按照相关要求，现就我市推进开放发展工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）优化环境，着力释放外贸潜力

2017年全市完成出口28437.6万美元，同比增长17.7%。2018年一季度外贸出口6889万美元，同比增长40.6%。

1、完善外贸奖励政策。为适应近几年外贸的迅猛发展需要，进一步支持外贸企业发展，挖掘我市外贸出口潜力，提请市政府出台《市人民政府关于促进外贸持续稳定发展的意见》（潜政发〔2016〕47号），每年安排300万元用于外贸产业的发展，并将外贸出口退税转由市级财政负担，进一步释放地方外贸工作积极性。2017年，我局为地方政府和企业争取并兑付市外经贸发展专项奖励资金118.7万元。

2、壮大培育外贸主体。2017年新增外贸备案登记企业23家，新增有出口实绩企业6家。加强对莱克水产、华山水产、永安药业、利维高服饰等重点出口企业的政策扶持和业务引导，指导企业转变经营理念，调整经营策略，扩大外贸出口。

3、加强外贸平台建设。一是大力推进“国家外贸转型升级示范基地”、“湖北省生物医药出口基地”和“湖北省化工出口基地”建设，培育优势出口集聚群。二是精心组织国内外重要展会参展活动，充分推介我市出口优势特色产业，加快开拓国际市场步伐。积极组织企业参加美国波士顿水产品展参展、广交会、东盟博览会、香港美食博览会等展会。三是积极争取在潜江泽口港区综合码头设立海关监管场所；推动保税物流中心建设，目前已向省厅和武汉海关驻仙桃办事处上报了相关请示，市政府已批复前期工作经费，可行性研究报告的编写工作正在积极筹备中；积极创建小龙虾国家良好农业规范认证示范区，成立了由市主要领导任组长创建工作领导小组，并积极组织莱克、华山、柳伍、昌贵等重点企业开展GAP认证工作，组织技术专家组、认证机构对企业进行培训；积极创建湖北省出口农产品质量安全示范区，草拟了《潜江市出口农产品质量安全示范区建设工作实施方案》，拟通过建立“政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制，健全出口农产品质量安全标准化体系、农业化学投入品控制体系、质量安全可追溯体系、监控评估预警体系、企业质量安全诚信体系和多元化国际市场体系，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力；顺利通过国家外贸转型升级基地考核认定。

4、强化外贸服务能力。一是提高贸易便利化水平，为切实服务企业，减轻企业负担，营造宽松通关环境，方便企业就近办理原产地证，我局多次与仙桃出入境检验检疫局和省贸促会汇报沟通，委托我局办理原产地证，目前已办理原产地证一百多份。二是加大项目资金扶持，为莱克、华山等企业申请2017年中央外经贸发展专项资金56万多元，争取到2017年省级促进外贸及引资专项资金71.2万元。

（二）招大引强，着力扩大利用外资

2017年全市实际利用外资1103万美元，2018年一季度实际利用外资100万美元。

1、审批效能逐步提高。一是认真贯彻落实国家相关政策，全面实施外商投资企业设立及变更备案管理改革，进一步简化企业办事程序，为外商投资营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境。二是围绕转方式、调结构，引导外资投向高新技术产业、第三产业，促进产业结构调整和优化，丰富利用外资形式。

