证、信用证明、支付业务许可证等相关佐证材料；

（二）平台情况说明及相关佐证材料（主要围绕申报条件进行说明，包括但不限于平台符合条件商户资源情况、平台活跃用户量，平台2025年以来承接消费券、发票抽奖等政府促消费补贴资金发放效果）；

（三）2026年潜江市商贸领域消费券发放工作方案，包括但不限于团队人员组成，平台是否有现成的消费者报名系统、摇号系统、商户报名系统等，是否可实现摇号结果的随机性和实时性，消费券每日发放数量方案，平台拟叠加配套资源情况、拟采取的风控措施，以及确保核销率可采取的措施等。

以上材料一式两份，按顺序装订并加盖单位公章（同时扫描电子版一并提交）。

五、服务平台确认流程

服务平台的确认过程由潜江市商务局相关业务科室组织实施：

（一）收集申请平台提交相关材料；

（二）根据收集的资料，筛选初审符合条件的申报平台企业参加专家评审；

（三）邀约申报平台企业现场陈述（含PPT演示）；

（四）组织专家评审会议。对申报平台企业提交的申报资料进行审核和现场提问、答疑、打分，评审专家组根据审核结果提出入选平台企业建议名单；

（五）确定拟入选平台企业名单，并通过官网向社会公示；

（六）拟入选平台企业名单公示无异议后，通过官网向社会公告确定入选平台名单，并与入选平台签订委托协议；

（七）若符合条件的申报平台不足3家，不再另行组织公开征选，直接从已申报单位中择优确定入选平台。

六、材料报送

凡愿意接受邀请单位，请根据要求准备申报材料，以上资料盖章纸质版一式两份及扫描PDF版，请于2026年9月11日17:00前送达潜江市商务局内贸科。逾期送达的响应文件不予受理。

地址：潜江市商务局（园林办事处西城市场路31号‌）

联系人：吴奇伟

联系电话：0728-6239520

邮箱：1670320805＠qq.com

附件

2026年商贸领域消费券活动发放平台

评审要点

一、方案设计。发放规则设计科学性：结合潜江市消费水平、消费特点，确定每日发放数量方案，控制发放节奏，确保政策尽量延续至12月底的同时，确保财政资金核销率。保障发放效果的措施：在参与摇号人数、核销情况不及预期的情况下能采取提高核销率的有效措施。

二、技术保障和风险管控能力。消费者报名系统：能在规定时间内完成消费者报名系统的开发，配合对申领消费者进行实名认证，通过消费者姓名、身份证号、手机号、报名时的地理位置等信息与参与活动条件进行比对，确定消费者是否满足报名和核销消费券的资格条件，并限制每个消费者申领和核销消费券数量。消费者摇号系统：能在规定时间内完成摇号系统的开发，能确保摇号结果随机性和实时性。订单核销系统：能在规定时间内完成订单核销系统的开发，确保消费者核销便捷，对活动规则展示清晰。商户报名系统：能在规定时间内完成商户报名系统的开发，完成组织活动商户报名、签订承诺函等工作能力，配合省市商务部门对参与活动商户进行有效管理。风险防控措施情况：具备及时识别和阻止外挂软件抢券、诈骗、非法经营等套现财政资金不法行为发生的技术规避手段和有效打击措施，制定风险防控措施、违法违规行为查处机制等，保障财政资金安全的能力。舆情处理能力：制定有消费者投诉举报方式及处理机制，平台舆情应急方案，针对可能出现的舆情以及应对措施，具备成熟、高效的客户投诉处理机制，在以往消费券发放过程中未发生投诉案件或较少发生投诉案件且发生投诉后处理及时得当，未造成负面舆情、不良影响。以往工作中未发生重大问题：以往参与湖北消费券发放工作中未出现重大风险问题。

三、运营服务能力。团队人员组成：有团队主要人员组成方案，包括人员名单，负责内容，确保在潜江市有稳定、专业的运营团队，具备稳定得力、响应迅速的本地专业团队为消费券发放提供服务保障。履约执行能力：能够自觉配合和服从政府部门管理监督，按要求及时提供监测数据，积极配合开展审计和绩效评价。工作配合度高，工作人员沟通能力强，服务质量好，能及时响应和协调解决各种突发问题。

四、配套优惠及配合宣传能力。配套资金：能够配套平台自有资金，并协调商户提供优惠措施放大政策效应。配套活动：能够利用平台自有渠道，围绕消费券活动制定宣传推广方案，配套开展相应的促消费活动，全方位、多角度加强政策宣传，提高政策知晓度、群众参与度。

五、资金安全管理。承担赔偿：一旦发生违法违规核销消费券行为，能够根据相关法律法规及委托协议，积极主动配合政府部门，全力追讨或承担相应消费券资金损失。