近年来，我局贯彻落实省政府相关要求，立足商务职能，充分发挥商务工作对商品流通市场的服务作用，全力支持实体经济发展。现就相关情况报告如下：

一、优化经济发展环境

1、推行主要领导驻点服务制度。按照我市的统一安排部署，建立健全领导干部挂钩联系企业机制，实行点对点的服务。通过建立定期走访机制、常态化联络机制，为企业解决生产经营中的实际困难。

2、推进“放管服 ”改革。一是筑牢工作基础。今年以来，我局按市“深改力”的统一要求，编制并公布了权力清单，在湖北省行政职权和服务事项管理系统认领了三类共16项管理事项，分别编制了服务指南，审查细则等内容，通过了相关部门组织的验收。二是大力推行行政审批工作，实行审批科入驻市政务服务中心，集中办理行政审批和公共服务事项6项；积极推进进驻网上中心工作。三是积极探索多元化服务模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息。四是落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，不断强化服务意识增强服务的主动性，进一步规范服务行为，提升服务水平，树立良好的服务形象。

3、全力优化开放环境。一是开展外贸企业调研，了解企业经营情况，鼓励企业坚定信心、扩充产能、勇拓市场，确保我市外贸经济平稳发展。二是帮助企业开拓国际市场，积极组织莱克水产、华山水产、昌贵水产、柳伍水产等企业参加美国波士顿国际水产品展。组织亚利服饰、奥瑟夫制衣等企业参加“丝绸之路投资贸易行”“走进非洲”“走进美洲”等系列经贸活动。三是顺利通过国家外贸转型升级基地考核验收，继续推进小龙虾国家良好农业规范认证示范区和湖北省出口农产品质量安全认证区建设。四是配合做好美国农业部对我市华山水产、宝龙水产等水产品出口企业输美鲶鱼监管体系检查活动。

4、着力规范市场秩序，营造公平公正的发展环境。一是召开全市“双打”工作会议和成品油市场整治工作会议，对相关工作进行安排部署。2017年，全市“双打”各成员单位共出动执法人员18990人次，检查经营主体12075个次，立案 392件，涉案金额378.7万元，办结案件369件。在2017年度全省“双打”工作考核中，我市综合排名从2016年的第16位跃升至第6位。会同市农业、食药、城管、工商、财政、卫计委等单位，对中心城区9个农贸市场开展联合检查，促进规范化经营管理。组织成品油市场油品升级专项整治。去年以来，出动执法人员200余人次，车辆50余台次，查处11期违法销售成品油案件，治安拘留5人。目前已结案7起，处罚金额93000元，4起正在办理中。开展成品油、典当、拍卖年检工作，配合开展防范非法集资宣传教育月活动。二是开展商务领域企业红黑名单推荐申报工作，成功向省商务厅申报莱克、华山、方圆钛白、味道工厂、虾乡食品、巨金米业、园林青酒业等7家红名单企业。

5、加强商务执法力度，规范经营行为。一是建立健全执法体系。将我市商务综合执法体制改革工作纳入全省试点范畴。进一步梳理执法职责，编制商务综合行政执法权力清单，将成品油、单用途商业预付卡、典当、拍卖等7个行业作为重点执法领域，制定了商务部门权利与责任清单，其中行政许可类1项、行政处罚类41项、行政检查类7项、其他行政权利19项。二是加强12312商务举报投诉服务中心建设，健全咨询、举报、投诉、受理机制。三是完善执法机制，健全部门联动机制，牵头组织相关部门开展联合执法，严厉打击商务领域各类违法违规行为。四是强化信息共享机制建设，建立联席会议机制，实现执法信息、案件情况互通，检查情况、执法结果互认。进一步完善商务综合行政执法与刑事司法衔接工作平台。五是完善规范执法方式。制定《潜江市商务行政执法办案流程图》、《自由裁量权细化标准》、《责任追究制》等各项制度44个。落实“双随机一公开”监管改革，积极探索“互联网+商务执法”模式，开展全市商务执法监管涉及行业监管对象相关信息数据采集，将7个行业93家经营者（企业）以及22名具有商务执法资格的执法人员纳入随机抽查对象库和执法检查人员名录库。