2、外资考核力度加大。提请市政府出台《潜江市2018年利用外资工作考核奖励办法》，将利用外资纳入年度目标工作考核体系，进一步增强基层对利用外资工作的重视程度。

3、积极推进项目建设。落实决战工业3000亿战略部署,做到大抓招商不懈怠、大抓投资不放松、大抓项目不动摇。今年2月28日上午在全市19个区镇处举行一季度全市工业项目集中开工活动，当天共集中开工27个项目，涵盖纺织服装、绿色食品、先进装备制造、新能源新材料等多个产业领域，总投资83.1亿元。其中：长飞信越（湖北）光棒有限公司二期600吨预制棒项目，总投资63497万元，将引进信越最先进的OVD制棒技术，有效提升企业盈利能力及抗风险能力。湖北小龙虾良种选育繁育中心有限公司年产3万吨水产品加工项目，总投资38000万元，建成后可实现年产3万吨水产品的加工能力，产值可达10亿元。5月18日下午，第二届中国（潜江）国际龙虾·虾稻产业博览会暨第九届湖北（潜江）龙虾节招商推介暨项目、签约仪式上，江汉盐穴天然气战略储气库项目及年产150万吨制盐项目、长飞公司年产2000吨光纤预制棒项目等51个项目签约，协议引资总额达211亿元。

（三）拓宽通道，着力发展对外合作

1、对外投资多元发展。对外投资地域由亚非扩展到欧美，对外投资行业由单一矿产开发向多产业链延伸，我市医药、服装及农业等优势产业成功走出去。2017年，永安药业在加拿大投资400万美元成立了艾诺维股份有限公司，经营膳食补充剂进出口及销售；成立我市首家有资质的外派劳务企业——潜江市凌虎劳务有限公司。

2、对外劳务有序发展。加强外派劳务服务平台为建设，深入与市就业指导中心、市技工学校、江汉油田的合作，健全覆盖全市区镇处的外派劳务资源组织网络。2017年全市累计对外劳务培训600余人，劳务服务网储备人才达到2019人，成为我市扩大就业、改善民生的有效途径。

二、存在的问题

1、外贸出口方面。出口整体水平不高，企业开拓新兴市场能力不强，我市劳动密集型、资源型生产出口企业比重较大，外经贸企业尤其是新开口企业较少。

2、利用外资方面。长期以来，引进外资项目较少一直是困扰我市实际利用外资工作的客观现实。虽然近年来外资项目建设有了突破进展，但是总量仍显欠缺，外资项目的不足对我市利用外资工作的开展造成了一定的压力。

3、境外投资方面。一是无论是国企还是民企，对境外投资认识不足，存在畏难情绪。二是人才缺乏，要开拓海外市场，必须有一支懂外语、精管理、熟悉国际运行规则的团队，我们的企业大多都缺少这样的人才。

4、对外承包工程方面。一是自身综合能力有待提高，熟悉国际经济、法律、习俗的项目执行人才匮乏，外语水平高且专业技术强的高端人才更是稀缺，项目管理能力不足。二是金融支持的力度需进一步加大，融资面窄，融资额度受限，融资成本高。

三、政策建议

1、优化对外贸易结构。推进科技兴贸，鼓励高新技术企业加强自主创新和出口品牌建设，增强国际竞争力。以中部地区承接产业转移为契机，加强江汉流域综合保税区、进出口加工贸易区、加工贸易重点承接地建设，进一步扩大加工贸易规模，并进一步探索发展服务贸易的方式。

2、加大企业支持力度。在加工贸易出口、保税仓库建设、信用等级认证、营造通关环境等方面给予政策支持和专业指导，进一步完善监管服务，最大限度地提供通关便利。

3、加大外资引进力度。鼓励外资投向新兴产业、现代服务业、现代农业等行业，提升资源要素聚集层次，推进利用外资多元化。加大招商力度，开展产业招商、园区招商、商会招商、以商招商，推动现有投资者增资引资，形成二次招商效应。吸收境外投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，努力实现“招商引资、技术创新、人才引进、项目建设、产业发展”同步推进。

4、积极发展境外直接投资。以贸易为先导、市场为依托、输出具有比较优势的技术管理和设备为重点，鼓励发展境外投资。鼓励有条件的内贸企业到境外发展连锁业务。加快推动对外经济合作与内外贸的一体化，培育优势企业发展成为集境内外研发、生产、销售、服务一体化的跨国企业，支持有条件的企业参与境外经济贸易合作区建设，设立海外生产基地、营销中心、研发设计中心。