6、扎实推进最佳科室最差科室的评选活动。今年是我市最佳科室最差科室的评选活动年。我局内贸科、市场科、对外经济贸易科和市商务综合执法大队等4个科室（单位）参与全市2018年度“十个最佳科室、十个最差科室”评议活动。以此为契机，以此为载体，不断加强干部职工的作风建设，打造锤炼一支素质高、作风硬、能力强、敢担当、服务优的干部队伍。

二、积极扩大对外开放

1、推动对外经贸发展。一是建立外派劳务人员资源库。市外派劳务服务中心通过建立外派劳务人员资源库，与市职业技术学校合作建立培训基地，加强与武汉等地区的外派劳务机构合作，积极帮助劳务人员赴境外工作；二是大力实施“走出去”战略。积极推动我市优势产业走出去，引导医药化工、纺织服装等优势产业在境外建立加工基地、营销服务网络，实现原产地多元化。2017年2月潜江永安药业股份有限公司在加拿大投资成立了艾诺维股份有限公司，该公司注册资本400万美元，经营膳食补充剂进出口及销售。同时，加快对外劳务发展，2017年8月经批复成立对外劳务合作企业——潜江市凌虎劳务有限公司。截至目前，我市共选派了2批3人次赴“一带一路”沿线国家和地区进行交流访问，分别随省商务厅组团参加斯里兰卡、以色列等国家进行商务洽谈、开展投资促进活动。三是强化“进出口”。落实促进对外贸易发展相关政策，促进对外贸易发展。1-8月全市完成进出口总额23380.7万美元，同比增长8.9%。其中：进口2477.3万美元，同比增长37.4%；出口20903.4万美元，同比增长6.3%。四是推进出口基地建设。积极推动国家外贸转型升级示范基地---水产品出口基地建设，并顺利通过国家商务部考核验收。继续推进小龙虾国家良好农业规范认证示范区和湖北省出口农产品质量安全认证区建设。五是积极协助金澳科技争取230万吨原油进口配额。六是积极开展调研，及时了解企业生产经营情况，妥善应对中美贸易摩擦带来的影响，并形成专题调研报告。

2、扩大国际产能合作。根据《湖北省“十三五”国际产能合作指引》，并结合《湖北省“十三五”国际产能合作指引中期评估方案》对我市相关部门进行了任务分解。目前为止有意向进行国际产能合作的企业为湖北比帆制衣，计划在缅北掸邦地区投资3亿元建设生态服装产业园。该项目已获得缅方邀请待我国相关手续办结后进一步洽谈，同时正在积极对接省发改委争取该项目纳入国际产能合作框架。

3、利用外资不断加强。一是提请市政府出台《潜江市2018年利用外资工作考核奖励办法》，将利用外资纳入年度目标工作考核体系。二是落实准入前国民待遇加负面清单管理制度方面，认真贯彻落实《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，自2016年10月1日起，我市外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，由审批改为备案。三是简化外资企业设立程序，自全面推行外商投资企业设立的工商登记和商务备案“一口办理”。四是履行纺织服装招商专班牵头单位职能，拜访各大纺织服装协会，联系各地商会、协会、驻外办事处等中介机构，组织开展招商引资政策宣传、交流座谈会，及时把握招商信息，重点跟踪酷特智能综合基地项目。上半年专班共走出去36次，请进来42次，签约年产1.5万吨水性涂料项目、潜江制造基地项目、服装智能绣花生产线项目、食品生产项目等4个项目，在谈项目18个。

5、积极开展保税物流中心申报筹备工作。一是主动汇报，副市长陈庆忠同志带队赴省商务厅、武汉海关驻仙桃办事处进行了商洽对接，争取省商务厅、武汉海关的支持；二是为加强对我市保税物流中心（B型）申报工作的组织领导，我局代市政府草拟了《关于成立潜江保税物流中心（B型）项目建设领导小组的通知》，目前已经市政府审批。

三、激发内贸流通活力

1、强化规划引领。进一步完善成品油零售体系，对《潜江市成品油零售体系“十三五”发展规划》进行调整。做好《潜江市城市专业市场规划》的前期准备工作。编制《2018年农贸市场及菜市场标准化建设目标计划》，今年拟完成龙湾镇、渔洋镇、竹根滩镇、周矶办事处、总口管理区、后湖管理区等地8个农贸市场新建项目。

2、大力发展电子商务。提请市政府成立了以市长为组长，有关部门为成员单位的潜江市促进电子商务发展领导小组，出台了《潜江市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见》、《潜江市人民政府关于促进我市现代物流业发展的意见》，发布了发布了《潜江市电子商务发展“十三五”规划》、《潜江市综合交通运输“十三五”发展规划》、《潜江市现代物流业“十三五”发展规划》及其子规划《潜江市农村物流发展布局规划》，起草了《潜江市电子商务产业发展扶持办法》，不断创新发展模式，搭建电子商务服务平台，构建农村电商网络，建设农产品溯源体系，线上线上下融合发展，加强电商培训，着力打通农村物流最后一公里，打造“互联网+小龙虾”的农村电子商务“潜江模式”。今年元月，我市成功举办了潜江首届网商大会，通过专家培训与指导，为我市电商企业和个人搭建沟通对接平台，以此扩大工业、农业、商业电商销售规模，吸引电商从业者回乡投资创业，打造潜江电商强市。目前，全市拥有各类网店2300多家，物流快递企业70多家，电子商务企业和服务企业4家，市级电子商务营运中心1个。开通电子商务平台3个，建立特色馆4个、特色产品展示馆1个，建设镇级服务站15家，村级网点360家。本地电商平台网上销售商品近2000种，从业人员1万多人，带动电商网民近10万人。2018年上半年，我市电子商务交易额达到22亿元，网络销售额过10亿元，其中虾、稻网络销售已突破6亿元，同比增长40%以上。

4、加强虾稻战略建设。根据虾—稻800亿战略，围绕涉及我局牵头的180亿产值任务制定了具体工作方案，拟定了龙虾餐饮标准体系、“潜江龙虾”走出去战略、潜江龙虾产业人才培训、“互联网+小龙虾”行动计划、小龙虾交易中心发展、国际市场开辟、虾—稻产业招商引资等7个方面工作任务。办好“一会一节”相关活动，目前已成功举办潜江龙虾走进宁波、武汉、北京、深圳、长沙、泰国以及“千店同开，万店同贺”暨网上龙虾节启动仪式、李锦记潜江龙虾高级烹饪研修班”、“李锦记杯”首届国际龙虾虾王烹饪大赛活动等活动，联合京东举办第八届中国潜江国际龙虾节暨首届京东品质龙虾节。积极创建“潜江龙虾”区域公用品牌，湖北农谷电子商务有限公司、嘉鱼县水产局等9个地方、企业与我市签订《共享“潜江龙虾”区域公用品牌合作协议》，共同提高“潜江龙虾”的市场核心竞争力。

5、推动流通创新发展。一是开展供应链创新与应用试点企业申报工作。将潜江潜网电子商务有限公司、潜江市四季友农产品市场有限公司、湖北省功明长鑫食品有限公司、湖北博通电器有限公司作为供应链创新与应用试点企业上报省厅。二是组织潜网电商、惠美家、虾皇、巨金米业企业参加“荆楚优品2018湖北农产品产销对接江汉平原行活动”及“第四届中国武汉国际电子商务博览会暨互联网+产业博览会”，其中虾皇、巨金米业被列入《“荆楚优品”目录》及“荆楚美味”湖北好网货商品。三是牵头制定潜江龙虾菜品标准、潜江龙虾连锁店标准、潜江龙虾冷链物流服务标准。邀请浙江甲骨文公司为我市农产品特别是小龙虾网上销售建立了农产品溯源体系。